Die Wandlung des Reichshaushaltsrechts:
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Stuttgart [u.a.]
Kohlhammer
1939
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SEITE
EINLEITUNG: 1
DIE HAUSHALTSFESTSTELLUNG ALS KERNSTUECK DES HAUSHALTSRECHTS.
* DER POLITISCHE CHARAKTER DES STAATSHAUSHALTSRECHTS. **
DIE LEHREN DER VERFASSUNGSGESCHICHTE.
ERSTER TEIL: GRUNDFRAGEN DES STAATSHAUSHALTSWESENS UND
STAATSHAUSHALTSRECHTS.
I. DIE BEDEUTUNG DES STAATSHAUSHALTS . . 4
DER STAATSHAUSHALT ALS GRUNDLAGE GESUNDER FINANZWIRTSCHAFT.
* HEGELS BEMERKUNGEN UEBER DIE *FINANZLOSIGKEIT . * ORD-
NUNG DER STAATSFINANZEN UND HERRSCHAFTSBEWAEHRUNG. * DER
STAATSHAUSHALT ALS UMGREIFENDES GEFUEGE FUER DIE FINANZWIRT-
SCHAFTLICHEN EINZELOPERATIONEN. * DIE ORDNUNGSAUFGABE DES
BUDGETS. * DAS BEISPIEL DER VEREINIGTEN STAATEN UND PORTU-
GALS. * DER STAATSHAUSHALT IM BEZIEHUNGSBEREICH VON *HERR-
SCHAFT UND PLANUNG .
II. GESCHICHTLICHER UEBERBLICK 7
SEINE NOTWENDIGKEIT. * FRUEHE ANSAETZE ZUR HAUSHALTSGESTAL-
TUNG. * DIE ROLLE FRANKREICHS. ERSTE BUDGETIERUNGEN IN
DEUTSCHEN TERRITORIEN (PREUSSEN UND OESTERREICH). * DIE
VERFEINERUNG DER BUDGETAEREN TECHNIK. * DIE ROLLE DER WIS-
SENSCHAFT.
III. DIE NOTWENDIGKEIT DES OEFFENTLICHEN
HAUSHALTS IM MODERNEN STAAT U
DER ORDNUNGSWILLE ALS TRIEBKRAFT. * DIE AUSDEHNUNG DER
STAATSTAETIGKEIT. * STAATSTAETIGKEIT UND FINANZBEDARF. * NOT-
WENDIGKEIT DER GEORDNETEN FINANZWIRTSCHAFT. * FINANZWIRT-
SCHAFT ALS HAUSHALTSWIRTSCHAFT. * DER STAATSHAUSHALT ALS
KERN DER OEFFENTLICHEN FINANZWIRTSCHAFT.
IV. SINN UND FUNKTION DES STAATSHAUSHALTS. 15
BEDINGUNGEN DER BUDGETIERUNG. * DIE ORDNUNGSFUNKTION
DES STAATSHAUSHALTS. * ORDNUNG ALS GLEICHGEWICHT. * DAS
PROBLEM DER GLEICHGEWICHTSBESTIMMUNG (FORMELLES, QUAN-
TITATIVES, QUALITATIVES GLEICHGEWICHT). * DER FINANZPLAN ALS
MASSSTAB DER GLEICHGEWICHTSBESTIMMUNG (MATERIELLES, WIRT-
SCHAFTLICHES UND FINANZIELLES GLEICHGEWICHT). * DIE GLEICH-
GEWICHTSSICHERUNG IM HAUSHALTSVOLLZUG UND DER HAUSHALTS-
KONTROLLE.
II.
SEITE
V. DAS WESEN DES HAUSHALTSRECHTS .... 20
DIE GEFAHREN DES NORMATIVISMUS. * IHRE UEBERWINDUNG
DURCH GEGENSTANDSGERICHTETES RECHTSDENKEN. * DIE ZWEIFEL
AM EIGENWERT DES HAUSHALTSRECHTS. * DER HAUSHALT ALS PRIUS.
* DIE GARAENTIEFUNKTION DES HAUSHALTSRECHTS. * HAUSHALTS-
RECHT UND RECHTSSICHERHEIT. * DIE ERMAECHTIGUNGSWIRKUNG
DER BUDGETAEREN VERZEICHNUNG.
