Landwirtschaftspolitik in Togo 1967 - 1987 und ihre Auswirkungen auf die Kleinbauern:
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| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Münster ; Hamburg
Lit
1993
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| Schriftenreihe: | Bremer Afrika-Studien
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Inhaltsverzeichnis
Verzeichnis der Tabellen und Karten VI
Einleitung IX
I. Problemstellung IX
II. Zur Methode und zum Aufbau der Arbeit XI
III. Theoretischer Diskurs Hyden s These von der
uncaptured peasantry XIII
III. 1 Vom Primitive Agriculturalist zum Capitalist Farmer XV
111.2 Peasant mode of production und Economy of
affection Produktionsweisen und Sozialnetz XVIII
111.3 Der Staat, die Landwirtschaft, die Bauern XXIII
1. Produktionsverhältnisse im Wandel 1
1.1. Die afrikanische Epoche 1
1.1.1. Gesellschaft und Wirtschaft im Togo Gebiet 1
1.1.2. Waren und Sklaven die Konfrontation mit dem europäischen
Merkantilismus 7
1.1.3. Strukturveränderungen im Vorfeld der Kolonialherrschaft 21
1.2. Koloniale Interessen und Dominanz 25
1.2.1. Fremdherrschaft als Voraussetzung 26
1.2.1.1. Togo unter deutscher Herrschaft: 1884 1914 26
1.2.1.2. Togo besetzt, geteilt und international verhandelt: 1914 1922 33
1.2.1.3. Togo unter Mandats und Treuhandverwaltung Frankreichs: 1922 1960 37
1.3. Einige Aspekte des Impakts des mis en valeur auf die Bevölkerung 44
1.3.1. Der städtische Bereich 45
1.3.2. Der ländliche Bereich 49
1.3.2.1. Arbeitskraft und Produktionsgrundlagen 50
1.3.2.2. Die Bodenproblematik 53
1.3.2.3. Preise und Einkommen 56
1.3.3. Regionale Disparitäten und blockierte Entwicklung 60
1.3.4. Veränderungen in den gesellschaftlichen Strukturen 62
1.4. Die Reaktion der gesellschaftlichen Kräfte 66
II
1.4.1. Zwischen Widerstand und Kollaboration 67
1.4.2. Die Formierung politischer Entscheidungsträger 1941 1967 76
1.4.2.1. Comite de l Unite Togolaise (CUT) 76
1.4.2.2. Parti Togolais du Progres (PTP) 78
1.4.2.3. Union des Chefs et des Populations du Nord (UCPN) 79
1.4.2.4. Mouvement Populaire Togolais (MPT) 80
1.4.2.5. Union Democratique des Peuples Togolais (UDPT) 80
1.4.2.6. JUVENTO 81
1.4.2.7. Parti d Unite Togolais (PUT) 82
1.4.2.8. Die Auswirkungen des Machtkampfs 83
1.4.3. Versuch politischer und wirtschaftlicher Neuordnung 1960 1967 85
1.4.3.1. Togoische Politiker im Spannungsfeld innenpolitischer Gegnerschaft
und französischer Interessen 86
1.4.3.2. Von der Austeritätspolitik zur Politik der Offenen Tür 94
1.5. Zusammenfassung 98
2. Landwirtschaftspolitik in Togo 1967 1987
Gesamtrahmen Umsetzung Resultate 101
2.1. Politische und gesellschaftliche Rahmenbedingungen 101
2.1.1. Das politische System 1967 1987 101
2.1.2. Beispiele administrativer Institutionen für ländliche Entwicklung 108
2.1.2.1. Die ministerielle Administration in den Regionen 109
2.1.2.2. Kommunale Verwaltungsstrukturen 110
2.1.2.3. Anmerkungen zu den Wirtschaftsregionen 112
2.1.3. Konklusion 115
2.2. Wirtschaftliche Gesamtentwicklung 1967 1987 116
2.2.1. Entwicklungsmodell und Finanzierungsbedarf 116
2.2.2. Industrialisierung, De Regulierung, Re Industrialisierung 124
2.2.3. Konklusion 131
2.3. Die Stellung der Landwirtschaftspolitik in der gesamtwirtschaftlichen
Konzeption
Ziele Pläne Investitionen 132
2.3.1. Erster Fünf jahresplan 1966 1970 132
2.3.2. Zweiter Fünf jahresplan 1971 1975 133
2.3.3. Dritter Fünfjahresplan 1976 1980 134
2.3.4. Die Dekade 1981 1990 138
III
2.3.4.1. Die Umgestaltung des vierten Fünfjahresplans 1981 1985 138
2.3.4.2. Die Nouvelle Strategie und das Investitionsprogramm 1985 1990 140
2.3.5. Finanzierungsquellen und Sektorprioritäten 145
2.3.6. Konklusion 151
2.4. Die Umsetzung der Landwirtschaftspolitik 1967 1987 152
2.4.1. Die Organisierung der cash crop Produktion 154
