Computer, Rationalität und Mythen in der politischen Arena: Begründungen und Hintergründe von Entscheidungen über den EDV-Einsatz - am Beispiel der Bundesanstalt für Arbeit
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| Format: | Abschlussarbeit Buch |
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1992
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TEIL 1: PROBLEMSTELLUNG 1
I. Vorbemerkung 1
II. Problematische Rationalität von Entscheidungen 5
über den EDV-Einsatz
1. Von den Verführungen der Rationalität und 5
enttäuschter Liebe: Ein Impressario in zwei
Blicken
2. Die problematische Rationalität des EDV-Ein- 7
* Satzes in der neueren industriesoziologischen
Forschung
TEIL 2: THEORETISCHER ANSATZ 19
III. Der Computer als Rationalitätsmythos 19
in einer institutionellen Organisations¬
perspektive
1. Der Computermythos als Metapher: 19
Von Alltagsmythen und wildem Denken
2. Der Computer als Rationalitätsmythos 27
in einer institutionellen Organisations¬
perspektive
2.1 Rationalitätsmythen und institutionalisierte 27
Organisationen - der Ansatz von Meyer/Rowan
2.2 Würdigung und Kritik 44
des Ansatzes von Meyer/Rowan
IV. Macht in und um Organisationen: 57
eine ergänzende organisations¬
theoretische Perspektive
1. Machttheoretische Perspektiven 57
auf Organisationen
2. Skizze des machttheoretisch fundierten 60
Organisationsmodells nach Mintzberg (1983)
2.1 Machtakteure und Machtquellen 61
2.2 Mittel und Wege der 64
externen Einflußnahme
i
2.3 Die Macht der externen Koalition 67
- drei Basistypen
2.4 Rationalitätsmythen in einer 70
Machtperspektive
2.5 Die interne Koalition: 72
Systeme legitimer Machtausübung und der
systematische Ort organisatorischer
(Mikro)politik
2.6 Externe und Interne Koalition 87
im Zusammenspiel: Machtkonfigurationen
2.7 Diskussion der Mintzberg-Typologie 90
von Machtkonfigurationen
TEIL 3: DIE FALLSTÜDIE COMPUTER IM ARBEITSAMT 100
V. Wie alles anfing - Von der Pionierzeit der EDV 101
in den 50er Jahren bis zum Ende der 70er Jahre
1. Die Lübecker Episode 102
und die ersten Anfänge in den 60er Jahren
2. Die ersten Versuche einer computerge- 110
stützten Arbeitsvermittlung
in den 70er Jahren
3. Erste Planungen, erste Realisierungen 117
und Geschichtsbewältigung
4. Der Rationalitätsmythos EDV 123
VI. Rationalisierungskonstellationen 137
in den 80er Jahren
1. Steigende Antragsflut, kompliziertere 139
Aufgaben und mäßiger Personalzuwachs
2. Das politische Umfeld: 150
Verschärfung der Legitimationsprobleme
der öffentlichen Arbeitsvermittlung
VII. Technisierung und Marktorientierung: 163
Die Antwort der Bundesanstalt für Arbeit
auf die Herausforderungen der 80er Jahre
1. Die neue Philosophie: 164
Unternehmerischer Geist, marktwirt¬
schaftliche Orientierung, Arbeitsver¬
mittlung als Maklertätigkeit
2. Modernisierung als Technisierung 169
ii
3. Organisationsveränderungen 184
auf der Wartebank
4. Ein Zwischenfazit: 189
Die institutionalisierte Organisation
Arbeitsverwaltung als Politische Arena
Exkurs: Externalisierung von Dienstleistungen 205
durch Selbstbedienung (Stelleninformationssystem)
VIII. Funktioniert der Mythos? 211
Eine zusammenfassende Interpretation der
Wirkungen des forcierten EDV-Einsatzes
1. Die Praxis der Ziel-Erreichungs- 215
Kontrolle in der Arbeitsverwaltung
- Rituale rationaler Planung
2. Wirkungen des Computereinsatzes 222
auf die Dienstleistungsqualität und
Effizienz der Arbeitsvermittlung
IX. Die Kosten der Datenverarbeitung 243
- neue Legitimationsprobleme: Schon bekannte
oder neue Lösungen?
1. Notwendigkeit und Grenzen 245
von Wirtschaftlichkeitsberechnungen
bei EDV-Projekten
2. Wirtschaftlichkeitsuntersuchungen 252
in der Bundesanstalt für Arbeit
und die Kosten der EDV
3. Das Rationalisierungsdilemma der 274
Bundesanstalt für Arbeit:
Ist der EDV-Mythos noch tragfähig?
Externalisierung und Organisationsreform
als Ausweg? (Ein Ausblick)
TEIL 4: SCHLUSS 303
X. Zusammenfassung und Ausblick 303
LITERATUR 312
iii
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