VI. DIE RECHTSNATUR DER HAUSHALTS-
FESTSTELLUNG
22
DAS HAUSHALTSRECHT IM GANZEN DER RECHTSORDNUNG. * DIE
KONTROVERSE UEBER DIE RECHTSNATUR DER HAUSHALTSFESTSTELLUNG.
* IHR BODEN, EIN VORGEFORMTER GESETZESBEGRIFF. * D
ER
^
E
REICH DER POLITISCHEN FUEHRUNG. * DIE HAUSHALTSFESTSTELLUNG
ALS AKT DER DURCHFUEHRUNG.
VII. DIE POLITISCHE FUNKTION DES STAATS-
HAUSHALTS 2
DIE POLITISCHE SEITE DES STAATSHAUSHALTS IN PRAXIS UND THEORIE.
* DIE FOLGEN SEINES RICHTSCHNURCHARAKTERS: MACHTMITTEL
UEBER DIE OEFFENTLICHE VERWALTUNG. * DER ANSATZPUNKT FUER
SEINE POLITISCHE FUNKTION UND DEREN AKTUALISIERUNG. *
D
E
ROLLE DES STAATSHAUSHALTS IM KAMPF UM DIE POLITISCHE FREIHEIT.
VIII. DIE *HAUSHALTSGRUNDSAETZE ALS KERN
DES HAUSHAITSRECHTS * 29
NORMGEWINNUNG UND NORMSETZUNG IM HAUSHALTSRECHT. *
HAUSHALTSRECHT ALS SYSTEM VON HAUSHALTSGRUNDSAETZEN. *
DIE HAUSHALTSGRUNDSAETZE ALS WESENSPOSTULATE IM BEREICH
DES HAUSHALTSWESENS. * DIE DARSTELLUNG DES BUDGETRECHTS
DURCH ERLAEUTERUNG DER BUDGETGRUNDSAETZE. * DER BEGRIFF DES
BUDGETRECHTS IM OBJEKTIVEN SINNE. * DIE HAUSHALTSGRUND-
SAETZE DES GELTENDEN REICHSHAUSHALTSRECHTS. * DAS HAUSHALTS-
RECHT ANDERER STAATEN.
ZWEITER TEIL: DAS REICHSHAUSHALTSRECHT IM STAATE VON WEIMAR.
I. METHODISCHE VORFRAGEN 36
DIE TYPENLEHRE DES HAUSHALTSRECHTS. * DIE HAUSHALTSGRUND-
SAETZE ALS LEITFADEN. * DIE NUR RELATIVE TAUGLICHKEIT DIESES
LEITFADENS. * DIE METHODISCHE UNZULAENGLICHKEIT DER BLOSSEN
*GRUNDSATZ -VERGLEICHE. * NOTWENDIGKEIT EINER UNTERSUCH-
UNG DES BEGRIFFLICHEN GRUNDBESTANDES DER HAUSHALTSGRUND-
SAETZE.
II. QUELLENUNDGESAMTCHARAKTER DES HAUS-
HALTSRECHTS IM STAATE VON WEI M AR ... 38
III.
SEITE
DAS GELTENDE KOMPTABILITAETSRECHT. * DIE VORGESCHICHTE DER
KODIFIKATION. * DIE ERGAENZENDEN RECHTSQUELLEN. * DIE
BEDEUTSAMKEIT DER HAUSHALTSPRAXIS DES REICHSTAGS, REICHS-
RATS UND DER REICHSFINANZVERWALTUNG. * DER *MISCHCHARAK-
TER DES KOMPTABILITAETSRECHTS DES WEIMARER STAATES. * DIE
REICHSHAUSHALTSORDNUNG ALS VORBILD FUER DAS KOMPTABILITAETS-
RECHT DER DEUTSCHEN LAENDER. * DER ZUG ZUR KODIFIKATION. *
DAS HINTER IHM WIRKENDE SICHERUNGSBEDUERFNIS.
