EG-Kompetenzen für den Rundfunk:
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| Veröffentlicht: |
Frankfurt am Main [u.a.]
Lang
1992
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| Schriftenreihe: | [Europäische Hochschulschriften / 2]
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UDO BUX
EG-KOMPETENZEN FUR DEN RUNDFUNK
PETER LANG
FRANKFURT AM MAIN * BERLIN * BERN * NEW YORK * PARIS * WIEN
IMAGE 2
INHALT
SEITE
A. PROBLEMSTELLUNG. 1
B. DER KOMPETENZBEGRIFF. 3
C. DAS VERHALTNIS VON GEMEINSCHAFTSRECHT ZU NATIONALEM VERFASSUNGSRECHT,
INSBESONDERE ZUM DEUTSCHEN BUNDESSTAATSPRINZIP. 7
I. DIE DEUTSCHE SITUATION: ART. 24 I GG.
1. REGELUNGSGEHALT DES ART. 24 I GG. 9
2. GRENZEN DER UBERTRAGBARKEIT NACH ART. 241 GG.
A) GRENZEN AUS ART. 79 111 GG. 12
AA) FORMALE GLIEDERUNG DES BUNDES IN LANDER 13
BB) ERHALTUNG DER LANDER ALS STAATEN 14
(1) EINZELBETRACHTUNG DES KOMPETENZVERLUSTES 15
(2) GESAMTBETRACHTUNG DER KOMPETENZVERIUSTE 15
(3) VERWIRKLICHUNG DES BUNDESSTAATSPRINZIPS IN DER FOLGE VON
KOMPETENZVERLUSTEN 17
CC) PRINZIP DER VERTIKALEN GEWALTENTEILUNG 19
(1) KOMPETENZVERLUST DER LANDER DURCH ABGABE VON HOHEITSRECHTEN AN DIE
EG 20
(2) ENTSPRECHENDE DEZENTRALISIERUNG DER POLITISCHEN WILLENSBILDUNG 20
(3) GEDANKE DER MACHTVERTEILUNG 21
DD) ZWISCHENERGEBNIS 21
IMAGE 3
II
B) GRENZEN AUS DEM ZUSTIMMUNGSGESETZ ZUM EWG-VERTRAG 21
AA) INHALT DES INTEGRATIONSPROGRAMMS 22
BB) MITTLERWEILE ABWEICHUNG VOM INTEGRATIONSPROGRAMM ? 24
CC) ZWISCHENERGEBNIS 24
C) GRENZEN AUS DER SOLANGE - RECHTSPRECHUNG DES BVERFG 25
D) WAHRNEHMUNG DER PRTIFUNGSKOMPETENZ DURCH DAS BVERFG? 26
E) KRITIK 27
F) ERGEBNIS NACH DEM INNERSTAATLICHEN RECHT DEUTSCH LANDS 28
II. RECHTSPRECHUNG NATIONALER OBERGERICHTE
DER ANDEREN MITGLIEDSTAATEN 28
III. DIE EUROPAISCHE SITUATION
1. RECHTSPRECHUNG DES EUGH
A) KOLLISIONSREGEL DES EUGH 29
B) ANWENDUNG DER KOLLISIONSREGEL AUF DEN RUNDFUNK 32
C) ZWISCHENERGEBNIS 32
2. GRENZEN DER EG-KOMPETENZEN NACH GEMEINSCHAFTSRECHT
A) ART. 5 EWGV (GRUNDSATZ DER GEMEINSCHAFTSTREUE) 33
B) GRUNDSATZ DER VERHALTNISMA BIGKEIT
AA) ANWENDBARKEIT DES GEMEINSCHAFTSRECHTLICHEN
VERHALTNISMAOIGKEITSGRUNDSATZES 33
BB) INHALT DES GEMEINSCHAFTSRECHTLICHEN
VERHALTNISMABIGKEITSGRUNDSATZES 34
(1) GEEIGNETHEIT 35
(2) ERIORDERLICHKEIT 35
C) GRUNDSATZ DER BEGRENZTEN EINZELERMACHTIGUNG * 37
IMAGE 4
ILL
D) SUBSIDIARITATSPRINZIP 38
AA) WURZELN DES GEMEINSCHAFTSRECHTLICHEN SUBSIDIARITATSPRINZIPS 39
BB) FUNKTION DES GEMEINSCHAFTSRECHTLICHEN SUBSIDIARITATSPRINZIPS 42
CC) GERICHTLICHE DURCHSETZBARKEIT DES SUBSIDIARITATSPRINZIPS UND
