Probleme einer Umweltpolitik mit Abgaben:
Gespeichert in:
1. Verfasser: | |
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Format: | Abschlussarbeit Buch |
Sprache: | German |
Veröffentlicht: |
Frankfurt am Main [u.a.]
Lang
1993
|
Schriftenreihe: | Finanzwissenschaftliche Schriften
52 |
Schlagworte: | |
Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
Beschreibung: | VI, 188 S. graph. Darst. |
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PROBLEME EINER UMWELTPOLITIK MIT ABGABEN
Seite
ABBILDUNGSVERZEICHNIS VI
1. EINLEITUNG UND PROBLEMSTELLUNG 1
2. UMWELTPROBLEME IN DER ÖKONOMISCHEN
THEORIE 5
2.1 Umweltbelastung als Allokationsproblem:
konkurrierende Paradigmen S
2.2 Umweltbelastung und Verfügungsrechte:
Verhandlungslösungen nach Ronald H. Coase 6
2.3 Externe Effekte und Marktversagen:
die Pigou Steuer und ihre Fortentwicklung 9
2.3.1 Öffentliche Güter und externe Effekte 9
2.3.2 Die Pigou Steuer und die
Quantifizierung externer Kosten 11
2.3.3 Optimale Umweltqualität 14
2.4 Der Standard Preis Ansatz 16
2.5 Neuere Ansätze zur Lösung des Allokationsproblems
über Umweltabgaben 18
2.6 Zwischenergebnis: Ökonomische Analyse von Umwelt¬
belastungen 19
3. DIE INSTRUMENTIERUNG VON ABGABEN FÜR DIE
UMWELTPOLITIK 20
3.1 Umweltqualitätsstandards 20
3.2 Umweltabgaben und konkurrierende Instrumente 22
3.3 Verursacher und Gemeinlastprinzip 34
3.4 Abgabenobjekte: Fallbeispiele 41
3.4.1 Vorbemerkungen 41
3.4.2 Der Wasserpfennig 42
3.4.3 Abgaben zur Vermeidung des
Treibhauseffektes 44
II
3.5 Bemessungsgrundlagen 47
3.5.1 Vorbemerkungen 47
3.5.2 Umweltschädigende Emissionen 48
3.5.3 Der Verbrauch von Konsumgütern 50
3.5.4 FaktoreinsäUe der Unternehmen 52
3.5.5 Produktionsverfahren und der Besitz
langlebiger Konsumgüter 53
3.6 Problemadäquate Handlungsebenen 54
3.6.1 Vorbemerkungen 54
3.6.2 National verursachte Umwelt¬
betastungen ohne spillovers 55
y. v 3.6.3 National verursachte Umwelt
.•w belastungen mit spillovers 56
/3.7 Zwischenergebnis: Ökonomische Kriterien für
. Intemalisierungsabgaben 58
j
4. UMWELTABGABEN IM SPANNUNGSFELD
WIRTSCHAFTS UND FINANZPOLITISCHER ZIELE 60
4.1 Allokative Effizienz und Einkommensverteilung 60
4.1.1 Finanzwissenschaftliche Analyse
von Abgaben wirkungen 60
4.1.2 Probleme der Erzielung von
Lenkungseffekten 64
4.1.2.1 Sachliche Substitution in kurz
und langfristiger Perspektive 64
4.1.2.2 Substitutionalität und Elastizität 65
4.1.2.3 Limitationale Produktions¬
funktionen 69
4.1.2.4 Nachfrageinterdependenzen 72
III
4.1.3 Umweltabgaben und Einkommens V^
Verteilung ^ 74
4.1.3.1 Probleme der Abgabeninzidenz 74
4.1.3.2 Aufkommenserhöhende und auf¬
kommensneutrale Rechts¬
änderungen 76
4.1.3.3 Exkurs: Zur Aussagekraft von v ,
Preis und Einkommens
elastizitäten 77
4.1.3.4 Redistributionspotentiale im V/
Abgabensystem A 80
4.1.4 Zwischenergebnis: Bedingungen allo
kativer Effizienz und ihr Konflikt
zu Verteilungszielen 81
4.2 Qualitatives Wachstum: Technischer Fortschritt und
