Öffentlichkeitsbeteiligung bei UVP-Verfahren:
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| Veröffentlicht: |
Bonn
Economica-Verl.
1993
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| Schriftenreihe: | Planung und Praxis im Umweltschutz
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|---|---|
| adam_text | Inhaltsverzeichnis
Vorwort ..............................................
V
Resolution der Teilnehmerinnen und Teilnehmer des Dritten
UVP-Kongresses ......................................
IX
Analysen und Konzepte
1. Öffentlichkeit und Öffentlichkeitsbeteiligung bei der Um¬
weltverträglichkeitsprüfung - Probleme und Chancen ... 3
1.1 Vorbemerkung.................................. 3
1.2 Die Beteiligung der Bürger und Verbände an Planfeststel-
lungs- und Genehmigungsverfahren nach UVP-Richtlinie
und UVP-Gesetz ................................ 4
1.3 Partizipationsdefizite der Öffentlichkeitsbeteiligung im
Planfeststellungs- und Genehmigungsverfahren ....... 5
1.3.1 Grundsätze und Ziele ............................ 5
1.3.2 Beispiel: Das immissionsschutzrechtliche Genehmigungs¬
verfahren ...................................... 7
1.3.2.1 Die behördliche Vorprüfung der Antragsunterlagen ..... 7
1.3.2.2 Die Erörterung gem. § 5 UVPG ..................... 9
1.3.2.3 Öffentliche Bekanntmachung ...................... 9
1.3.2.4 Auslegung der Unterlagen ......................... 10
1.3.2.5 Kurzdarstellungen ............................... 10
1.3.2.6 Geheimhaltung .................................. 10
1.3.2.7 Erörterung ..................................... 11
1.3.3 Die kommunale UVP ............................. 12
1.3.4 Zwischenergebnisse (Thesen) ...................... 12
1.4 Chancen und Visionen ........................... 14
1.5 Notwendige Weiterentwicklungen für einzelne Stationen
des UVP-Verfahrens ............................. 17
1.6 Schluß ........................................ 20
1.7 Literatur ....................................... 21
XIII
2.
Participative
Umweltverträglichkeitsprüfung -
Plädoyer für den Runden Tisch ....................... 23
2.1 Die Öffentlichkeitsbeteiligung in der Umweltverträglich¬
keitsprüfung .................................... 23
2.1.1 Vom „Wesensmerkmal zum „barmherzigen Mäntelchen 24
2.1.2 ... so daß Öffentlichkeitsbeteiligung zur Farce werden
muß! .......................................... 26
2.2 Erste Erfahrungen aus Planungsvorhaben und
Kommunen .................................... 28
2.3 Runde-Tisch-Verfahren der Öffentlichkeitsbeteiligung ... 32
2.3.1 Zukunftswerkstatt ............................... 33
2.3.2
Responsive
Moderation ........................... 34
2.3.3 Planungszelle ................................... 35
2.4 Vergleich der drei Ansätze und ihre Eignung für die UVP 36
2.5 Literatur ....................................... 41
3. Mediation: Ein Instrument zur Verbesserung der UVP .... 43
3.1 Bürgerbeteiligungsverfahren in der Krise ............. 43
3.2 Bürgerbeteiligung und UVP ........................ 44
3.3 Vom
Scoping
zum Mediation-Verfahren .............. 44
4. Umsetzungsdefizite der EG-Richtlinie 85/337 bei der
Öffentlichkeitsbeteiligung ........................... 47
4.1 Die Umsetzung der EG-Richtlinie................... 47
4.2 Unmittelbare Wirkung der EG-Richtlinie .............. 48
4.3 Haftung des EG-Mitgliedstaates für nicht ausreichende
Umsetzung ..................................... 49
4.4 Rechte der EG-Bürger ............................ 50
4.5 Vertragsverletzungsverfahren gegen Deutschland ...... 51
