Le principe d'égalité devant les charges publiques: Préf. de Georges Vedel
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Paris
Pichon et Durand-Auzias
1969
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PROFESSEUR A LA FACULTE DE DROIT ET DES SCIENCES ECONOMIQUES DE PARIS
TOME LXXXVIII LE PRINCIPE D EGALITE DEVANT LES CHARGES PUBLIQUES PAR
PIERRE DELVOLVE Y MAITRE DE CONFERENCES AGREGE DES FACULTES DE DROIT ET
DES SCIENCES ECONOMIQUES PROFESSEUR A LA FACULTE DE DROIT ET DES
SCIENCES ECONOMIQUES DE BEYROUTH PREFACE DE GEORGES VEDEL DOYEN
HONORAIRE DE LA FACULTE DE DROIT ET DES SCIENCES ECONOMIQUES DE PARIS
PROFESSEUR A LA FACULTE DE DROIT ET DES SCIENCES ECONOMIQUES DE PARIS
OUVRAGE HONORE D UNE SUBVENTION DU MINISTERE DE L EDUCATION NATIONALE ET
COURONNE PAR LA FACULTE DE DROIT ET DES SCIENCES ECONOMIQUES DE PARIS.
(PRIX DE THESE 1967) PARIS LIBRAIRIE GENERALE DE DROIT ET DE
JURISPRUDENCE R. PICHON ET R. DURAND-AUZIAS 20, RUE SOUFFLOT, 20 1969
TABLE DES MATIERES. INTRODUCTION GENERALE ... 1 § I. LE CONTENU DU
PRINCIPE D EGALITE DEVANT LES CHARGES PUBLIQUES 2 A. L EGALITE DEVANT
LES CHARGES PUBLIQUES ET LES AUTRES EGALITES 3 B. LA DEFINITION DE LA
NOTION DE CHARGES PUBLIQUES 5 § II. LE DEVELOPPEMENT HISTORIQUE DU
PRINCIPE D EGA- LITE DEVANT LES CHARGES PUBLIQUES 8 A. L AFFIRMATION DE
L EGALITE DEVANT LES CHARGES PUBLIQUES, REACTION CONTRE L ANCIEN REGIME
. . 8 B. LE DEVELOPPEMENT DU PRINCIPE D EGALITE DEVANT LES CHARGES
PUBLIQUES DEPUIS 1789 10 § III. LA VALEUR JURIDIQUE DU PRINCIPE
D EGALITE DEVANT LES CHARGES PUBLIQUES 12 A. LA JURISPRUDENCE NE FONDE
LE PRINCIPE D EGALITE DEVANT LES CHARGES PUBLIQUES SUR AUCUN TEXTE . .
13 B. L EGALITE DEVANT LES CHARGES PUBLIQUES, PRINCIPE LEGISLATIF OU
CONSTITUTIONNEL ? 15 § IV. LE PRINCIPE D EGALITE DEVANT LES CHARGES
PUBLI- QUES ET LA VOLONTE DU LEGISLATEUR 18 A. EGALITE DEVANT LES
CHARGES PUBLIQUES ET LEGALITE DES CHARGES PUBLIQUES 18 B. L EVOLUTION DE
LA CONCEPTION DE L EGALITE DEVANT LES CHARGES PUBLIQUES 21 PLAN 24 454
LE PRINCIPE D EGALITE DEVANT LES CHARGES PUBLIQUES PREMIERE PARTIE LE
PRINCIPE D EGALITE DEVANT LES CHARGES PUBLIQUES ET LA LEGALITE 27 TITRE
PREMIER. * LE PRINCIPE D EGALITE DEVANT LES CHARGES PUBLIQUES DANS
L APPLICATION DES CHARGES PUBLIQUES 31 CHAPITRE I. * LE PRINCIPE
D EGALITE DEVANT LES CHARGES PUBLIQUES ET LES DECISIONS UNILATERALES DE
L ADMINISTRA- TION 35 SECTION I. - LES DECISIONS A CARACTERE GENERAL 36
SOUS-SECTION I. - L IMPORTANCE DES DECISIONS A CARAC- TERE GENERAL 37 §
I. LES REGLEMENTS 38 A. LES REGLEMENTS D APPLICATION DES LOIS 38 B. LES
REGLEMENTS DE CODIFICATION 41 § II. LES CIRCULAIRES 43 A. LES
CIRCULAIRES AGGRAVANTES 44 B. LES CIRCULAIRES D ALLEGEMENT 45
SOUS-SECTION II. - LA SANCTION DES DECISIONS A CARACTERE GENERAL 48 § I.