III. DIE HAUSHALTSVOTIERUNG 43
DAS HAUSHALTSFESTSTELLUNGSRECHT DES REICHSTAGS ALS KERNSTUECK
DES HAUSHALTSRECHTS DER WEIMARER REPUBLIK. * DIE BUDGET-
INITIATIVE UND DIE GESETZESVORLAGE. * DIE BERATUNGEN VOR
DEM REICHSTAG. * DIE BESCHLUSSFASSUNG. * DIE RECHTE DES
REICHSRATS. * DAS SUSPENSIVE VETO. * DIE REGELUNG DER
PREUSSISCHEN VERFASSUNG. * DIE WIRKSAMKEIT DER REICHSRATS-
RECHTE. * DIE HAUSHALTSPRAXIS DES REICHSTAGS. * IHRE KRI-
TIKER. * WIRTSCHAFTSINTERESSEN UND FINANZ ENTSCHEID. * DAS
PARLAMENT ALS *GEFAELLIGKEITSINSTANZ . * DIE VERDRAENGUNG
DER ECHTEN FINANZPOLITISCHEN ENTSCHEIDUNG DURCH DEN FINANZ-
KOMPROMISS. * DIE AUSWEITUNG DES INITIATIVRECHTS DURCH DEN
REICHSTAG. * DIE HAUSHALTSBEPACKUNG. * DIE BEWILLIGUNGS-
FREUDIGKEIT DES REICHSTAGS. * VERSPAETUNG DER HAUSHALTSVER-
ABSCHIEDUNG UND NOTWIRTSCHAFT. * PRIVATWIRTSCHAFTLICHE EIN-
FLUSSNAHME AUF DIE HAUSHALTSGESTALTUNG. * DIE UEBERBETO-
NUNG DER POLITISCHEN SEITE DES REICHSHAUSHALTS. * DIE GE-
FAHREN DES PARLAMENTARISCHEN BUDGETVOTIENINGSRECHTS. * DIE
ENGLISCHE LOESUNG.
IV. DIE VERFASSUNGSGESCHICHTLICHEN WUR-
ZELN DES PARLAMENTARISCHEN
VOTIERUNGSRECHTES 60
DIE GESCHICHTLICHE WURZEL DES BUDGETRECHTS IM SUBJEKTIVEN
SINNE * NOTWENDIGKEIT EINER TYPENLEHRE. * DIE ANKNUEPFUNG
AN DIE STAENDISCHE SUBSIDIENBEWILLIGUNG. * DER INSUFFIZIENZ-
NACHWEIS. * DAS FRUEHKONSTITUTIONELLE BUDGET; SEINE MERK-
MALE. * DAS VERBESSERTE FRUEHKONSTITUTIONELLE SYSTEM. *
DAS SPAETKONSTITUTIONELLE BUDGETRECHT. * DER STREIT UM DAS
SOUVERAENE AUSGABENBEWILLIGUNGSRECHT. * DAS BUDGETKON-
FLIKT IN PREUSSEN UND SEINE AUSWIRKUNGEN. * DAS PARLAMEN-
TARISCHE BUDGETRECHT DER VERFASSUNG VON 1919. * DIE TREI-
BENDEN KRAEFTE IN DER GESAMTENTWICKLUNG.
V. DAS HAUSHALTSFESTSTELLUNGSRECHT ALS
SUBJEKTIVES OEFFENTLICHES RECHT DES
REICHSTAGS OEQ
IV.
SEITE
DER STAAT ALS RECHTSPERSON. * DIE INNERKOERPERSCHAFTLICHE
AUFTEILUNG. * DIE GRUNDELEMENTE DES SUBJEKTIVEN OEFFENT-
LICHEN RECHTS. * DAS BUDGETFESTSTELLUNGSRECHT ALS SUBJEKTIVES
OEFFENTLICHES RECHT. * SEINE DURCHSETZBARKEIT.
VI. DER GRUNDSATZ DER GEWALTENTEILUNG UND
DAS PARLAMENTARISCHE BUDGETRECHT. 72
DIE PARLAMENTARISCHE BUDGETFESTSTELLUNG ALS *SACHLICHE IN-
KOMPATIBILITAET . * UNVEREINBARKEIT MIT DER GEWALTENTEILUNGS-
LEHRE? * URSPRUNG UND ZWECK DER GEWALTENTEILUNGSLEHRE. *
DER SICHERUNGSGEDANKE ALS GRUNDZUG DEMOKRATISCHEN UND
LIBERAL-RECHTSSTAATLICHEN VERFASSUNGSDENKENS. * DIE DURCH-
BRECHUNG DES GEWALTENTEILUNGSPRINZIPS ALS AUSWIRKUNG DES
SICHERUNGSGEDANKENS.
