The changing public policies in information technology: Canada, The Netherlands and Sweden = Evolution des politiques gouvernementales liées aux technologies de l'information
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| Format: | Buch |
|---|---|
| Sprache: | French English |
| Veröffentlicht: |
Paris
1992
|
| Schriftenreihe: | OECD documents
|
| Schlagworte: | |
| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | 156 S. graph. Darst. |
| ISBN: | 9264036946 |
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Datensatz im Suchindex
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|---|---|
| adam_text | Table of Contents
Executive summary 19
I. Introduction 33
1. Purpose of the study 33
2. Method of comparison 33
3. Information technology 33
4. General comparison of the three countries 38
4.1 Overview 38
4.2 S T expenditure 40
4.3 IT spending 42
II. Comparison of Policies for IT 45
A. Canada 45
1. Overview 47
2. Ministries and interest groups involved 47
2.1 Policy making system shared between the
federal and provincial governments 47
2.2 Players involved in IT policy 47
3. Evolution of policies for IT during the 1980s 52
3.1 The first half of the 1980s 52
3.1.1 Science and technology stream 52
3.1.2 Industry stream 57
3.1.3 Telecommunications stream 55
3.2 The second half of the 1980s 56
3.2.1 Technology and industry policy 57
3.2.2 IT RSD in communications 61
3.3 Policy for network facilities for IT based
systems 62
4. Role of the provincial governments 63
5. Role of the private sector 66
5.1 Overview of the IT related sector 66
5.2 Role of large firms in the IT sector 66
5.3 The role of the advanced network users 70
5
6. Towards the year 2000 72
7. Conclusion 73
7.1 Selected highlights of background of
policies for IT 73
7.2 Challenge in the 1990s 74
B. The Netherlands 76
1. Overview 76
2. Ministries and a related interest group 77
3. Evolution of policies for IT during the 1980s 79
3.1 Policy for the use of IT 79
3.1.1 The early 1980s 79
3.1.2 The mid 1980s 81
3.2 Policy for network facility for IT based systems ... 84
3.2.1 The early to the mid 1980s 84
3.2.2 1988 onwards 85
3.3 Policy for the development of IT (R D and Science
and Technology policies) 87
3.3.1 IT R D 87
3.3.2 Technology transfer 88
3.4 Policies for education and training 88
3.5 Legal policy for IT 89
4. Recent IT policy (1989 91) 89
4.1 Overview 89
4.2 Policies for the use of IT 90
4.3 Telecommunications policy 92
4.4 Policy for Science and Technology 93
4.5 Policies for education and training 93
5. Regional co operation 93
6. The role of the private sector in relation to the
government 94
6.1 Overview of the IT related sector 94
6. 2 The role of Philips 96
6.3 Business interest association 98
7. Direction of IT policy toward the year 2000 98
8. Conclusion 100
6
C. Sweden 101
1. Overview 101
2. The Ministries and interest groups involved 103
2.1 Small government supported by a number of
agencies 103
2.2 Players involved in IT policy 103
3. Evolution of policies for IT during the 1980s 106
3.1 Policies for IT R D and use 106
3.1.1 The early 1980s (1980 83) 106
3.1.2 The mid 1980s 109
3.1.3 From the late 1980s to the present 114
3.2 Policies for network infrastructure for IT based
systems 120
3.3 R D on the interface between human factors and IT .. 121
4. Roles of the private sector 124
4.1 Role of large firms 124
4.2 Large users of IT based systems 124
4.3 Labour unions 125
5. Regional co operation 126
6. The direction of IT policy toward the year 2000 126
7. Conclusion 127
Annex 130
III. Syntheses 133
1. The same motivation but different public response 133
2. Change in IT policy focus 133
3. Same term but different ideas 136
4. Decreasing visibility of policies for IT 136
5. Policy mosaic of IT 137
6. Inter ministerial coordination 139
7. Issues peculiar to medium size economies 140
7.1 Role of the National Champions 140
7.2 We are small but 141
8. The role of the governments as IT users 142
9. Implications of ownership of telecommunications firms 142
10. The on going efforts to better integrate IT in society .... 143
7
IV. Conclusion 145
A. General conclusion 145
B. Challenge for medium sized economies 146
V. Bibliography 149
8
List of Tables
I A l Canada, The Netherlands and Sweden: Population (1989) 38
I A 2 IT Spending by Country as a Proportion of GDP, 1989 42
1I A 1 Canada: Coverage of IT Policy and Ministries/Agencies Involved .. 48
II A 2 Canada: Areas of Focus in Innovaction Framework 59