L IMPOSSIBILITE DE SE PREVALOIR DES DECISIONS GENERATRICES D INEGALITES
48 A. POUR L ADMINISTRATION 49 B. POUR LES PARTICULIERS 50 § II. LES
DIFFICULTES D ATTAQUER LES DECISIONS GENE- RATRICES D INEGALITES 53 A.
LA NATURE DE L ACTE ATTAQUE 54 B. L INTERET POUR AGIR 58 SECTION II. -
LES DECISIONS A CARACTERE INDIVIDUEL .... 65 § I. LES DECISIONS
D ASSUJETTISSEMENT 67 A. LES DECISIONS D ASSUJETTISSEMENT MODIFIENT
L EGALITE . 67 B. LES DECISIONS D ASSUJETTISSEMENT TIENNENT COMPTE DE
L EGALITE 70 § II. LES DECISIONS D EXONERATION 75 A. EXONERATIONS
TEMPORAIRES 76 B. MESURES DE DEGREVEMENT 77 C. EXONERATIONS CONSTITUANT
UNE FAVEUR 79 LE PRINCIPE D EGALITE DEVANT LES CHARGES PUBLIQUES 455 §
III. LES RECOURS CONTRE LES DECISIONS INDIVIDUELLES 81 A. LIMITES TENANT
A LA PUBLICITE DES DECISIONS . . 81 B. LIMITES DES RECOURS EN LEGALITE
84 C. LIMITES DES RECOURS EN RESPONSABILITE 87 CHAPITRE II. * LE
PRINCIPE D EGALITE DEVANT LES CHARGES PUBLIQUES ET LES ACCORDS
BILATERAUX PASSES PAR L ADMI- NISTRATION 91 SECTION I. - LES SOLUTIONS
TRADITIONNELLES 91 SOUS-SECTION I. - L INTERDICTION DES ACCORDS ENTRE
L AD- MINISTRATION ET LES CONTRIBUABLES 92 § I. DISTINCTION DES ACCORDS
FISCAUX D ACCORDS A INCIDENCE FISCALE 92 A. ACCORDS CONCLUS ENTRE
PARTICULIERS 92 B. ACCORDS ENTRE ADMINISTRATIONS NON FISCALES ET
PARTICULIERS 93 § II. LA PORTEE DE L INTERDICTION 96 A. LES ACCORDS
APPARENTS 96 B. LES VERITABLES ACCORDS 98 § III. LES CONSEQUENCES DE
L INTERDICTION 102 A. DIFFICULTES POUR LES CONTRIBUABLES 102 B. FORMULES
PERMETTANT DE TEMPERER LES DIFFICUL- TES POUR LES CONTRIBUABLES 103
SOUS-SECTION II. - LES TRANSACTIONS 105 § I. LES CONDITIONS DE LA
TRANSACTION 106 A. DOMAINE ET PROCEDURE 106 B. DROITS SUR LESQUELS PORTE
LA TRANSACTION .... 107 § II. EFFETS DE LA TRANSACTION 107 A. A L EGARD
DES PARTIES EN PRESENCE 108 B. A L EGARD DES TIERS 109 SECTION III. -
LES PROCEDES NOUVEAUX 110 SOUS-SECTION I. - LES QUASI-CONTRATS 111 § I.
