Congo, géstion publique: nécessité et limites
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| Format: | Buch |
| Sprache: | French |
| Veröffentlicht: |
Paris
Ed. Messidor
1991
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CONGO
GESTION PUBLIQUE
nécessité et limites
Éditions Messidor
TABLE DES MATIERES
Introduction 7
Chapitre premier : Nécessité de l ini-
tiative publique 15
1 La problématique de la gestion publique 15
2 L influence des thèses néo-classiques 26
2 1 Quelques remarques sur les mécanismes
du marché 30
2 2 Les dysfonctionnements 32
2 3 Les difficultés de réalisation de l équili-
bre 34
3 La recherche d un cadre de référence 39
3 1 Le recours à quelques outils keynésiens 46
3 2 La poursuite des objectifs conflictuels 54
4 La valse des réformes 57
Chapitre 2 : Les limites de la gestion
publique : critique de la bureaucratie 69
1 Une vue d ensemble 70
1 1 Les organigrammes inappropriés 71
1 2 Le coût élevé de la superposition des
centres de décision économiques 75
1 3 L accroissement des sous-budgets publics
fantaisistes 77
2 Les caractéristiques économiques de la
bureaucratie 79
2 1 Les règles du jeu 80
2 2 L offre bureaucratique 84
2 3 Les mécanismes de reproduction de la
bureaucratie 94
2 4 Rayer le secteur public ou corriger les
déviations bureaucratiques ? 102
Chapitre 3 : Les aspects de la dépense
publique 109
1 Les faits 110
1 1 La loi de Wagner ou l effet de déplace-
ment de Peacok 110
1 2 L évolution des besoins de service collec-
tif 116
2 Structure des dépenses 124
2 1 Quelques précisions 124
2 2 Les catégories des dépenses et leur évo-
lution 126
221 Constat général sur la dette 129
222 Constat sur les investissements
publics 136
Chapitre 4 : Vers les nouveaux hori-
zons 141
1 La nature de l État 142
1 1 L efficacité dans la gestion dépend de
l engagement des principaux acteurs 146
1 2 L économie de l offre n est possible qu a-
vec un minimum d appui public 148
2 Le secteur public : levier indispensable 153
2 1 Les activités productives de l État 159
2 2 Les nouvelles stratégies de développe-
ment 164
221 Les ONG, une approche néces-
saire 170
222 L entreprise publique : instrument
de la politique macro-économique 172
2 3 Le contrôle de gestion du secteur public 183
231 La structure des objectifs 186
232 Le contrôle des objectifs 191
2 4 La méthode des effets, base rassurante
pour un meilleur calcul économique
public 195
Conclusion 207
Bibliographie 211
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