II A 3 Major Canadian Communications and Computer R D Spenders 61
II A 4(1) Canada: Regional Distribution — Computer and Office Equipment
(SIC 336) in 1984 64
II A 4(2) Canada: Regional Distribution — Computer Services and
Software (SIC 7721) Average between 1984 and 1986 64
II B 1 The Netherlands: Coverage of IT Policy and Ministries Involved 78
II B 2 The Netherlands: Informatics Stimulation Plan — Financing of
Business Sector (1984 88) 82
II B 3 IT T Stimulation by the O W in the INSP and Post INSP Period 87
II B 4 The Netherlands: Expenditure of the Ministry of Economic Affairs
on IT T Stimulation during the INSP and Post INSP Period 90
II B 5 The Netherlands: Results of the PBTS in 1989 91
II B 6 The Netherlands: Profiles of Philips (1989) 95
II B 7 The Netherlands: Performance of the Top Seven Software
Vendors, 1990 95
II B 8 Western Europe: Numeric Databases, Use by Country 96
II B 9 Europe: Principal Semiconductor Vendors, 1988 97
II C 1 Sweden: Coverage of IT R D Policies and Ministries/Agencies
Involved 104
II C 2 The Main Governmental Policy Works in Areas Related to Information
Technology, from the end 1970s to the mid 1980s 108
II C 3 Sweden: A Matric Framework for the National Information Technology
Programme 109
II C 4 Sweden: Comparison between NMP4 and IT4 117
II C 5 Sweden: Expenditures on the National Information Technology
Programme 118
III l Canada, The Netherlands and Sweden: The level of IT Spending per
Capita in 1989 137
9
List of Figures
I A l Policies for Information Technology 35
I A 2 Coverage of Information Technology Policy 36
I A 3 Canada, The Netherlands and Sweden: Gross Domestic Product
(at current prices and current PPPs) 39
I A 4 Canada, The Netherlands and Sweden: Gross Domestic Product per
Capita (at current prices and current PPPs) 39
I A 5 Canada, The Netherlands and Sweden: Government Final Consumption
Expenditure per Capita (at current prices and current PPPs) 40
I A 6 Canada, The Netherlands and Sweden: Gross Domestic Expenditure
on R D, 1983 89 41
I A 7 Canada, The Netherlands and Sweden: Gross Domestic Expenditure
on R D per Capita, 1983 89 41
I A 8 Canada, The Netherlands and Sweden: Export/Import Ratio, Office
Machinery and Computer industry 43
I A 9 Sweden: Production, Import and Export of Computing Machinery .... 44
II A 1 Canada: Process of Policy Convergence in Information Technology . 46
II A 2 Canada: Main Landmarks for the Promotion of IT Use in the 1980s . 53
II A 3 Canada: Industrial Performance of the IT Sector, 1990 Total
Shipment: C$17 286 Million 67
II A 4 Canada: Total Intramural R D Expenditures in the IT Sector,
1984 90 67
II A 5 Canada: Production and Trade in Electronic Computing and
Peripheral Equipment (SIC 3361) 68
II A 6 Canada: Production and Trade in Telecommunications Equipment
(SIC 3351) 68
II A 7 Canada: Revenue Trends, Software and Computer Services
(C$ Billions) 69
II A 8 Canada: Ownership of Bell Canada, Northern Telecom and Bell
Northern Research • 71
II B 1 The Netherlands: Main Landmarks for the Promotion of IT Use in
the 1980s 80
II B 2 The Netherlands: Administrative Structure of PTT Telecom BV 85
II C 1 Sweden: Policy Convergence in Information Technology 102
II C 2 Sweden: Main Landmarks for the Policies for IT in the 1980s 107
II C 3 (a) Sweden: Production, Domestic Consumption and Balance in
Electronics Industry, 1980 89 114
II C 3 (b) Sweden: Production, Domestic Consumption and Trade Balance
in Communications Equipment, 1980 89 114
II C 3(c) Sweden: Production, Domestic Consumption and Trade Balance
of Electronic Circuits, 1980 89 115
10
II C 4 Sweden: Production of Electronic Industry and Communication
Equipment, 1980 88 122
III l Map of Policies for Information Technologies 135
III 2 Conceptual Model of Mosaic Patterns 138
11
Table des matières
Résumé 25
I. Introduction 33
1. But de l étude 33
2. Méthode de comparison 33
3. Les technologies de l information 38
4. Comparaison générale des trois pays 38
4 .1 Vue d ensemble 38
4.2 Les dépenses consacrées à la science et à la technologie. 38
4.3 Les dépenses de TI 40
II. Comparaison des politiques des TI 45
A. Canada 45
1. Vue d ensemble 47
2. Les ministères et les groupes d intérêts concernés 47
2.1 Le partage du système de décision entre le gouvernement
fédéral et les gouvernements des provinces 47
2.2 Les acteurs de la politique des TI 47
3. L évolution de la politique des TI au cours des années 80 52
3.1 La première moitié de la décennie 80 52
