Finanzstruktur und Haushaltsgebarung ländlicher Gemeinden im südlichen Niedersachsen: eine finanzstatistische Untersuchung
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Oldenburg (Oldb)
Stalling
1944
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| adam_text | Titel: Finanzstruktur und Haushaltsgebarung ländlicher Gemeinden im südlichen Niedersachsen
Autor: Dankmer, Hugo
Jahr: 1944
Inhaltsverzeichnis.
Seite
Enleitung .................................................................... 11
1. Die Grofistadt als Ziel der sozialen Entwicklung im Zeitalter des Liberalismus ... 11
2. Die irrtiimliche Voraussetzung der Gleidiartigkeit aller ortlichen Selbstverwaltungs-
korperschaften ........................................................... 12
3. Die Aufgabe der kommunalcn Finanzlehre gegeniiber den Landgemeinden ....... 12
I. Hauptteil
A. Das Wesen der Landgemeinden ................................... 13
I. Die begriffliche Abgrenzung zwischen Stadt und Land
1. Die Angleichung der Landgemeinden an das ,,stadtische Vorbild ....... 13
2. Die politische Gemeinde als Ausgangspunkt fur die Unterscheidung von
Stadt und Land ................................................... 14
3. Die Unterscheidung von Stadt und Land in der Statistik und ihre Merkmale 14
a) Die Einwohnerzahl
b) Die Siedlungsdichte
c) Die berufliche Struktur der Bevolkerung
d) Die politische Verfassung
4. Das Bauerntum als Ausgangspunkt fur die Begriffsbildung der Landgemeinde 19
5. Die Landgemeinde als historisch-verfassungsrechtlidier Begriff............ 21
6. Die heutige Erscheinungsform der deutschen Landgemeinden und ihre unter-
schiedlichen Merkmale gegeniiber der Stadt ........................... 21
7. Die Landgemeinde als Lebensform ................................... 24
II. Die gegenwartige Problematik der landlichen Selbst-
verwaltung und ihre f i nan z w i r t s c h a f 11 i ch e n Bezie-
h u n g e n.......................................................... 26
1. Die verwaltungspolitische Problematik ............................... 26
a) Die Zunahme des Rechtsstoffes
b) Die Technisierung der Verwaltung
c) Der Wandel der eigenen Aufgaben
2. Die agrarpolitisdie Problematik ..................................... 30
Die Aufriistung des deutschen Dorfes
B. Zielsetzung und Methodik der Untersuchung .................. 31
I. Zielsetzung..................................................... 31
1. Die Abhangigkeit der Gemeindefinanzwirtsdiaft von den ortlichen Grund-
kraften........................................................... 31
2. Die besondere TJedingtheit der Finanzstruktur landlicher Gemeinden...... 32
3. Die Haushaltsgebarung der landlichen Gemeinden ..................... 33
II. Methodische Voriiberlegung ................................ 34
1. Methodische Griinde fur die Untersuchung............................ 34
2. Methodische Voriiberlegung zur Auswahl der Untersuchungsgemeinden .... 36
3. Die Abgrenzung des Untersuchungszeitraumes ......................... 39
4. Die Grenzen der Erkenntnis......................................... 40
III. Quellen der Untersuchung .................................. 41
II. Hauptteil
Die gemeindliche n Grundkraf te
I. D i e L a g e .........................................¦............... 42
1. Die Lage der untersuchten Gemeinden innerhalb des Kreisgebietes........ 42
2. Die Nachbarlage der 7 Gemekden.............-----................. 43
3. Die Verkehrslage.................................................. 46
5
Seite
II. Das Gemeindegebiet .......................................... *
1. Die Fladiengrofie der 7 Gemeinden................................. *
2. Geologische und bodenkundliche Grundlagen.......................... ™
3. Die Bodennutzung in den 7 Auswahlgemeinden....................... su
III. Die Be volkerung der 7 Auswahl gemeinden ............... 51
1. Die reine Einwohnerzahl ...............................• ¦•-•¦- • • ¦ • • 51
2. Gliederung nach Geschledht, Zahl der Haushaltungen und redithcher Glau-
benszugehorigkeit.................................................. ^*
3. Bevolkerungsbewegung ............................................. 53
4. Siedlungsdichte .................................................... f*
5. Die Bevolkerung nach Wirtschaftsabteilungen.......................... 55
6. Die Bevolkerung nach der sozialen Stellung........................... 57
IV. Die Struktur der Wirtschaft und der Umfang der Er-