LES FORMES DU QUASI-CONTRAT 111 A. DECISION INDIVIDUELLE 111 B. ECHANGE
DE LETTRES 112 C. DOCUMENT COMMUN UNIQUE 113 § II. LA NATURE DU
QUASI-CONTRAT 114 A. POSSIBILITE DU CONTRAT QUELLE QU EN SOIT LA FORME
115 B. REALITE DU CONTRAT QUANT AU FOND 116 456 LE PRINCIPE D EGALITE
DEVANT LES CHARGES PUBLIQUES C. CONTRAT DE DROIT COMMUN OU CONTRAT ADMI-
NISTRATIF ? 117 D. DEDOUBLEMENT DU CONTRAT 119 SOUS-SECTION II. - LES
CONTRATS-FISCAUX » 121 § I. L OBJET DES CONTRATS FISCAUX 122 A.
L AMELIORATION DES STRUCTURES DES ENTREPRISES 122 B. L AMELIORATION DES
MOYENS DES ENTREPRISES 124 C. L AMELIORATION DES STRUCTURES AGRICOLES
125 D. L AMELIORATION DES STRUCTURES IMMOBILIERES. . 126 E. LE
DEVELOPPEMENT REGIONAL 127 § II. LA FORME DES CONTRATS FISCAUX 128 A.
L OCTROI D UN AGREMENT 128 B. LA SIGNATURE D UNE CONVENTION 131 § III.
LA NATURE DES CONTRATS FISCAUX 132 A. UN STATUT DEFINI PAR LA LOI 133 B.
NATURE DU CONTRAT FISCAL EN CAS D AGREMENT . . 135 C. NATURE DU CONTRAT
FISCAL EN CAS DE CONVENTION 139 TITRE IL. * LE PRINCIPE D EGALITE DEVANT
LES CHARGES PUBLIQUES DANS L ETABLISSEMENT DES CHARGES PUBLIQUES 143
CHAPITRE I. * LE PRINCIPE D EGALITE DEVANT LES CHARGES PUBLIQUES ET LA
SIMILITUDE DE SITUATION 147 SECTION I. - ANALYSE DES CONDITIONS
JUSTIFIANT OU NON UNE DIFFERENCE DE TRAITEMENT 148 § I. DIFFERENCES DE
SITUATION JUSTIFIANT UNE DIFFE- RENCE DE TRAITEMENT 149 A. DIFFERENCES
DANS LE TEMPS ET DANS L ESPACE . . 149 1) DIFFERENCES DANS LE TEMPS 149
2) DIFFERENCES DANS L ESPACE . 150 A. DIFFERENCES DANS LA LOCALISATION
D UNE AC- TIVITE 150 B. DIFFERENCES DANS L ORIGINE DES PERSONNES 153 C.
DIFFERENCES DANS L ORIGINE DES PRODUITS .. 155 B. DIFFERENCES DANS LES
CARACTERES D UNE ACTIVITE 157 1) DIFFERENCES DE STATUT 158 2 )
DIFFERENCES DE MODE D EXERCICE 160 3) DIFFERENCES D IMPORTANCE 163 4)
DIFFERENCES DE RESULTAT 165 C. DIFFERENCES TENANT AU COMPORTEMENT DES
INTE- RESSES 166 LE PRINCIPE D EGALITE DEVANT LES CHARGES PUBLIQUES 457
§ IL DIFFERENCES DE SITUATION NE JUSTIFIANT PAS UNE DIFFERENCE DE
TRAITEMENT 169 A. DIFFERENCES DANS LE TEMPS ET DANS L ESPACE .. 169 B.