VII. DER BUDGETBEGRIFF IM HAUSHALTSRECHT
DES STAATES VON WEIMAR 77
DER LIBERALE VERFASSUNGSBEGRIFF ALS IDEALBEGRIFF. * SEIN
AUSSCHLIESSLICHKEITSCHARAKTER. * SEINE KONSTITUIERENDEN ELE-
MENTE. * DIE GLEICHLAUFENDE STRUKTUR DES BUDGETBEGRIFFS. *
DIE PARLAMENTSVOTIERUNG ALS WESENTLICHES KENNZEICHEN, * DIE
BUDGETDEFINITION IM SCHRIFTTUM.
VIII. DIE GESAMTORDNUNG DER *HAUSHALTS-
GRUNDSAETZE 80
DER GRUNDSATZ DER GLEICHGEWICHTSSICHERUNG ALS OBERSTER
BUDGETGRUNDSATZ. * DIE ABGELEITETEN GRUNDSAETZE. * DIE PER-
VERTIERTE ORDNUNG DER HAUSHALTSGRUNDSAETZE IM PARLAMENTA-
RISCHEN BUDGETRECHT. * DIE DEGRADIERUNG DES GLEICHGEWICHTS-
GRUNDSATZES. * IHR EINFLUSS AUF DIE UEBRIGEN HAUSHALTSGRUND-
SAETZE. * DIE INHALTLICHE VERFAELSCHUNG DER HAUSHALTSGRUND-
SAETZE. * EINZELBEISPIELE: VOLLSTAENDIGKEIT, VERBOT DER ZWECK-
BILDUNG, OEFFENTLICHKEIT.
IX. FINANZKONTROLLEUNDENTLASTUNG . . . . 87
DIE BINDUNG DER VERWALTUNG IM HAUSHALTSVOLLZUG. AD-
MINISTRATIVE RECHENSCHAFT DURCH RECHNUNGSLEGUNG. DIE
PRAKTIKEN DER RECHNUNGSLEGUNG. * DIE FINANZKONTROLLE
I. W. S. * VERWALTUNGSKONTROLLE, RECHNUNGSKONTROLLE, VERFAS-
SUNGSKONTROLLE. * DIE GESCHICHTE DER RECHNUNGSKONTROLLE.
* DIE AEMTERBILDUNG. * DIE GESETZLICHEN GRUNDLAGEN
DER FINANZKONTROLLE I. W. S. * DIE DURCHFUEHRUNG DER VER-
FASSUNGSKONTROLLE UND DIE ENTLASTUNG. * DIE VERFASSUNGS-
RECHTLICHE BEDEUTUNG DER ENTLASTUNG. * DAS ENTLASTUNGS-
V,
SEITE
MONOPOL DES REICHSTAGS. * DIE VERFASSUNGSKONTROLLE I. E. S.
UND DER GRUNDSATZ DER *GESETZMAESSIGKEIT DER VERWALTUNG .
DRITTER TEIL: DAS REICHSHAUSHALTSRECHT IM NATIONAL-
SOZIALISTISCHEN FUEHRERSTAAT.
I. QUELLEN UND GESAMTCHARAKTER .... 100
DIE EINZELNEN GESETZLICHEN BESTIMMUNGEN. * DIE ERGAENZEN-
DEN VORSCHRIFTEN. * DIE URSPRUENGLICHE RECHTSQUELLE. * DIE
EINHEITLICHKEIT DES NEUEN HAUSHALTSRECHTS (KLARHEIT UND
UEBERSICHTLICHKEIT). * DAS SCHRIFTTUM.
II. DIE BESEITIGUNG DES PARLAMENTARISCHEN
HAUSHALTSBESCHLUSSRECHTS UND DIE
DURCHSETZUNG DES FUEHRERGEDANKENS . . 104
DER BRUCH MIT DER PARLAMENTARISCHEN BUDGETTRADITION. *
SEINE AUSWIRKUNGEN. * DIE NEUE ORDNUNG: DIE AUSSCHAL-
TUNG DES REICHSTAGS. * DIE *SACHGERECHTE INANSPRUCHNAHME
DES REICHSTAGS. * DAS VERFAHREN DER REICHSHAUSHALTSFEST-
STELLUNG. * DIE DURCHSETZUNG DES FUEHRERPRINZIPS. * DER IN-
HALT DES FUEHRUNGSBEGRIFFS. * DIE FOLGEERSCHEINUNGEN UND
DIE DARAUS SICH ERGEBENDEN FRAGEN.