3.1.1 Le courant d action de la science
et de la technologie 52
3.1.2 Le courant d action de 1 industrie 53
3.1.3 Le courant d action des télécommunications 54
3.2 La seconde moitié de la décennie 80 56
3.2.1 La politique de la technologie et de l industrie 57
3.2.2 L action du Ministère des Communications
pour la R D dans les TI 61
3.3 Activités de R D relatives à l interface entre les facteurs
humains et les TI 62
13
4 . Le rôle des gouvernements provinciaux 63
5. Le rôle du secteur privé 66
5.1 Vue d ensemble du secteur des industries liées aux TI 66
5.2 Le rôle des grandes entreprises dans le secteur des TI 66
5.3 Le rôle des utilisateurs de réseaux évolués 70
6. L horizon de l an 2000 72
7 . Conclusion 73
7.1 Quelques aspects marquants des bases
de la politique des TI 73
7.2 Les défis de la décennie 90 : Rien ne va mal, mais ... ... 74
B. Pays Bas 76
1. Vue d ensemble 76
2. Les ministères et une association concernée 77
3. L évolution de la politique des TI au cours des années 80 79
3.1 La politique de l utilisation des TI (politique
industrielle et économique) 79
3.1.1 Le début de la décennie 80 79
3.1.2 Le milieu de la décennie 80 81
3.2 La politique des réseaux à l usage des systèmes
à base de TI 84
3.2.1 Du début au milieu de la décennie 80 84
3.2.2 A partir de 1988 85
3.3 La politique de développement de s TI (politiques de
la R D et de la science et de la technologie) 87
3.3.1 La R D dans les TI 87
3.3.2 Le transfert des technologies 88
3.4 Les mesures concernant l enseignement et la formation 88
3.5 La politique législative en matière de TI 88
14
4. La politique récente en matière de TI (1989 91) :
la stimulation de la demande 89
4.1 Vue d ensemble 89
4.2 Les mesures concernant l utilisation des TI 90
4.3 La politique des télécommunications 92
4.4 La politique de la R D dans les TI 93
4.5 Les mesures concernant l enseignement et la formation 93
5. La coopération régionale 93
6. Le rôle du secteur privé en relation avec le gouvernement 94
6.1 Vue d ensemble du secteur des TI 94
6.2 Le rôle de Philips 96
6.3 L association représentant les entreprises 98
7. L orientation de la politique des TI à l horizon
de l an 2000 98
8. Conclusion 100
C. Suède 101
1. Généralités 101
2. Les ministères et les groupes d intérêt concernés 103
2.1 Un gouvernement réduit s appuyant sur
un grand nombre d agences 101
2.2 Acteurs intervenant dans la politique de TI 101
3. Evolution des politiques de TI au cours des années 80 106
3.1 Politiques d utilisation et de R D sur les TI 106
3.1.1 Le début des années 80 (1980 83) 106
3.1.2 Le milieu des années 80 — Le programme
national de micro électronique (NMP) 106
3.1.3 De la fin des années 80 à aujourd hui : le Programme
National de Technologies de l Information ou NITP
(1987 92) — Développement de TI spécialisées 114
3.2 Politiques d infrastructure de réseau des
systèmes basés sur les TI 120
3 .3 Les TI et la politique sociale 121
15
4. Rôles joués par le secteur privé 124
4 .1 Rôle des grandes entreprises 124
4.2 Les gros utilisateurs de systèmes basés sur les TI 124
4.3 Les syndicats 125
5. Coopération régionale 126
6. Orientation de la politique de TI à l horizon 2000 126
7. Conclusions 127
ANNEXE 130
III. Synthèses 133
1. Une même motivation, mais des réponses différentes de la part
des ouvoirs publics 133
2. Changements d orientation de la politique de TI 133
3. Une terminologie commune traduisant des concepts différents.... 136
4. Améliorer la perception des politiques de TI 136
5. Mosaïque des politiques de TI 137
6. Coordination interministérielle 139
7. Problèmes spécifiques aux économies de taille moyenne 140
7.1 Rôle des champions nationaux 141
7.2 Nous sommes petits mais 141
8. Le rôle des gouvernements en tant qu utilisateurs de TI 142
9. Conséquences de la nature de l actionnariat des entreprises
de télécommunications 142
10. Les efforts permanents d intégration des TI dans
la société 143
IV. Conclusion 145
A. Conclusion générale 145
B. Le défi des économies de taille moyenne 146
V. Bibliographie 149
16
Liste des Tableaux
I A l Canada, Pays Bas et Suède : population (1989)(milliersd habitants). 38
I A 2 Dépenses de TI par pays en pourcentage du PIB, 1989 42
II A 1 Canada : champ de la politique des TI et ministères ou organismes
concernés 48
II A 2 Canada : les cinq axes d InnovAction 59
II A 3 Classement des organisations canadiennes par le montant des dépenses de
R D dans le domaine des communications et de l informatique 61