Ökologisierung des Kapitalstocks 84
4.2.1 Dynamische Effizienz 84
4.2.2 Umweltabgaben und umwelttechnische ^
Innovation / 87
4.2.2.1 Die Innovationsträger 87
4.2.2.2 Umweltabgaben und Inno¬
vationstheorie 89
4.2.2.3 Umweltabgaben als Innovations¬
hindernis 91
4.2.3 Determinanten der Investitions¬
entscheidung in Umwelttechnologie 93
4.2.4 Abgaben als Elemente präventiver
Umweltpolitik %
4.2.5 Fallbeispiele langfristiger Anpassungen 103
4.2.6 Zwischenergebnis: Die Wirkung von C ~7
Umweltabgaben auf Innovation und /
Investition 105
IV
} 4.3 Außenhandel 107
4 4.3.1 Ursprungs und Bestimmungsland¬
prinzip bei Abgaben im
grenzüberschreitenden Verkehr 107
4.3.2 Handelsbeschränkung durch nicht
harmonisierte Bemessungsgrundlagen 111
4.3.3 Zur Zweckmäßigkeit international
differenzierter Umweltabgaben 112
4.3.4 Aspekte der Außenwirtschaftspolitik 114
4.3.5 Standortgunst, competing down und
Harmonisierungsbedarf 116
4.3.6 Zwischenergebnis: Umweltabgaben in
offenen Volkswirtschaften 118
.4.4 N Staatsfinanzierung und Finanzausgleich 120
r v 4.4.1 Abgabentypen und Finanzverfassung 120
4.4.1.1 Umweltabgaben im System
öffentlicher Abgaben 120
4.4.1.2 Gebühren und Beiträge 121
4.4.1.3 Sonderabgaben 124
, 4.4.1.4 Steuern 131
/V*4.2 Grenzen einer Ökologisierung des
f x Abgabensystems 135
^.4.3 Zwischenergebnis: Umweltabgaben und
Staatsfinanzierung 140
4.5 Umweltabgaben und Europäische Gemeinschaft 142
4.5.1 Rechtsangleichung im Binnenmarkt und
mitgliedstaatliche Kompetenz zur
Einführung von Umweltabgaben 142
4.5.2 Das Verhältnis von mitgliedstaatlicher
und europäischer Umweltpolitik mit
Abgaben 144
V
4.5.3 Mögliche Konflikte von einzel¬
staatlichen Umweltabgaben mit
Normen des primären Gemeinschafts¬
rechts: Der EWG Vertrag 148
4.5.3.1 Das Verbot der Erhebung von
Zöllen und zollgleichen Abgaben
(Art. 12 EWGV) 148
4.5.3.2 Das Diskriminierungsverbot
(Art. 95 EWGV) 149
4.5.3.3 Das Verbot mengenmäßiger
Einfuhrbeschränkungen und
Maßnahmen gleicher Wirkung
(Art. 30 EWGV) 152
4.5.3.4 Verzerrung der Wettbewerbs¬
bedingungen im Gemeinsamen
Markt und Kooperationspflicht
der Mitgliedstaaten
(Art. lOlf.EWGV) 153
4.5.3.5 Stillhalteverpflichtungen
aufgrund von Artikel 5 Abs. 1
Satz 2 EWGV 156
4.5.4 Sekundäres Gemeinschaftsrecht:
Richtlinien und Richtlinienvorschläge
zur Steuerharmonisierung 156
4.5.5 Zwischenergebnis: Grenzen für
Umweltabgaben durch EG Recht 165
5. X KONSEQUENZEN FÜR DIE POLITIK 166
( /
6. /^ZUSAMMENFASSUNG DER ERGEBNISSE 170
0 •
LITERATURVERZEICHNIS 176
i
VI
ABBILDUNGSVERZEICHNIS Seite
Abb. 1: Optimale Umweltqualität 15
Abb. 2: Standard Preis Ansatz 24
Abb. 3: Statische allokative Effizienz 25
Abb. 4: Umweltabgaben und limitationale Produktionsfunktionen 70
Abb. 5: Dynamische Effizienz 86
Abb. 6: EOP und INT Technologien 99
Abb. 7: Zahlungsbilanzwirkungen direkter und indirekter
Umweltabgaben bei BLP und ULP 109
|
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