Die Rechtsbefugnis der bayerischen Gemeinden:
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| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
1966
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| adam_text | Titel: Die Rechtsbefugnis der bayerischen Gemeinden
Autor: Schwaiger, Kajetan
Jahr: 1966
Inhaltsubersicht
Seite
Vorwort.................................... 1
I. Geschichtliche Entwicklung der gemeindlichen
Rechtsetzung ............................... 2
II. Zweck und Wesen gemeindlicher Rechtsetzung und
Abgrenzung von anderen Instituten ............ 15
III. Die Autonomie ................................ 42
1. Begriff ................................... 42
2. Zweck ..................................... 44
3. Ausklammerung von Satzungen im iibertragenen
V/irkungskreis und Verordnungen aus dem Au-
tonomiebegriff ............................ 46
IV. Selbstgesetzgebung und Selbstverwaltung ...... 51
V. Gemeindliche Rechtsetzungsbefugnis als vom
Staat abgeleitet ............................, 59
VI. Die Ubertragung von Eechtsetzungsbefugnissen
auf die Gemeinden und die Ermachtigung ....... 77
1. Delegation und Mandat im Sinne von Heinrich
Triepel ................................... 78
2. Verhaltnis von Delegation bzw. Mandat zur
Ermacht igung .............................. 80
3. Anwendung dieser Grundsatze auf die gemeind-
lichen Rechtsetzungsbefugnisse ............. 82
a) im eigenen Wirkungskreis ................ 84
b) im ubertragenen Wirkungskreis ........... 88
II
Seite
VII. Die Ermachtigungen zura ErlaC gemeindlicher
Eeehtsnormen ................................ 93
1. Gewohnheitsrecht als Rechtsgrundlage ..... 93
2. Gemeindliche Rechtsvorschriften auf Grund
bundesreehtlicher Ermachtigung? .......... 97
3. Einflu8 der Ermachtigung auf den rechtli-
chen Charakter der Norm .................. 100
VIII. Unterschiede zwisehen Gemeindesatzung und Ge-
meindeverordnung ............................ 104
1. Hamanns These von der Ausnechselbarlceit
von Satzung und Verordnung ............... 104
2. Widerlegung dieser Lehre ................. 107
3. Weitere Untersoheidungsmerkmale zwisehen
Satzung und Verordnung ................... 118
4. Satzung Oder Verordnung? ................. 124
IX. Gemeindliche Rechtsetzungsbefugnis und Ver-
fassung ..................................... 129
1. Institutionelle Garantie der gemeindlichen
Satzungsbefugnis ......................... 129
a) Klarung der Begriffe regeln und ord-
nen .................................. 129
b) Eechtliche Bedeutung der Verleihung der
Autonomie in den Verfassungen ......... 131
o) Autononie im Hahmen der Gesetze ..... 138
d) Angelegenheiten der brtlichen Gemein-
schaft und Grundsatz der Allzustandig-
keit .................................. 140
2. Art.80 GG ala PrufungsmaSstab fur Ermachti-
gungen der Gemeinden durch die Landeage-
setzgebung ...............................
Ill
Seite
a) Art.80 Abs.I Satz 2 GG als allgemeiner
Rechtsgrundsatz ......................... 143
b) Inhaltliche Bedeutung des Art.80 Abs.I
Satz 2 GG............................... 145
c) Unterschiedliche Beschaffenheit der Er-
maeht igungen............................ 148
3. Gemeindliche Eechtsetzung und Grundsatz der
Gewaltenteilung ............................ 174
X. Ortliche und zeitliche Schranken gemeindlicher
Rechtsetzung .................................. 184
1. Ortlicher Geltungsbereich.................. 184
2. Zeitlicher Geltungsbereich ................. 198
3. Anderung gemeindlicher Vorschriften ........ 223
4. Ruckwirkung gemeindlicher Vorschriften ..... 224
XI. EinfluQnahme dee Staates auf die gemeindliche
Rechtsetzung .................................. 238
1. Sinn der staatlichen Aufsicht .............. 238
2. Genehmigung und Vollziehbarerklarung als be-
sondere Mittel der staatlichen Aufsicht ___ 240
3. Die allgemeinen Aufsichtsmittel ............ 243
4. Die besonderen Aufsichtsmittel der Genehmi-
gung und Vollziehbarerklarung .............. 262
a) Rechtsnatur der Satzungsgenehmigung ..... 263
b) Rechtsnatur der Vollziehbarerklarung .... 272
c) Gesichtspunkte bei Erteilung von Vollzieh-
barerklarung und Genehmigung ............ 277
5. Verfassungsrechtliche Zulassigkeit der staat-
lichen Beteiligungaakte an der gemeindlichen
Rechtsetzung ............................... 283
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