werbstatigkeit in den 7 untersuchten Gemeinden
1. Land- und Forstwirtschaft .......................................... 61
a) Zahl der Betriebe............................................... 61
b) Betriebsgrofie in der Landwirtschaft............................... 62
c) Anbauverhaltnisse und Viehhaltung ..................... ......... 63
2. Industrie und Handwerk ...................................... .... 64
a) Zahl der Betriebe ............................................... 64
b) Die Betriebsgrofle............................................... 65
c) Gewerbegruppen ................................................ 65
3. Handel und Verkehr............................................... 66
a) Zahl der Betriebe .............................................. 66
b) Betriebsgrofie................................................... 67
c) Geschaftszweige ................................................. 67
4. Fernsprechansdilusse................................................ 68
V. Die offentliche und private Bautatigkeit
1. Wohngebaude..................................................... 69
2. Gewerblidie Gebaudc .............................................. 70
3. Landwirtschaftlidic Gebaude ........................................ 71
VI. Geschichtliche Grundlagen ................................. 74
VII. Aufbau der Verwaltung und politische Organisation
1. Burgermeister ..................................................... 77
2 Gemeinderechnungsfiihrer und sonstige Gemeindebeamte ................ 78
3. Sonstige Behorden und politische Organisationen ...................... 78
III. Hauptteil
Die Aufgaben der Landgemeinden
Einleitung ................................................................. 79
I. Allgemeine Verwaltung
1. Haushaltstedmiscbe Gliederung des Aufwandes fur die ,,AUgemeine Ver-
waltung ......................................................... gj
2. Das Wesen der ,,AUgemeinen Verwaltung ........................... 84
3. Die Stellung der ,,Allgemeinen Verwaltung im Haushaltsplan der Land-
gemeinden ........................................................ g6
4. Der Finanzbedarf, der reine Finanzbedarf und der Zusdiufibedarf je Kopf
der Bevolkerung ............................. . 94
II. P o 1 i z e i
1. Haushaltstechnische Gliederung des Aufwandes fur die Polizei........... 100
2. Die Stellung der Polizei im Haushalt der Landgemeinden.............. 100
3. Der Je-Kopfaufwand fur Zwecke der Polizei................... ..... 101
III. Das Schulwesen
A. Volksschule
1. Haushaltstechnische Gliederung des Aufwandes fur das Schulwesen___ 103
2. Aufbau und Aufgaben des landlkhen Schulwesens.................. 104
3. Stellung des Schulwesens im Haushalt; der Landgemeinden ........... 106
4. Die innere Gliederung des Sdhulaufwandes ................ Ill
6
Seiie
a) Der GesamtsAulaufwand je Kopf der Bevolkerung
b) Finanzbedarf und ZusAufibedarf je SAiiler
c) Beitrag zur LandessAulkasse, bezogen auf den Kopf der Bevolke-
rung und je SAiiler
B. Der Aufwand fur die landliAen Berufs-PfliAtfortbildungssAulen........ 122
IV. Volksbildung, Heimatpflege und Kirche
1. HaushaltsteAnisAe Gliederung...................................... 123
2. Aufgaben und Aufbau der dorfliAen Kulturpflege .................... 123
3. Die Bedeutung des Kulturaufwandes fiir die HaushaltsreAnung der Land-
gemeinden ........................................................ 126
a) Die absolute Hohe des Kulturaufwandes
b) Die relative Hohe des reinen Finanzbedarfs und des ZusAufibedarfs fur
Volksbildung, Heimatpflege und Kirdie
4. Der Kulturaufwand je Kopf der Bevolkerung......................... 131
V. Das Wohlfahrtswesen
1. HaushaltsteAnisAe Gliederung ...................................... 133
2. Aufgaben und Aufbau der landlidien Wohlfahrtspflege................. 134
3. Die Stellung der Wohlfahrtspflege im Haushalt der Landgemeinden...... 136
4. Der Wohlfahrtsaufwand je Kopf der Bevolkerung..................... 139
Zusammenfassung
VI. Das Verkehrswesen (Strafienwesen)
1. HaushaltsteAnisdie Gliederung ...................................... 146
2. Aufgaben und Wesen des Strafienbaues in den Landgemeinden.......... 147
3. Die Stellung des Strafienwesens im Haushalt der Landgemeinden ....... 150
4. Der Je-Kopf auf wand fiir das Strafienwesen........................... 152
VII. Die Wirtschaftsforderung in den Landgemeinden
1. Haushaltstechnisdie Gliederung ...................................... 157