DIFFERENCES DANS LES CARACTERES D UNE ACTIVITE 171 1 ) DIFFERENCES DE
STATUT 171 2) DIFFERENCES DE MODE D EXERCICE 172 3) DIFFERENCES
D IMPORTANCE 174 4) DIFFERENCES DE RESULTAT 175 SECTION II. -
EXPLICATION DES DISCRIMINATIONS ADMISES. 176 § I. L OBJET DES CHARGES
INSTITUEES 176 A. L OBJET DES CHARGES EXPLIQUE LA VARIETE DES SOLUTIONS
176 B. L OBJET DES CHARGES EST APPRECIE STRICTEMENT 178 § II. LES
POUVOIRS DE L ADMINISTRATION 180 A. POUVOIRS LIMITES 181 B. POUVOIRS
ETENDUS 183 1) EN MATIERE COLONIALE 184 2) EN MATIERE ECONOMIQUE 186 §
III. LES POUVOIRS DU JUGE 191 A. LE JUGE EST LIMITE AUX ELEMENTS D UNE
ESPECE DONNEE 191 1) LE JUGE NE PEUT CONNAITRE QUE DU PROBLE- ME D UNE
SEULE CHARGE 191 2) LE JUGE NE PEUT ENTREPRENDRE DE COMPA- RAISON ENTRE
PLUSIEURS ESPECES 195 B. LE JUGE NE PEUT APPRECIER L OPPORTUNITE ....
196 1) LE CHOIX DES BASES A PARTIR DESQUELLES LES DIFFERENCES DE
SITUATION APPARAISSENT .... 196 2) LE CHOIX DES DIFFERENCES A PRENDRE
EN CONSIDERATION 198 3) LE CHOIX DES DIFFERENCES RETENUES 200 CHAPITRE
IL * LE PRINCIPE D EGALITE DEVANT LES CHARGES PUBLIQUES ET L INTERET
GENERAL 203 SECTION I. - LES MOTIFS D INTERET GENERAL 205 § I. L INTERET
ECONOMIQUE 205 A. NOUVEAUTE ET PORTEE DE L INTERET ECONOMIQUE.. 205 B.
UNITE ET VARIETE DE L INTERET ECONOMIQUE .... 210 § II. L INTERET SOCIAL
214 SECTION II. - LA PRESOMPTION D INTERET GENERAL 217 § I. L ETENDUE DE
LA PRESOMPTION D INTERET GENERAL 217 § IL. LES LIMITES DE LA PRESOMPTION
D INTERET GENERAL 219 458 LE PRINCIPE D EGALITE DEVANT LES CHARGES
PUBLIQUES A. LA PRESOMPTION D INTERET GENERAL EST PARFOIS EXCLUE 219 B.
LA PRESOMPTION D INTERET GENERAL EST PARFOIS COMBATTUE 222 SECTION III.
- LA PLACE SECONDAIRE DE L INTERET GENERAL 224 § I. L INTERET GENERAL
N EST INVOQUE QU EN SECOND LIEU 224 § II. L INTERET GENERAL N EST
INVIQUE QU A TITRE SUB- SIDIAIRE 226 CONCLUSION DE LA PREMIERE PARTIE
230 DEUXIEME PARTIE LE PRINCIPE D EGALITE DEVANT LES CHARGES PUBLIQUES
ET LA RESPONSABILITE 233 TITRE PREMIER. * LE PRINCIPE D EGALITE DEVANT
LES CHARGES PUBLIQUES, FONDEMENT DIRECT DE LA RESPONSABILITE 236
CHAPITRE I. * LA RESPONSABILITE SANS FAUTE SUR LE FONDE- MENT DU
PRINCIPE D EGALITE DEVANT LES CHARGES PUBLIQUES 237 SECTION I. - LES CAS
DE RESPONSABILITE SANS FAUTE FONDEE SUR LE PRINCIPE D EGALITE DEVANT LES
CHARGES PUBLIQUES 238 § I. LA RESPONSABILITE DU FAIT DES LOIS ET DES
CONVENTIONS INTERNATIONALES 238 § II. LA RESPONSABILITE DU FAIT DES
DECISIONS ADMI- NISTRATIVES LEGALES 240 A. LA RESPONSABILITE DU FAIT DES
