Soziale Unruhen und Politikberatung: Funktion, Arbeitsweise, Ergebnisse und Auswirkungen von Untersuchungskommissionen in den USA, Großbritannien und der Bundesrepublik
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| Format: | Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Opladen
Westdt. Verl.
1993
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I. PROBLEM UND FRAGESTELLUNG 11
1. Konfliktgenese, Untersuchungskommissionen und
soziologische Theorie 11
2. Untersuchungskommissionen im Prozeß der
politischen Problemdefinition und Entscheidungs
findung 23
II. DER THEORETISCHE BEZUGSRAHMEN 31
1. Politik als Problembearbeitungsprozeß 31
1.1 Die Mechanik politischer Willensbildung in der
Parteiendemokratie 32
1.2 Restriktionen der Problemverarbeitungskapazität des
politischen Systems 34
1.3 Protestgruppen als Kleinanbieter1 von Politik 36
2. Problemwahrnehmung und Reaktion in den
politischen Instititionen 37
2.1 Die Konstituierung der politischen Tagesordnung 37
2.2 Der Umgang mit outsider initiierten Themen 40
3. Untersuchungskommissionen als Instrument der poli¬
tischen Auseinandersetzung mit den Protesten 43
3.1 Systemtheoretische Überlegungen zur Politikberatung ...45
3.2 Die Entwicklung der wissenschaftlichen Politikbe¬
ratung 48
3.3 Politische und gesellschaftliche Rahmenbedingungen
für die Einflußchancen von Kommissionen Resümee
und Folgerungen 53
7
III. UNTERSUCHUNGSKOMMISSIONEN ALS
INSTRUMENT DER WAHRNEHMUNG
VON PROBLEMEN: THESEN ZUM UNTER¬
SUCHUNGSGEGENSTAND 54
1. Die Bedeutung der Problemstellung für die Einsetzung
des Instrumentes der Untersuchungskommissionen 54
2. Die Auswahl der Kommissionsmitglieder 57
3. Die Arbeitsweise einer Kommission: Handlungs¬
orientierungen, Konflikte und der Einfluß der
Wissenschaftler 58
4. Die politische Bedeutung von Untersuchungskom¬
missionen 60
5. Handlungsspielräume von Untersuchungskommis¬
sionen und die Unprognostizierbarkeit der Ergebnisse
und Wirkungen 63
IV. UNTERSUCHUNGSKOMMISSIONEN IN DEN
USA; GROSSBRITANNIEN UND DER
BUNDESREPUBLIK DEUTSCHLAND 65
1. Forschungsfragen, Methoden und Datenquellen 65
2. Untersuchungskommissionen in den USA 69
2.1 Kurzcharakteristik der amerikanischen Kommissionen.. .69
2.1.1 Die Kerner Commission 69
2.1.2 Die Eisenhower Commission 75
2.1.3 Die Scranton Commission 80
2.2 Zusammensetzung der Kommissionen und Artiku¬
lationschancen unterschiedlicher Gruppen 83
2.3 Handlungsorientierungen der Mitglieder 87
2.4 Zusammenarbeit zwischen Politikern und Wissen¬
schaftlern 89
2.5 Empfehlungen 93
2.6 Strukturelle Rahmenbedingungen und Einflußchancen
der Kommissionen 104
8
2.7 Die politische Bedeutung der Kommissionen aus der
Sicht der Experten 108
2.8 Resümee 113
3. Die Enquete Kommission Jugendprotest in der
Bundesrepublik Deutschland 115
3.1 Kurzcharakteristik der bundesdeutschen Kommission .... 115
3.2 Zusammensetzung der Kommission und Artikula¬
tionschancen unterschiedlicher Gruppen 122
3.3 Handlungsorientierungen der Mitglieder 125
3.4 Zusammenarbeit zwischen Politikern und
Wissenschaftlern 129
3.5 Empfehlungen 132
3.6 Strukturelle Rahmenbedingungen und Einflußchancen
der Kommission 138
3.7 Die gesellschaftliche und politische Bedeutung
der Kommission aus der Sicht der Experten 141
3.8 Resümee 143
4. Untersuchungskommissionen in Großbritannien 143
4.1 Kurzcharakteristik der britischen Kommissionen 143
4.1.1 Die Scarman Commission 143
4.1.2 Die Silverman Commission 146
4.1.3 Review Panel 148
4.2 Zusammensetzung der Kommissionen und Artiku¬
lationschancen unterschiedlicher Gruppen 151
4.3 Handlungsorientierungen der Mitglieder 154
4.4 Empfehlungen 156
4.5 Strukturelle Rahmenbedingungen und Einflußchancen
der Kommissionen 164
4.6 Die politische Bedeutung der Kommissionen aus der
Sicht der Experten 167
4.7 Resümee 169
V. DIE KOMMISSIONEN IM LÄNDERVERGLEICH
ERGEBNISSE DER DOKUMENTENANA
LYSE UND EXPERTENINTERVIEWS 171
9
1. Der politische Kontext der Etablierung von Unter¬
suchungskommissionen 172
2. Die Zusammensetzung der Kommissionen und die
Artikulationschancen von unterschiedlichen Gruppen ....173
3. Die Arbeitsweise von Kommissionen 176
3.1 Kompromißorientierung als handlungsleitendes Prinzip.. 176
3.2 Zusammenarbeit zwischen Politikern und Wissen¬
schaftlern 178
3.3 Einflußchancen der Wissenschaftler in den Kommis¬
sionen 180
4. Gesellschaftliche und politische Rahmenbedingungen
für die Einflußchancen von Kommissionen 181
5. Die Wahrnehmung der Proteste 184
5.1 Die Sichtweise in den USA 184
5.2 Die Sichtweise in der Bundesrepublik Deutschland 186
5.3 Die Sichtweise in Großbritannien 186
6. Die politische Bedeutung: Information, Interessen¬
clearing, symbolische Politik und Akzeptanzförderung ..187
7. Handlungsspielräume und die Unprognostizierbarkeit
der Ergebnisse und Wirkungen 196
8. Resümee 198
VI. DIE POLITISCHEN MASSNAHMEN UND
DIE ROLLE DER KOMMISSIONEN 200
1. Maßnahmen im Bereich der Polizei und Justiz 203
2. Maßnahmen im Bereich Wohnungs und Städtebau 212
3. Maßnahmen im Bereich Beruf, Ausbildung und Be¬
schäftigung 218
4. Maßnahmen im Bereich Schule und Erziehung 224
5. Die Bedeutung der Kommissionsempfehlungen 230
6. Resümee 246
VII. SCHLUSSFOLGERUNGEN 249
Literaturverzeichnis 255
Anhang: Liste der Interviewten 273
10
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