III. DIE LEHREN DER VERGANGENHEIT .... HL
DIE BUDGETAERE *ANTRITTSSITUATION . * FOLGERUNGEN DER
STAATSFUEHRUNG. * PLANUNGSGEDANKE UND FUEHRUNGSGEDANKE. *
DIE SICHERUNG DER GLEICHGEWICHTSFUNKTION.
IV. DIE GESAMTORDNUNG DER HAUSHALTS-
GRUNDSAETZE UND DER PRIMAT DER FINANZ-
WIRTSCHAFTLICHEN BETRACHTUNG ....
DIE WIEDERHERSTELLUNG DER RICHTIGEN ORDNUNG IM SYSTEM DER
HAUSHALTSGRUNDSAETZE. * DIE BESEITIGUNG DER UEBERFREM-
DUNG DER HAUSHALTSPRAXIS. * DIE WIEDERHERSTELLUNG DES FI-
NANZWIRTSCHAFTLICHEN PRIMATS DES STAATSHAUSHALTS. * DER
GRUNDSATZ DES GLEICHGEWICHTS IN DEN FINANZWIRTSCHAFTLICHEN
VORSCHRIFTEN DER DEUTSCHEN GEMEINDEORDNUNG.
IV. GEWALTENEINHEIT UND UEBERWINDUNG
DES PLURALISMUS IM REICHSHAUSHALTS-
RECHT DES FUEHRERSTAATES
DIE ABSAGE AN DAS GEWALTENTEILUNGSPRINZIP. * DIE EINHEIT
DER STAATSGEWALT. * DIE UEBERWINDUNG DES PLURALISMUS. *
DIE ZUSAMMENFASSUNG DER STAATLICHEN TAETIGKEIT.
VI,
SEITE
VI. DAS EINHEITLICHE HAUSHALTSRECHT DES
NATIONALSOZIALISTISCHEN STAATES .... 119
DIE UEBERKOMMENE RECHTSZERSPLITTERUNG IM HAUSHALTSRECHT.
* DIE ERSTEN MASSNAHMEN DES NEUEN STAATES. * DAS GESETZ
VOM 17. JUNI 1936. * DIE BESEITIGUNG DES *RESTPARTI-
KULARISMUS .
VII. DIE FINANZKONTROLLE IM NEUEN STAATE. . 121
DIE DOPPELTE WANDLUNG. * DIE BESEITIGUNG DES ENTLASTUNGS-
RECHTS DES REICHSTAGS. * DIE GEGENSTANDSLOSIGKEIT DER VER-
FASSUNGSKONTROLLE. * DIE NEUGESTALTUNG DER FINANZKONTROLLE
I. E. S. * DER *RECHNUNGSHOF DES DEUTSCHEN REICHES , J* DIE
EINZELDURCHFUEHRUNG DER FINANZKONTROLLE I. E. S.* DIE ENT-
LASTUNGSERTEILUNG DURCH DIE REICHSREGIERUNG. * DIE BESEITI-
GUNG DER SELBSTAENDIGEN PRUEFUNGSBEHOERDEN DER LAENDER.
VIII. ZUM NEUEN ORDNUNGSRECHT 125
DIE ENGEN BEZIEHUNGEN ZWISCHEN VERFASSUNGSRECHT UND
STAATSHAUSHALTSRECHT. * DIE FINANZWIRRNIS ALS FOLGE DES UEBER-
KOMMENEN REICHSHAUSHALTSRECHTS. * DIE ANSAETZE DER NEUGE-
STALTUNG. * DIE ERGEBNISSE DER WANDLUNG. * DIE WENDUNG
ZUM *OBJEKTIVEN ORDNUNGSRECHT . * DAS PROBLEM DER
HAUSHALTSOEFFENTLICHKEIT. * DIE BEDEUTUNG DER ANGEMESSENEN
HAUSHALTSOEFFENTLICHKEIT FUER DIE STAATLICHE FINANZWIRTSCHAFT.
LITERATURVERZEICHNIS 130
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