MESURES REGLE- MENTAIRES 241 B. LA RESPONSABILITE DU FAIT DES MESURES
INDI- VIDUELLES 242 § III. LA RESPONSABILITE DU FAIT DE L INEXECUTION
LE- GALE DES DECISIONS DE JUSTICE 244 SECTION II. - LA NATURE DES
DOMMAGES DANS LES CAS DE RESPONSABILITE SANS FAUTE FONDEE SUR LE
PRINCIPE D EGALITE DEVANT LES CHARGES PUBLIQUES 246 § I. LES RAPPORTS
ENTRE DOMMAGES » ET CHAR- GES » 247 A. LES DOMMAGES VOULUS PAR LA
PUISSANCE PUBLI- QUE 247 LE PRINCIPE D EGALITE DEVANT LES CHARGES
PUBLIQUES 459 B. LES DOMMAGES NON VOULUS PAR LA PUISSANCE PUBLIQUE 248
C. L UNITE DE TOUS LES DOMMAGES RESULTANT D ACTES REGULIERS DE LA
PUISSANCE PUBLIQUE 250 § II. LES RAPPORTS ENTRE DOMMAGES ET INTERET
GENE- RAL 252 A. LA PRESENCE DE L INTERET GENERAL 252 B. LES
CONSEQUENCES DE L INTERET GENERAL 253 1) L INTERET GENERAL EXCLUT LA
RESPONSABILITE 253 2) L INTERET GENERAL N EXCLUT PAS LA RESPON-
SABILITE 255 3) SOLUTION DE LA CONTRADICTION 258 SECTION III. - LES
CARACTERES DES DOMMAGES DANS LES CAS DE RESPONSABILITE SANS FAUTE FONDEE
SUR LE PRIN- CIPE D EGALITE DEVANT LES CHARGES PUBLIQUES 259 § I. LA
SPECIALITE DU DOMMAGE 260 A. L EXIGENCE DE LA SPECIALITE 260 B. LA
NATURE DE LA SPECIALITE 263 C. LES RAPPORTS ENTRE LA SPECIALITE DU
DOMMAGE ET LE PRINCIPE D EGALITE DEVANT LES CHARGES PUBLIQUES 268 § IL
L ANORMALITE DU DOMMAGE 271 A. L EXIGENCE DE L ANORMALITE 272 B. LA
NATURE DE L ANORMALITE 273 C. LES RAPPORTS ENTRE L ANORMALITE DU DOMMAGE
ET LE PRINCIPE D EGALITE DEVANT LES CHARGES PUBLIQUES 274 SECTION IV. -
LES CONSEQUENCES DES DOMMAGES DANS LES CAS DE RESPONSABILITE SANS FAUTE
FONDEE SUR LE PRIN- CIPE D EGALITE DEVANT LES CHARGES PUBLIQUES 276 § I.
L OCTROI D UNE REPARATION 276 § II. LES PROCEDES DE LA REPARATION 277 §
III. L OBLIGATION DE LA REPARATION 279 A. A L EGARD DU LEGISLATEUR 279
B. A L EGARD DU POUVOIR REGLEMENTAIRE 281 CHAPITRE II. * LE PRINCIPE
D EGALITE DEVANT LES CHARGES PUBLIQUES ET L ENSEMBLE DE LA
RESPONSABILITE SANS FAUTE 284 SECTION I. - LA NATURE DES DOMMAGES 289 §
I. LES DOMMAGES DE TRAVAUX PUBLICS 289 A. L OPPOSITION ENTRE LES
DOMMAGES PERMANENTS ET LES DOMMAGES ACCIDENTELS 291 460 LE PRINCIPE
D EGALITE DEVANT LES CHARGES PUBLIQUES B. L UNITE DES DOMMAGES
PERMANENTS ET DES DOMMAGES ACCIDENTELS 293 § II. LES DOMMAGES RESULTANT
DE RISQUES AUTRES QUE LES TRAVAUX PUBLICS 296 A. EXCLUSION DE LA NOTION
DE CHARGES PUBLIQUES 297 1) DANS LE CAS DE RISQUE-PROFIT 297 2) DANS
LE CAS DE RISQUE CREE 298 3) DANS LE CAS DE RISQUE SOCIAL 300 B.