BEWEISLAST 42
DD) ANWENDUNG DES GEMEINSCHAFTSRECHTLICHEN
SUBSIDIARITATSPRINZIPS AUF RECHTSETZUNGSAKTE DER EG
(1) DAS KRITERIUM DER BESSEREN ZIELERREICHUNG 44
(2) DAS KRITERIUM DER GRENZIIBERSCHREITUNG 45
(3) DAS KRITERIUM DER ABSOLUTEN NOTWENDIGKEIT 46
E) ERGEBNIS 48
IV. ZUSAMMENFASSUNG: KOJLISIONSREGEL GEMEINSCHAFTSRECHT BRICHT
NATIONALES RECHT 49
D. DER RUNDFUNKBEGRIFF. 52
I. NOTWENDIGKEIT DER UNTERSCHIEDLICHEN GRUNDRECHTLICHEN UND
EG-RECHTLICHEN BEHANDLUNG VON RUNDFUNK UND INDIVIDUALKOMMUNIKATION 52
1. DEUTSCHE BEDENKEN 53
2. GRUNDRECHTSENSIBILITAT DES RUNDFUNKS 53
3. PRIVILEGIERUNG DES RUNDFUNKS VOR DEM GEMEINSCHAFTSRECHT 54
4. TECHNISCHE ENTWICKLUNG 55
II. MERKMALEKATALOG FUR DIE ABGRENZUNG ZWISCHEN ELEKTRONISCHEN
INDIVIDUALKOMMUNIKATIONS- UND MASSENKOMMUNIKATIONSMITTELN 57
III. DIE RUNDFUNKEIGENSCHAFT DER MEDIEN IM EINZELNEN
1. TERRESTRISCHER RUNDFUNK 58
2. KABELRUNDFUNK 59
3. SATELLITENRUNDFUNK 59
IMAGE 5
IV
4. NEUE MEDIEN (NEUE RUNDFUNKAHNLICHE
KOMMUNIKATIONSDIENSTE) 60
A) FERNSEHTEXT (FRUHER VIDEOTEXT) 61
B) PAY-TV (ABONNEMENT-FERNSEHEN) 62
C) BILDSCHIRMTEXT (BTX)
AA) SENDUNG FUR DIE ALLGEMEINHEIT ? 63
(1) ALLGEMEINER BTX 63
(2) BTX FUR GESCHLOSSENE NUTZERGRUPPEN 64
BB) PROBLEM DER GLEICHZEITIGKEIT
DES EMPFANGS 64
(1) ENGER RUNDFUNKBEGRIFF 65
(2) WEITER RUNDFUNKBEGRIFF 65
CC) ABGRENZUNG DES BTX ZUR PRESSSE 67
IV. ZUSAMMENFASSUNG 68
V. WEITERER GANG DER UNTERSUCHUNG 68
E. EG-KOMPETENZEN FUR DEN PRIVATEN RUNDFUNK.
I. ANWENDBARKEIT DES EWG-VERTRAGES 69
1. SPORT ALS QUERSCHNITTSBEREICH 70
2. BILDUNGSPOLITIK ALS QUERSCHNITTSBEREICH 71
3. RUNDFUNK ALS QUERSCHNITTSBEREICH 72
II. IN FRAGE KOMMENDE RECHTSAKTE 74
III. PRAAMBEL UND ART. 2 BIS 4 EWGV ALS KOMPETENZNORMEN? 75
IV. ART. 189 I EWGV ALS KOMPETENZNORM? 77
V. ART. 52 FT ODER ART. 59 FF. EWGV? 78
1. DAS KONKURRENZVERHALTNIS NACH WORTLAUT DES VERTRAGES 79
2. DAS KONKURRENZVERHALTNIS NACH DER RECHTSPRECHUNG DES EUGH 79
IMAGE 6
VI. ART. 57 II EWGV ALS KOMPETENZNORM. 81
1. SELBSTANDIGE TATIGKEIT 82
2. ERWERBSZWECK 85
3. AUSLANDSBEZUG 88
4. DAUERHAFTIGKEIT (ABGRENZUNG ZUR DIENSTLEISTUNGSFREIHEIT) 88
A) FALL 1: DBERSIEDLUNG DES RUNDFUNKUNTERNEHMENS 89
B) FALL 2: GRUNDUNG EINER ZWEIG- NIEDERLASSUNG DES RUNDFUNKUNTERNEHMENS
89
C) EMPFANG MITTELS KABELNETZ 91
AA) FALL 3: TRENNUNG VON KABELKOPF UND EMPFANGER DURCH EINE STAATSGRENZE
92
BB) FALL 4: EINSPEISUNG DES PROGRAMMS INS AUSLANDISCHE, FREMDE KABELNETZ
93
(1) DER STOFFLICHE ASPEKT DER DAUER- HAFTIGKEIT DER NIEDERLASSUNG 95
(2) DER ZEITLICHE ASPEKT DER DAUER- HAFTIGKEIT DER NIEDERLASSUNG 97