II A 4(1) Canada : répartition par région en 1984— machines informatiques
et machines de bureau (CTI 336) 64
II A 4(2) Canada : répartition par région — servicesinformatiques et
logiciel (CTI 7721) . Moyenne de 1984 à 1986 64
II B 1 Pays Bas : champ de la politique des TI et ministères concernés .. 78
II B 2 Pays Bas : Le Plan de stimulation de l informatique : financement
attribué au secteur des entreprises (1984 88) 87
II B 3 Pays Bas : Dépenses consacrées par l O W à la promotion des TI et des
télécommunications dans le cadre de 1 INSP et au cours de la période
ultérieure 87
II B 4 Pays Bas : dépenses du Ministère des Affaires économiquesdestinées à
stimuler les TI et les télécommunications pendant l INSP et au cours de
la période ultérieure* (millions de florins) 87
II B 5 Pays Bas : résultats du PBTS en 1989 91
II B 6 Pays Bas : description des deux premières entreprises de TI nationales
(1989) 95
II B 7 Pays Bas : Chiffre d affaires des six premières entreprises du secteur
du logiciel, 1989 95
II B 8 Europe occidentale : Bases de données numériques, utilisation par
pays 96
II B 9 Europe : Principaux fournisseurs de semiconducteurs, 1988 97
II C 1 Suède : Domaines d application de la politique des TI et
ministères/agences concernés 104
II C 2 Principales activités gouvernementales dans les domaines liés aux
technologies de 1 information 108
II C 3 Suède : Matrice du Programme National de Technologie de
1 Information 109
II C 4 Suède : Comparaison entre le NMP4 et le IT4 117
II C 5 Suède : Dépenses dans le cadre du Programme National de Technologie de
l Information 118
III l Canada, Pays Bas et Suède : niveau des dépenses consacrées aux TI, par
habitant, en 1989 137
17
Liste des Figures
I A l Les domaines de l action gouvernementale en matière de TI 35
I A 2 Domaines couverts par la politique des technologies de l information 36
I A 3 Canada, Pays Bas et Suède : produit intérieur brut(à prix et PPA
courants) 39
I A 4 Canada, Pays Bas et Suède : produit intérieur brut par habitant (à prix
et PPA courants) 39
I A 5 Canada, Pays Bas et Suède : consommation finale des administrations
publiques par habitant (à prix et PPA courants) 40
I A 6 Canada, Pays Bas et Suède : dépense intérieure brute de R D, 1983 89 41
I A 7 Canada, Pays Bas et Suède : dépense intérieure brute de R D par
habitant, 1983 89 41
I A 8 Canada, Pays Bas et Suède : taux de couverture dans la branche des
machines de bureau et ordinateurs* 43
I A 9 Suède : production, importations et exportations de machines de
calcul 44
II A 1 Canada : la convergence des politiques dans le domaine des technologies
de l information 46
II A 2 Canada : les principaux jalons de la promotion de l utilisation des TI
au cours des années 80 53
II A 3 Canada : répartition par branche des expéditions du secteur des TI en
1990. Total des expéditions : 17 286 millions de dollars canadiens 67
II A 4 Canada : Total des dépenses de R D intramuros dans le secteur des TI,
1984 90 67
II A 5 Canada : Production et échanges dans la branche des machines
électroniques de calcul et périphériques (CTI 3361) 68
II A 6 Canada : Production et échanges dans la branche des équipements de
télécommunications (CTI 3351) 68
II A 7 Canada : Evolution des revenus, Logiciel et services informatiques
(milliards de dollars canadiens)Figure II A 8 : Canada : Structure du
capital de Bell Canada, Northern Telecom et Bell Northern Research 69
II A 7 Canada : Evolution des revenues, Logiciel et services informatiques 71
II B 1 Pays Bas : principaux jalons de la promotion de l utilisation des TI au
II B 2 Pays Bas : structure administrative de PTT Telecom BV 80
II B 2 Pays Bas : structure administrative de PTT Telecom BV 85
II C 1 Suède : Convergence des politiques en matière de télécommunications et
services d information 102
II C 2 Suède : Principaux jalons des politiques de TIau cours des
années 80 107
II C 3 (a) Suède : Production, consommation intérieure et bilan de l industrie
électronique, 1980 89 114
II C 3 (b) Suède : Production, consommation intérieure et balance commerciale
dans le secteur du matériel de communications, 1980 89 115
II C 3 (c) Suède : Production, consommation intérieure et balance commerciale
dans le domaine des circuits électroniques, 1980 89 115
II C 4 Suède : Production de l industrie électroniqueet du matériel de
communications, 1980 88 122
III l Orientation de la politique de TI 135
III 2 Modèle théorique de schémas mosaïques 138
18
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