EXTENSION DE LA NOTION DE CHARGES PUBLIQUES 301 1) LE RISQUE LUI-MEME
CONSTITUE UNE CHARGE PUBLIQUE 302 2) TOUS LES DOMMAGES RESULTANT D UN
RISQUE ADMINISTRATIF SONT NECESSAIRES A L INTERET PUBLIC 303 3) TOUS
LES DOMMAGES PROVENANT DE COLLEC- TIVITES PUBLIQUES SONT DES CHARGES
PUBLI- QUES 304 SECTION II. - LES CARACTERES DES DOMMAGES 305 § I. LA
SPECIALITE DU DOMMAGE 305 A. LA SPECIALITE DANS LES DOMMAGES DE TRAVAUX
PUBLICS 306 1) L ABSENCE DE SPECIALITE 306 2) L EXISTENCE DE LA
SPECIALITE 307 B. LA SPECIALITE DANS LES DOMMAGES AUTRES QUE CEUX
RESULTANT DE TRAVAUX PUBLICS 308 1 ) L ABSENCE DE SPECIALITE 309 2)
ESSAI DE JUSTIFICATION DE L EXISTENCE DE LA SPECIALITE DU DOMMAGE 310 §
II. L ANORMALITE DU DOMMAGE 312 A. L EXISTENCE DE LA CONDITION
D ANORMALITE .... 312 1) EXIGENCE DE L ANORMALITE 312 2) CONSISTANCE
DE L ANORMALITE 314 B. LA PORTEE DE LA CONDITION D ANORMALITE .... 317
1) L ANORMALITE, MESURE DE LA SPECIALITE . . 317 2) L ANORMALITE,
LIMITE DE LA RESPONSABILITE SANS FAUTE 319 CHAPITRE III. * LE PRINCIPE
D EGALITE DEVANT LES CHARGES PUBLIQUES ET L ELARGISSEMENT DE LA
RESPONSABILITE SANS FAUTE 322 SECTION I. - L ELARGISSEMENT DE LA
RESPONSABILITE SANS FAUTE PAR RAPPORT A LA RESPONSABILITE POUR FAUTE . .
324 LE PRINCIPE D EGALITE DEVANT LES CHARGES PUBLIQUES 461 § I. LES
POSSIBILITES D EXTENSION DE LA RESPONSABI- LITE SANS FAUTE 324 A.
L EXTENSION DE LA RESPONSABILITE SANS FAUTE A CERTAINS SERVICES 324 1)
PERSPECTIVES D EXTENSION DE LA RESPONSA- BILITE SANS FAUTE FONDEES SUR
CERTAINES DECISIONS DE JURISPRUDENCE 325 A. LES SERVICES DE POLICE 325
B. LES SERVICES PENITENTIAIRES ET LES SERVICES D ALIENES 326 C. LES
SERVICES DE VACCINATION 327 D. AUTRES SERVICES DANGEREUX 329 2)
PERSPECTIVES D EXTENSION DE LA RESPONSA- BILITE SANS FAUTE EN DEHORS DE
DECISIONS DE JURISPRUDENCE 330 A. LES SERVICES DE CONTROLE DES BANQUES
.... 330 B. LES SERVICES FISCAUX 331 B. L EXTENSION DE LA RESPONSABILITE
SANS FAUTE A L ENSEMBLE DE L ACTION ADMINISTRATIVE 332 1) CONDITIONS
D EXTENSION DE LA RESPONSABI- LITE SANS FAUTE 333 A. CONDITIONS DE LA
REPARATION 333 B. CONDITIONS D EXONERATION 334 2) EFFETS DE L EXTENSION
DE LA RESPONSABILITE SANS FAUTE 335 A. MAINTIEN D UNE RESPONSABILITE
POUR FAUTE ET POUR RISQUE 335 B. TRANSFORMATION DE LA RESPONSABILITE AD-
MINISTRATIVE 336 § II. LES OBSTACLES A L EXTENSION DE LA RESPONSABILITE