2.4.1.1. Staatliche und halb staatliche Institutionen als
Säulen staatlicher Interventionen 1967 1973 154
2.4.1.2. Wirtschaftliche Engpässe und populistische Massnahmen 1974 1980 157
2.4.1.3. Administrative und finanzielle Neuordnung des
Primärsektors 1981 1987 158
2.4.2. OPAT und die Preispolitik 160
2.4.2.1. Die Organisation OPAT 160
2.4.2.2. Die Preispolitik bei den Hauptausfuhrprodukten 161
2.4.3. TOGOGRAIN 164
2.4.4. Die Kreditpolitik der CNCA 169
2.4.5. Die Bodenreform 170
2.4.6. Die Verschleierung der Problematik der kleinbäuerlichen Landwirtschaft 174
2.4.6.1. Mangelnde Förderung der Nahrungsmittelproduktion
innerhalb der kleinbäuerlichen Produktion 174
2.4.6.2. Die Haltung der Regierung in der Preispolitik für Nahrungsmittel 177
2.4.6.3. Die Diskriminierung des Kleinbauern 180
2.5. Zusammenfassung 181
3. Auswirkungen der Landwirtschaftspolitik auf die Kleinbauern 184
3.1. Strukturelle Veränderungen im kleinbäuerlichen Sektor 184
3.1.1. Bevölkerung und Landnutzungssystem 184
3.1.1.1. Bevölkerungsdruck auf kleinem Territorium 184
3.1.1.2. Flächenverteilung und Nutzung 186
3.1.1.3. Folgen der togoischen Bodenreform 188
3.1.2. Bauern im Differenzierungsprozess 190
3.1.3. Zur Boden und Eigentumsproblematik 191
3.1.3.1. Betriebsflächen 191
3.1.3.2. Eigentumsformen 194
3.1.4. Produktion und Einkommen 196
IV
3.1.4.1. Unterschiede regionaler Produktionsvoraussetzungen 196
3.1.4.2. Landwirtschaftliche Produktion 198
3.1.4.3. Die Einkommenssituation der Kleinbauern 205
3.1.4.3.1. Zunehmende Disparitäten durch staatliche Preispolitik 206
3.1.4.3.2. Kleinbäuerliche Einkommen und die Armutsgrenze 209
3.1.4.3.3. Kreditquellen für Kleinbauern 212
3.2. Beispiele von Auswirkungen der Landwirtschaftspolitik anhand von
Feldstudien in den Regionen Plateaux, Centrale und Savanes 213
3.2.1. Centre de Formation Agricole et Economique (CFAE),
Agou Yiboue/Region Plateaux 214
3.2.1.1. Befragung für ein Kurs Projekt Ernährungserziehung , 1982 214
3.2.1.2. Informationsveranstaltung für Frauen über Familien¬
planung und Gesundheit, Dezember 1982/Januar 1983 216
3.2.2. Integrierte ländliche Entwicklung in der Zentralregion Togos,
DRDR, Sokode/Region Centrale, Arbeitsbereich Sektor Blitta, 1985;
Umfrage bei Kleinbauern über Lebens und Produktionsbedingungen 218
3.2.2.1. Dorf/Groupement Profil 219
3.2.2.2. Entscheidungskriterien für Produktionserhöhung 220
3.2.23. Problemkatalog Niveau Dorf Groupement Bauer 222
3.2.3. Projekt Namiele, DRDR, Mango/Region Savanes 224
3.2.3.1. Mikro Studie über die Resonanz bisheriger Aktivitäten
des Projekts auf die Kleinbauern Familien, 1985 225
3.2.3.2. Mikro Studie über Lebens und Produktionsbedingungen
von Kleinbauern im Einzugsbereich des Projekts, 1988 231
3.2.3.3. Situationsvergleich 1985 und 1988 238
3.3. Reaktion der Bauern 239
3.3.1. Fehlende Bauernorganisationen 239
3.3.2. Projekt Groupements eine Alternative zu unabhängigen
Bauernorganisationen? 240
3.3.3. Mögliche Folgen anhaltender Diskriminierung 243
3.4. Zusammenfassung 243
4. Auswirkungen der Landwirtschaftspolitik auf die Gesamtpolitik Togos 246
4.1. Rahmenbedingungen und Interessenkonstellationen 246
4.1.1. Veränderung der polit ökonomischen Beziehungen zwischen
V
Kleinbauern, Händlern, Staat und Weltwirtschaft 246
4.1.2. Innenpolitische Interessenkonstellationen Festigung
der Machtstrukturen und verdeckte Koalitionen 250
4.1.3. Zum Verhältnis zwischen Klientelgesellschaft und Bauern 254
4.1.3.1. Ausbeutung und Ausgrenzung statt nationale Einheit 254
4.1.3.2. Die Eliten und der Demokratisierungsprozess 259
4.2. Gesamtgesellschaftliche Deformierungen 261
4.2.1. Die fehlorientierte Modernisierung der Wirtschaft 261
4.2.2. Kleinbäuerliche Landwirtschaft und Weltwirtschaft in Konfrontation 263
4.2.2.1. Ungleiche Handelsliberalisierung 263