4.6 Rechtsfolgen der unmittelbaren Wirkung der EG-Richt¬
linie 85/337 auf fehlerhafte Planfeststellungen ......... 51
4.7 UVP und Öffentlichkeit ........................... 52
4.8 Umweltschutz braucht Europa ..................... 55
4.9 Literatur ....................................... 55
XIV
Kommunale Verfahren und Erfahrungen mit der
Öffentlichkeitsbeteiligung
5. Standortfindling für eine Müllverbrennungsanlage (MVA) /
Mediation und Öffentlichkeitsbeteiligung .............. 59
5.1 Akzeptanzschwund für Abfallentsorgungseinrichtungen 59
5.2 Wege zur Wiedergewinnung der Akzeptanz ........... 61
5.3 Mediation und Öffentlichkeitsarbeit ................. 61
5.4 Beispiel: Der Kreis Neuss ......................... 62
6. Öffentlichkeitsarbeit bei Einführung der UVP in der Stadt
Herford ........................................... 64
7. Kommunale Verfahren und Erfahrungen mit der Öffent¬
lichkeitsbeteiligung im Rahmen der Durchführung von
Umweltverträglichkeitsprüfungen - Beispiel Wiesbaden .. 67
7.1 Vorbemerkung .................................. 67
7.2 Rechtsgrundlagen und Zielsetzung .................. 67
7.3 Beteiligungsformen .............................. 68
7.4 Bedeutung der Öffentlichkeitsbeteiligung im Rahmen der
Erarbeitung kommunaler UVPs..................... 70
7.5 Resümee ...................................... 71
8. Zur Öffentlichkeitsbeteiligung beim „freiwilligen UVP-
Verfahren in der Bauleitplanung der Stadt Düsseldorf ... 73
8.1 Sinn und Zweck der Öffentlichkeitsbeteiligung ........ 73
8.2 Öffentlichkeitsbeteiligung und Umweltbelange ......... 73
8.3 Verfahrensschritte ............................... 75
9. Konferenzen zur Prozeß-UVP als Bestandteil der
EXPO-Planungen in Hannover........................ 82
9.1 Die Prozeß-UVP zur EXPO 2000 .................... 82
9.2 Konferenzen zur Prozeß-UVP ...................... 85
9.2.1 Ziele .......................................... 85
9.2.2 Erfahrungen .................................... 87
9.3 Ausblick ....................................... 88
9.4 Literatur ....................................... 89
XV
Erfahrungen mit der Öffentlichkeitsbeteiligung aus
der Sicht von Betroffenen und Umweltverbänden
10. Wieviel UVP verträgt unsere Umwelt noch? ............ 93
10.1 Die UVP - Hoffnung auf mehr Umweltschutz ......... 93
10.2 Die UVP - Wird endlich gut, was lange währt? ........ 94
10.3 Die UVP - Lehrjahre ............................. 96
10.4 Die UVP - Enttäuschung im Alltag .................. 97
10.5 Die UVP - Reden ist Silber, Taten sind Gold .......... 102
10.6 Literatur ....................................... 102
11. Initiativen im Aufwind - was können sie bewirken? ..... 104
11.1 Wohin mit dem Müll? ............................ 104
11.2 Initiativen, Naturschutzverbände, Parteien, Medien ..... 104
11.3 Öffentlichkeitsbeteiligung - Akzeptanz in der Öffentlich¬
keit ........................................... 106
11.4 Kooperation zwischen zwei Entsorgungskörperschaften 107
11.5 Schlußbetrachtung und Ausblick ................... 107
12. Mehr Öffentlichkeitsbeteiligung bei UVP-Verfahren ...... 108
12.1 Literatur ....................................... 109
13. Sind die Naturschutzverbände reif für eine Öffentlich¬
keitsbeteiligung? ................................... 110
13.1 Die UVP (überfordert den verbandlichen Naturschutz ... 110
13.2 Zukunftsperspektiven für die UVP-Arbeit der Verbände 113
Autorinnen und Autoren ................................ 115
XVI
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