SANS FAUTE 336 A. LES OBSTACLES JURIDIQUES 336 1) DIVERSITE DES
OBSTACLES JURIDIQUES .... 337 A. LA POSITION DE LA VICTIME PAR RAPPORT
AU SERVICE 337 B. LES CHANCES » DE CAUSER OU DE SUBIR UN DOMMAGE 339
2) CONSEQUENCES DES OBSTACLES JURIDIQUES .. 339 B. LES OBSTACLES
PRATIQUES 341 1) LA NECESSITE DE TRACER UNE LIGNE DE CON- DUITE A
L ADMINISTRATION 341 A. DANS L INTERET DE L ADMINISTRATION 342 B. DANS
L INTERET DES ADMINISTRES 343 2) LA NECESSITE DE TENIR COMPTE DES
FINANCES PUBLIQUES 343 462 LE PRINCIPE D EGALITE DEVANT LES CHARGES
PUBLIQUE* A. LES CONSEQUENCES FINANCIERES 343 B. LES COMPETENCES
FINANCIERES 344 SECTION II. - L ELARGISSEMENT DE LA RESPONSABILITE SANS
FAUTE PAR RAPPORT A L IRRESPONSABILITE 346 § I. L EXTENSION DE LA
RESPONSABILITE SANS FAUTE AUX ACTES DE GOUVERNEMENT 347 A. LES
POSSIBILITES D EXTENSION DE LA RESPONSABI- LITE SANS FAUTE 348 1)
SOLUTIONS ACQUISES 348 V 2) SOLUTIONS A VENIR 350 B. LES LIMITES DE
L EXTENSION DE LA RESPONSABILITE SANS FAUTE 352 1) L IRRECEVABILITE 352
2) L IRREGULARITE 356 3) LE PRINCIPE D EGALITE DEVANT LES CHARGES
PUBLIQUES 358 § II. L EXTENSION DE LA RESPONSABILITE SANS FAUTE AUX
ACTES JURIDICTIONNELS 359 A. LES OBSTACLES A L EXTENSION DE LA
RESPONSABI- LITE SANS FAUTE 360 1) L AUTORITE DES ACTES JURIDICTIONNELS
.... 361 2) LES LIMITES DE L AUTORITE DES ACTES JURI- DICTIONNELS 362
B. LES POSSIBILITES D EXTENSION DE LA RESPONSABI- LITE SANS FAUTE 364
1 ) LES FONDEMENTS DE L EXTENSION DE LA RES- PONSABILITE SANS FAUTE 364
2) LES LIMITES DE L EXTENSION DE LA RESPONSA- BILITE SANS FAUTE 366
CONCLUSION DU TITRE I 369 TITRE IL. * LE PRINCIPE D EGALITE DEVANT LES
CHARGES PUBLIQUES ET L EXPLICATION GENE- RALE DE LA RESPONSABILITE 371
CHAPITRE I. * LE PRINCIPE D EGALITE DEVANT LES CHARGES PUBLIQUES ET
L EXPLICATION GENERALE DE LA RESPONSABILITE PUBLIQUE (POUR FAUTE ET SANS
FAUTE) 373 SECTION I. - LE PRINCIPE D EGALITE DEVANT LES CHARGES
PUBLIQUES ET LA RESPONSABILITE POUR FAUTE 374 § I. LA FAUTE ET L EGALITE
DEVANT LES CHARGES PUBLI- QUES . . . ** 374 LE PRINCIPE D EGALITE DEVANT
LES CHARGES PUBLIQUES 463 A. LA RUPTURE DE L EGALITE DEVANT LES CHARGES
PUBLIQUES, CONSTITUTIVE DE FAUTE 375 B. LA FAUTE, CONSTITUTIVE DE
RUPTURE DE L EGALITE DEVANT LES CHARGES PUBLIQUES ? 376 1) LE CARACTERE
SPECIAL DE LA FAUTE 376 2) LE CARACTERE ANORMAL DE LA FAUTE 378 § II.
