Le pouvoir exécutif dans les pays occidentaux:
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| adam_text | Titel: Le pouvoir exécutif dans les pays occidentaux
Autor: Gaudemet, Paul M
Jahr: 1966
TABLE DES MATIÈRES
Avant-Propos
Chapitre préliminaire. — Le problème
Section I. —• La notion d exécutif .............................. 7
§ 1. — Les vicissitudes historiques de la notion d exécutif.... 7
A. — L origine de la notion d exécutif.................. 7
B. — L évolution de la notion d exécutif................ 8
§ 2. — L analyse de la notion d exécutif.................... 13
A. — La conception matérielle de l exécutif ............ 14
B. — La conception formelle de l exécutif .............. 15
§ 3. — La classification des exécutifs ...................... 15
A. —• La classification classique........................ 16
B. — Critique de la classification classique ............ 17
C. — Bases d une classification nouvelle................ 19
Section IL — L idéologie commune des régimes occidentaux : la
Démocratie libérale .......................................... 20
§ 1. — La Démocratie ..................................... 22
§ 2. — Le Libéralisme .................................... 23
PREMIERE PARTIE
LA STRUCTURE DES EXÉCUTIFS OCCIDENTAUX
ET LEUR CARACTÈRE DÉMOCRATIQUE
Chapitre I. — Les exécutifs sionistes .............................. 31
Section I. — L exécutif présidentiel américain .................. 31
§ 1. — La désignation du Président ........................ 32
A. — Les règles juridiques ............................ 32
B. — Les règles politiques ............................ 33
§ 2. — Les auxiliaires du Président ........................ 35
A. — Le Vice-Président ............................... 35
B. — Le Cabinet ...................................... 37
C. — Le Bureau exécutif du Président ................ 39
118 TABLE DES MATIÈRES
Section IL ¦— L exécutif directorial suisse ...................... 41
§ 1. — La désignation du Conseil fédéral .................. 43
A. — Les règles constitutionnelles écrites .............. 43
B. — Les règles coutumières ........................... 44
§ 2. — Les règles d aménagement interne du Conseil fédéral.. 45
A. — Le Président et le Vice-Président de la Confédé-
ration .............................................. 46
B. — La répartition des affaires entre les Conseillers
fédéraux ............................................ 47
Chapitre II. — Les exécutifs dualistes ............................ 51
Section I. — Le dualisme de façade : le Gouvernement de Cabinet
britannique ................................................. 53
§ 1. — La faiblesse du chef de l Etat et la formation du
Cabinet ................................................. 53
§ 2. — L autorité du Premier Ministre et la structure du Cabi-
net ..................................................... 56
Section IL — Le dualisme à prépondérance gouvernementale : Scan-
dinavie, Bénélux, Grèce, Italie, Allemagne ..................... 57
§ 1. — Les pays Scandinaves .............................. 58
§ 2. — Les pays du Bénélux et la Grèce.................... 59
§ 3. — Les Républiques parlementaires italienne et allemande. 61
A. — L exécutif de la République italienne ............. 61
B. — L exécutif de la République fédérale allemande .... 63
Section III. — Le dualisme à prépondérance présidentielle : L exé-
cutif de la Cinquième République française ................... 66
DEUXIÈME PARTIE
LE PRINCIPE LIBÉRAL
ET LE CONTRÔLE DES EXÉCUTIFS OCCIDENTAUX
Chapitre I. —• Le contrôle des exécutifs monistes : la technique des
« CHECKS AND balances ».......................................... 75
Section I. — Les limitations et le contrôle de l exécutif américain. 75
§ 1. — Les limitations juridiques .......................... 76
A. —• La limitation envers les citoyens .................. 76
B. — La limitation envers les Etats .................... 77
C. — La limitation envers le Congrès .................. 77
§ 2. — Les limitations politiques .......................... 79
A. — Les limitations dues aux structures sociales ...... 79
B. — Les limitations tenant à la situation des partis .... 80
C. — Les limitations tenant à la situation du Cabinet.... 82
TABLE DES MATIÈRES 119
Section II. — Les limitations et le contrôle de l exécutif en Suisse.. 83
§ 1. — La limitation due à la structure du Conseil.......... 84
§ 2. — La limitation par la détermination stricte des compé-
tences .................................................. 84
§3. — La limitation par les forces politiques externes ...... 86
A. — La limitation par les groupes de pression.......... 86
B. — La limitation par les partis politiques ............ 86
C. — La limitation par le peuple ...................... 87
Chapitre II. — Le contrôle des exécutifs dualistes : le contrôle
PARLEMENTAIRE .................................................. 89
Section I. — La limitation de l exécutif à dualisme de façade :
l exécutif britannique ........................................ 90
§ 1. — La limitation par l opinion publique ................ 91
§ 2. — La limitation par la nature de l ordre juridique anglais. 93
Section II. — Le contrôle des exécutifs dualistes à prépondérance
gouvernementale : Les monarchies Scandinaves, du Bénélux, de
la Grèce, les Républiques italienne et allemande ............. 94
§ 1. — Les limitations intérieures à l exécutif .............. 95
A. — Les limitations dues au dualisme ................ 95
B. — Les limitations dues à la composition du Cabinet . . 98
§ 2. — Les limitations extérieures à l exécutif : le contrôle
parlementaire ........................................... 100
A. — Les modalités du contrôle ........................ 100
B. — La sanction du contrôle .......................... 102
Section III. — Le contrôle de l exécutif à prépondérance présiden-
tielle : La Cinquième République française .................... 104
§ 1. — Les limitations du Cabinet ........................ 105
A. — Le contrôle parlementaire ........................ 105
B. — La limitation par le Président de la République . . . 106
§ 2. — Les limitations du Président de la République....... 106
A. — Le contreseing ministériel ........................ 106
B. — Les ultimes recours .............................. 107
Conclusion. — Perspectives d avenir ............................... 109
Eléments de bibliographie ......................................... 113
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