2. Aufbau und Aufgaben der WirtsAaftsforderung in den Landgemeinden. ..157
3. Die Stellung der WirtsAaftsforderung in den Haushaltsplanen der 7 unter-
suditen Gemeinden ................................................ 159
4. Die Je-Kopfausgaben fiir Zwedse der Wirtsdiaftsforderung.............. 161
VIII. Anstalten und Einrichtungen
1. HaushaltsteAnisdie Gliederung der Ausgaben fur Anstalten und EinriA-
tungen ........................................................... 163
2. Aufgaben und Aufbau der Anstalten und EinriAtungen in den Landge-
meinden ...... ................................................... 163
3. Die Stellung der Anstalten und EinriAtungen im Haushaltsplan der Land-
gemeinden ..................................................... .. 166
4. Der Je-Kopfaufwand fiir Anstalten und EinriAtungen................. 168
IX. Nicht aufteilbarer Schuldendienst und Zufiihrung zu
den allgemeinen Riicklagcn
1. Begriff des niAt aufteilbaren SAuldendienstes und der Riiddagen ....... 171
2. Erlauterungen zu der Tabelle iiber den niAt aufteilbaren SAuldendienst . 173
3. Die Je-Kopfbelastung durdi den niAt aufteilbaren SAuldendienst und die
Zufiihrung zu den Riiddagen ....................................... 175
X. Die Haushaltsstruktur nach Ausgabenarten in den
Rechnungsjahren 1931—1 93 8 ................................ 176
XI. DieGesamtausgabenjeKopfderBevolkerung ........... 182
IV. Hauptteil
Die Einnahmewirtschaft der Landgemeinden
Einleitung ...................¦¦............................................. 186
I. Die speziellen Deckungsmittel
1. Arten der landliAen Verwaltungseinnahmen.......................... 188
2. Die Stellung der speziellen Deckungsmittel in der EinnahmewirtsAaft der
Landgemeinden ................................................... 189
3. Die Verwaltungseinnahmen je Kopf der Bevolkerung.................. 191
Scite
II. Die allgemeinen Deckungsmittel der Landgemeinden
1. Die Gliederung der Erwerbseinkiinfte in den 7 Gemeinden.............. 193
2. Die Stellung der Betriebsuberschusse in der Einnahmewirtschaft der 7 Land-
gemeinden ..................................................•.....
3. Die Stellung der Reineinnahmen aus dem gemeindlidien Grundvermogen . 196
4. Die Reineinnahmen aus den Gemeindbetrieben und Grundstiicken je Kopf 198
III. Die Steuereinnahmen der Landgemeinden
1. Die Gliederung des gemeindlichen Steuersystems....................... 201
2. Der Anteil der Steuereinnahmen an der Summe der allgemeinen und
speziellen Deckungsmittel........................................... 202
3. Die Steuereinnahmen je Kopf der Bevolkerung........................ 209
Dieeinzelnen Steuerarten
A. Die Grundsteuer
1. Je-Kopfbetrage der Grundsteuer.................................. 216
2. Die Abhangigkeit der landwirtschaftlichen Grundsteuerertrage von den
natiirlidien und wirtschaftlicben Ertragsbedingungen in den 7 Gemeinden 225
B. Die Gewerbesteuer
1. Je-Kopfbetrage der Gewerbesteuer................................ 229
2. Der Einflufi der Realsteuerreform auf das Gewerbesteueraufkommen der
7 Gemeinden.................................................. 234
C. Die Burgersteuer
1. Die Biirgersteuereinnahmen in v. H. der Gesamtsteuereinnahmen..... 236
2. Je-Kopfbetrage der Burgersteuer.................................. 237
D. Die Gemeindeaufwandsteuern
1. Gliederung der Aufwandsteuern.................................. 239
2. Je-Kopfbetrage ................................................ 240
IV. Die Finanz- und Schlusselzuweisungen
1. Das Wesen der Finanz- und Schlusselzuweisungen ..................... 242
2. Die Finanz- und Schlusselzuweisungen in v. H. der Summe der allgemei-
nen und speziellen Deckungsmittel ................................... 243
3. Je-Kopfbetrage der Finanz- und Schlusselzuweisungen ................. 244
V. Die sonstigen Einnahmen der Landgemeinden
1. Verwaltungskostenzuschusse von Reichsbetrieben ....................... 248
2. Sonstige Zuschiisse und Einnahmen.................................. 249
VI. Die Kreisumlage der Landgemeinden
1. Das Wesen der Kreisumlage ........................................ 250
2. Je-Kopfbetrage der Kreisumlage..................................... 251
VII. Das Gemeindevermogen ................................... 256
VIII. ZusammcnfassungundSchlufi.............................. 260
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