LA NATURE DES DOMMAGES DANS LA RESPONSABI- LITE POUR FAUTE 379 A. CHAQUE
DOMMAGE, ENVISAGE ISOLEMENT, NE PEUT ETRE CONSIDERE COMME UNE CHARGE
PUBLIQUE 379 B. LES DOMMAGES, DANS LEUR ENSEMBLE, SE RAP- PROCHENT DES
CHARGES PUBLIQUES 380 1) LE POINT DE VUE DE L ADMINISTRATION .... 380
2) LE POINT DE VUE DES ADMINISTRES 381 § III. LES CARACTERES DES
DOMMAGES DANS LA RESPON- SABILITE POUR FAUTE 382 A. L EXIGENCE DE LA
SPECIALITE ET DE L ANORMALITE DES DOMMAGES 382 B. LES CARACTERES DU
DOMMAGE ET LA DETERMINA- TION DE LA FAUTE 384 C. LA FAUTE ET LA
DETERMINATION DES CARACTERES- DU DOMMAGE 387 SECTION II. - LE PRINCIPE
D EGALITE DEVANT LES CHARGES PUBLIQUES ET LA DETERMINATION DU SYSTEME DE
RES- PONSABILITE 389 § I. LEGALITE DES CHARGES PUBLIQUES, EGALITE DEVANT
LES CHARGES PUBLIQUES ET TYPE DE RESPONSABILITE 389 A. PRESENTATION DU
SYSTEME 389 B. LES LIMITES DU SYSTEME 391 § II. LA PRISE EN
CONSIDERATION DES AVANTAGES ET DES INCONVENIENTS DECOULANT DU SERVICE
392 § III. LA NOTION D EGALITE ET LES RAPPORTS DE L ADMI- NISTRATION ET
DES ADMINISTRES 395 CHAPITRE II. * LE PRINCIPE D EGALITE DEVANT LES
CHARGES PUBLIQUES ET L UNITE DE LA RESPONSABILITE (PUBLIQUE ET PRIVEE)
397 SECTION I. - LE RAPPROCHEMENT DES DEUX SYSTEMES DE RESPONSABILITE
398 § I, LE RAPPROCHEMENT DANS LES SOLUTIONS TECHNI- QUES 398 464 LE
PRINCIPE D EGALITE DEVANT LES CHARGES PUBLIQUES A. LA SOUMISSION DE
L ADMINISTRATION AUX DEUX SYSTEMES DE RESPONSABILITE 398 B. LA
RESSEMBLANCE DES CONDITIONS DE LA RESPON- SABILITE 399 1) LA
RESPONSABILITE POUR FAUTE 400 2) LA RESPONSABILITE SANS FAUTE * * *
401 § II. LE RAPPROCHEMENT DANS L IMPORTANCE DE LA REPARATION 403 A.
MANIFESTATIONS 404 1) LES SOLUTIONS JURISPRUDENTIELLES 404 2) LES
SOLUTIONS LEGISLATIVES 406 B. CONSEQUENCES 408 § III. LE RAPPROCHEMENT
DANS LES MECANISMES DE REPARTITION 409 A. MANIFESTATIONS 409 B.
CONSEQUENCES 410 SECTION II. - LE RAPPROCHEMENT DES EXPLICATIONS DE LA
RESPONSABILITE 412 § I. EXPLICATIONS EXCLUANT LE PRINCIPE D EGALITE
DE- VANT LES CHARGES PUBLIQUES 412 A. OBLIGATION DE GARANTIE ET
OBLIGATION DE SECU- RITE 412 B. LA CORRELATION DES AVANTAGES ET DES
CHARGES 414 C. LE PRINCIPE D EGALITE 414 § H. L EXPLICATION PAR LE
PRINCIPE D EGALITE DEVANT LES CHARGES PUBLIQUES 415 CONCLUSION DU TITRE
II 417 CONCLUSION DE LA DEUXIEME PARTIE 419 CONCLUSION GENERALE 421
BIBLIOGRAPHIE 427 TABLE ANALYTIQUE DES MATIERES 453 TABLE ALPHABETIQUE
DES MATIERES 465
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