(3) DIE LDSUNG DES EUGH IM
AUSGANGSFALL 98
CC) ZWISCHENERGEBNIS 102
D) TERRESTRISCHER EMPFANG (FALL 5) 102
E) SATELLITEN-DIREKTEMPFANG (FALL 6) 105
5. ERGEBNIS 107
VII. ART. 66; 57 II EWGV ALS KOMPETENZNORMEN. 107
1. DIE DIENSTLEISTUNGSFREIHEIT ALS AUFFANGTATBESTAND 108
2. ENTGELTLICHKEIT 109
A) PAY-TV 109
IMAGE 7
VI
B) HERKOMMLICHER PRIVATFUNK
AA) DIE AUFFASSUNG BORNERS
BB) DIE AUFFASSUNG DES EUGH
CC) GBERTRAGUNG DER GRUNDSATZE DES EUGH AUF DEN DRAHTLOSEN RUNDFUNK
3. GRENZUBERSCHREITUNG
A) ZIELGERICHTETHEIT UND ABSICHT BEI DER GRENZUBERSCHREITUNG
AA) TERRESTRISCHE AUSSTRAHLUNG
BB) SATELLITENRUNDFUNK
B) ZUSAMMENFALLEN VON GRENZUBER- SCHREITUNG UND ENTGELT
AA) TERRESTRISCHER RUNDFUNK
BB) SATELLITENRUNDFUNK
4. ERGEBNIS
VIII. ART. 100 EWGV ALS KOMPETENZNORM?
IX. ZUSAMMENFASSUNG
F. EG-KOMPETENZEN FUR DEN OFFENTLICH-RECHTLICHEN RUNDFUNK
I. KOMPETENZ AUS ART. 57II EWGV
1. SELBSTANDIGE TATIGKEIT
2. ERWERBSZWECK
A) ENTGELTLICHKEIT?
B) GEWINNERZIELUNGSABSICHT?
3. AUSLANDSBEZUG
4. DAUERHAFTIGKEIT DER NIEDERLASSUNG
A) KABELRUNDFUNK (FALL 7)
B) TERRESTRISCHER UND SATELLITENRUNDFUNK
5. ERGEBNIS
109
110
111
112
114
115
115
117
119
120
120
121
121
121
123
124
126
127
128
128
129
129
IMAGE 8
VII
II. KOMPETENZ AUS ART. 66 I; 57 II EWGV (FALL 8 UND FALL 9)
1. ENTGELTLICHKEIT
A) QUALIFIZIERUNG VON RUNDFUNKGEBUHREN ALS ENTGELT 130
B) IDENTITAT VON LEISTUNGSEMPFANGER UND ENTGELTPFLICHTIGEM? 131
2. GRENZUBERSCHREITUNG 130
3. ERGEBNIS 134
III. ZUSAMMENFASSUNG 134
G. BESONDERE GRENZEN DER EG-KOMPETENZEN
I. DER VORBEHALT DES ART. 55 I EWGV ZUGUNSTEN DERAUSUBUNG O FFENTLICHER
GEWALT
1. WORTLAUT DER VORSCHRIFT 136
2. AUSLEGUNG DER GEMEINSCHAFTSRECHTLICHEN AUSNAHME NACH
NATIONALSTAATLICHEN KRITERIEN 137
A) AUFGABE DER OFFENTLICHE-RECHTLICHEN RUNDFUNKANSTALTEN NACH DER
RECHTSPRECHUNG DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTES 137
B) OFFENTLICH-RECHTLICHER RUNDFUNK IN DEUTSCHLAND
-AUCH AUSUBUNG OFFENTLICHER GEWALT ? 139
C) PRIVATER RUNDFUNK 143
D) UMFANG DES VORBEHALTS 144
3. DIE AUSLEGUNG DURCH DEN EUGH
A) ZUM TATBESTANDSMERKMAL DER TATIGKEIT 144
B) ZUM TATBESTANDSMERKMAL OFFENTLICHE GEWALT 146
4. ERGEBNIS 148
IMAGE 9
VIII
II. DER VORBEHALT DES ART. 90 II EWGV
1. OFFENTLICH-RECHTLICHE RUNDFUNKANSTALTEN ALS UNTERNEHMEN 149
2. DIENSTLEISTUNGEN VON ALLGEMEINEM WIRTSCHAFTLICHEM INTERESSE 150
3. ERFULLUNG DER IHNEN UBERTRAGENEN BESONDEREN AUFGABEN 151
H. ZUSAMMENFASSUNG DER WESENTLICHEN ERGEBNISSE 152
ANHANG 155
SCHRIFTTUM 162
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