Ökonomische Bewertung der gegenwärtigen Ordnung der Wasserwirtschaft der Bundesrepublik Deutschland unter Berücksichtigung neuerer Allokationsverfahren:
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| Veröffentlicht: |
Frankfurt am Main u.a.
Lang
1993
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| Schriftenreihe: | [Europäische Hochschulschriften / 05]
1397 |
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Inhaltsverzeichnis
Abbildungsverzeichnis 7
I. Einleitung 13
II. Die Ordnung der Wasserwirtschaft in der Bundesrepublik 15
A. Einführende Bemerkungen zur Ordnung der Wasserwirtschaft 15
B. Der Ordnungsrahmen der Ressourcennutzung 21
1. Ordnungstheoretische Orientierung 21
2. Allgemeine Ressourcennutzung 29
Exkurs: Geschichtliche Betrachtung der Rechtsverhältnisse an
Quelle und Grundwasser nach deutschem Recht 33
C. Ordungspolitische Implikationen der Theorie der Transaktionskosten 40
1. Ausgangslage 40
2. Die Institutionen »Markt« und »Hierarchie« 41
3. Der verfügungsrechtliche Ansatz 44
4. Die Fortentwicklung der Transaktionskostentheorie durch
Williamson 46
5. Transaktionskostentheorie und Organisationsstruktur 51
D. Die Rahmenbedingungen der Wasserwirtschaft in der Bundesrepublik
Deutschland 55
1. Die wasserwirtschaftlichen Rahmenbedingungen 55
a) Die Wasserangebotsseite 55
Exkurs: Die Bedeutung des Grundwassers für die
Wasserversorgung 57
b) Die Wassernachfrageseite 59
aa) Die öffentliche Wasserversorgung 59
bb) Die industrielle Eigenwasserversorgung 68
2. Die staatlichen Rahmenbedingungen 73
a) Funktion der staatlichen Institutionen im
wasserwirtschaftlichen Sektor 73
b) Der wettbewerbsrechtliche Ausnahmebereich 77
aa) Die Versorgungswirtschaft 77
bb) Konkretisierung 80
cc) Möglichkeiten des Wettbewerbs im Bereich natürlicher
Monopole 87
dd) Europäisches Wettbewerbsrecht und dessen Auswirkung
aufdasGWB 89
ni. Die Allokation der Ressource Wasser 93
A. Die Nutzung der Ressource 93
1. Nutzungskonflikt Landwirtschaft - öffentliche Wasserversorgung 97
2. Nutzungskonflikt industrielle Eigenwasserversorgung - öffentliche
Wasserversorgung 100
B. Die Allokation über den Mengenmechanismus 104
C. Die Allokation über den Preismechanismus 110
g Inhaltsverzeichnis
1. Preisbildung HO
2. Preisaufsicht 120
3. Zusammenfassung 121
IV. Neuere Allokationsverfahren und Umsetzungsprobleme alternativer
BeWirtschaftsformen in der Wasserwirtschaft 125
A. Ausgangspunkt 125
1. Die Aufgaben und Ziele der Umweltpolitik 125
a) Die umweltpolitische Aufgabe im Wasserwirtschaftssektor 125
b) Die umweltpolitischen Ziele 125
aa) Medienübergreifende Ziele 125
bb) Ziele der Gewässergütepolitik; 129
cc) Umweltqualitätsziele und Umweltstandards 130
2. Die umweltpolitischen Grundprinzipien in der Umweltpolitik 134
a) Das Vorsorgeprinzip 134
b) Das Verursacherprinzip 138
c) Das Gemeinlastprinzip 140
d) Das Kooperationsprinzip 142
B. Umweltpolitische Instrumente in der Wasserwirtschaft 144
1. Umweltschutztechnologie und Gewässergüte 145
a) Begriffliche Klärung nachgeschalteter und integrierter
Technologien zur Emissionsminderung 145
b) End-of-Pipe-Technologien 147
c) Integrierte Technologien 149
2. Resümee 151
3. Wasserschutzgebiete und -Schutzzonen 153
4. Ökonomische Instrumente im Grundwasserbereich 159
a) Zertifikate 161
aa) Grundlagenebene 161
bb) Anwendungsbeispiel: Zertifikatslösung im
Grundwasserbereich 161
cc) Zusammenfassung 168
b) Grundwasserabgabe 172
aa) Vorbemerkungen 172
bb) Zielsetzung 176
cc) Ausgestaltung 178
dd) Bewertung des Abgabenmodels 181
c) Kritische Würdigung des Zertifikat-und Abgabenmodels 184
Exkurs: Das Niedersächsische EntgeltmodeU 188
V. SchluBbemerkungen 195
Literaturverzeichnis 198
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