4.2.2.2. Neue Distributionsprobleme durch Privatisierung
und Investitionsvergünstigungen 265
4.2.2.3. Zunehmende Aussenabhängigkeit Verlust der politischen Autonomie 266
4.3. Das Problem des Handlungsspielraums für die Regierung 269
4.3.1. Politische und ökonomische Begrenzungen 270
4.3.2. Togo ein Land ohne Handlungsspielraum? 274
4.3.3. Verbleibende Optionen für die Regierung Eyadema 277
4.3.3.1. Die Funktion des Regimes für die Kapital Eliten 278
4.3.3.2. Die Aufkündigung der uneingestandenen Koalition 279
4.3.3.3. Möglichkeiten politischer Veränderungen 280
4.4. Das Drama des Bauern in den Entwicklungsländern als Folge
anhaltender Fehlentwicklung in Politik und Wirtschaft 283
5. Konklusion und Ausblick 289
Anhang
Anmerkungen 294
Tabellen und Karten 354
Bibliographie 372
1. Quellen 372
2. Feldstudien 374
3. Literatur 374
4. Zeitschriften und Zeitungen * 387
Liste der Abkürzungen 389
VI
Verzeichnis der Tabellen und Karten
Tabellen:
Tab. 1.1 Produktion ausgewählter Exportkulturen 1920 1958 58
Tab. 1.2 Regionale Verteilung der Bevölkerung 1908 1960 61
Tab. 1.3 Parteienspiegel 1941 1967 83
Tab. 2.1 Besiedlung der Regionen 114
Tab. 2.2 Anteil der Wirtschaftssektoren am BIP 1967 1988 124
Tab. 2.3 Industrielle Betriebe, Kapitaleigner und Arbeitgeber 127
Tab. 2.4 Staatliche Investitionen im Primärsektor in den
Entwicklungsplänen 1966 1985 354
Tab. 2.5 Implementierte Gesamtinvestitionen in Mio. FCFA 355
Tab. 2.6 Entwicklungsinvestitionen im Primärsektor 356
Tab. 2.7 Finanzierungsmodus für geplante Gesamtinvestitionen
1985 1990 in ausgewählten Sektoren 142
Tab. 2.8 Finanzierungsquellen der öffentlichen Gesamt¬
investitionen 1976 1980 357
Tab. 2.9 Finanzierungsquellen der öffentlichen Gesamt¬
investitionen 1981 1984 358
Tab. 2.10 Finanzierungsquellen der öffentlichen Gesamt¬
investitionen, geplant für 1985 1990 359
Tab. 2.11 Öffentliche Investitionen im Primärsektor 1976 1990 360
Tab. 2.12 Entwicklung der Produktion ausgewählter Exportkulturen 156
Tab. 2.13 Entwicklung der Produktion ausgewählter
Grundnahrungmittel 160
Tab. 2.14 Aufkaufpreise für ausgewählte Exportkulturen 162
Tab. 3.1 Bevölkerungsverteilung nach Regionen 185
Tab. 3.2 Flächenverteilung und Nutzung 186
Tab. 3.3 Ausgewählte Strukturdaten der kleinbäuerlichen
Landwirtschaft 1982/83 361
Tab. 3.4 Betriebe und Betriebsflächen 193
Tab. 3.5 Rangfolge agrarischer Produkte aus kleinbäuerlicher
Produktion (1982/83) 305
VII
Tab. 3.6 Entwicklung von Anbaufläche, Ertrag und Produktion
1969/71 bis 1987 für ausgewählte Grundnahrungmittel
und Exportkulturen 363
Tab. 3.7 Aufkaufpreise für ausgewählte Exportkulturen 206
Tab. 3.8 Erlöse der Bauern für ausgewählte Grundnahrungs¬
mittel 208
Tab. 3.9 Integrierte ländliche Entwicklung in der Zentral¬
region Togos, Sektor Blitta 1985:
Dorf/Groupement Profil 364
Tab. 3.10 Integrierte ländliche Entwicklung in der Zentral¬
region Togos, Sektor Blitta 1985:
Entscheidungskriterien für Produktionserhöhung 365
Tab. 3.11 Integrierte ländliche Entwicklung in der Zentral¬
region Togos, Sektor Blitta 1985:
Problemkatalog Niveau Dorf Groupement Bauer 366
Tab. 3.12 Unmittelbare Verbesserungen der Lebensbedingungen
für die bäuerliche Bevölkerung durch Aktivitäten
des Projekts Namiele, Region Savanes (1985).
Gruppeninterviews 367
Tab. 3.13 Probleme und Wünsche der Bauernfamilien und der
Frauen im Projektgebiet Namiele, Region Savanes, 1985 368
Tab. 3.14 Probleme der Kleinbauern im Projektgebiet Namiele,
Region Savanes (1988) 369
Werte der europäischen Währungseinheit ECU 352
Entwicklungshilfe der europäischen Gemeinschaft an Togo
1960 1990 in Mio. ECU 353
Karten:
Die Wirtschaftsregionen Togos 113
Verwaltungseinteilung, Bevölkerungsdichte 1984 370
Natürliche Gliederung 370
Überblick und Wirtschaftsstruktur 371
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