Die Entscheidung des Grundgesetzes für die gemeindliche Selbstverwaltung im Rahmen der europäischen Integration: die Auswirkungen der Übertragung von Hoheitsrechten auf die Europäische Gemeinschaft gemäss Art. 24 Abs. 1 GG auf die Garantie der gemeindlichen Selbstverwaltung in Art. 28 Abs. 2 S. 1 GG
Gespeichert in:
| 1. Verfasser: | |
|---|---|
| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Baden-Baden
Nomos-Verl.-Ges.
1992
|
| Ausgabe: | 1. Aufl. |
| Schriftenreihe: | Kommunalrecht - Kommunalverwaltung
11 |
| Schlagworte: | |
| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | 453 S. |
| ISBN: | 3789028509 |
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WOLFGANG MIILLER
DIE ENTSCHEIDUNG DES
GRUNDGESETZES FUR DIE GEMEINDLICHE SELBSTVERWALTUNG IM RAHMEN DER
EUROPAISCHEN INTEGRATION DIE AUSWIRKUNGEN DER UBERTRAGUNG VON
HOHEITSRECHTEN AUF DIE EUROPAISCHE GEMEINSCHAFT GEMAG ART. 24 ABS. 1 GG
AUF DIE GARANTIE DER GEMEINDLICHEN SELBSTVERWALTUNG IN ART. 28 ABS. 2 S.
1 GG
*
NOMOS VERLAGSGESELLSCHAFT BADEN-BADEN
IMAGE 2
INHALTSVERZEICHNIS
EINLEITUNG 19
ERSTER TEIL: DIE AUSWIRKUNGEN DES RECHTS DER EUROPAISCHEN GE- MEINSCHAFT
AUF DIE GEMEINDEN UND IHRE SELBSTVERWAL- TUNG 23
ERSTER ABSCHNITT: ALLGEMEINER UBERBLICK 23
ZWEITER ABSCHNITT: DIE AUSWIRKUNGEN DES GEMEINSCHAFTSRECHTS AUF DIE
GEMEINDEN IM EINZELNEN 29
A. DIE FREIHEIT DES PERSONENVERKEHRS 29
B. DAS OFFENTLICHE VERGABEWESEN 30
C. DER BANKSEKTOR 31
D. DIE EUROPAISCHE REGIONALPOLITIK 32
E. DIE KONTROLLE DER NATIONALEN REGIONALPOLITIK 33
F. DIE BEIHILFENAUFSICHT IIBER DIE KOMMUNALE WIRTSCHAFTSFORDERUNG 34 G.
DIE EUROPAISCHE UMWELTPOLITIK 36
H. DIE EUROPAISCHE ENERGIEPOLITIK 37
I. DAS VERKEHRSWESEN 38
J. DIE EUROPAISCHE STEUERPOLITIK 38
K. DAS BAUWESEN 39
L. DAS KOMMUNALE WAHLRECHT FUR AUSLANDER 40
M. DIE AUSWIRKUNGEN AUF GEMEINDLICHE UNTEMEHMEN 41
N. DER WETTBEWERB DER STANDORTE 41
O. SONSTIGE GEMEINDERELEVANTE AUSWIRKUNGEN 42
DRITTER ABSCHNITT: DIE GESAMTWIIRDIGUNG DER AUSWIRKUNGEN DES EU-
ROPAISCHEN GEMEINSCHAFTSRECHTS AUF DIE GEMEIN- DEN 45
IMAGE 3
ZWEITER TEIL: DIE VERFASSUNGSENTSCHEIDUNG FUR DIE GEMEINDLICHE
SELBSTVERWALTUNG IN ART 28 ABS. 2 S.1 GG ALS SCHRANKE DER CBERTRAGUNG
VON HOHEITSRECHTEN NACH ART. 24 ABS.LGG 51
ERSTER ABSCHNITT: DER MEINUNGSSTAND 51
ZWEITER ABSCHNITT: DIE UBERTRAGUNG VON HOHEITSRECHTEN AUF EINE ZWI-
SCHENSTAATLICHE EINRICHTUNG DURCH EIN BUNDESGESETZ GEMAB ART. 24 ABS. 1
GG 53
A. DIE VERFASSUNGSENTSCHEIDUNG FUR DIE INTEMATIONALE ZUSAMMENAR- BEIT 53
I. DER GEDANKE DER OFFENEN STAATLICHKEIT 53
N. VORBEMERKUNG ZUR DARSTELLUNG DES TATBESTANDES DES ART. 24 ABS. 1 GG
55
B. DIE VOM BUND AUF DIE EUROPAISCHE GEMEINSCHAFT ZU IIBERTRAGENDEN
HOHEITSRECHTE 55
I. DER ALLGEMEINE BEGRIFF DER HOHEITSRECHTE 55
N. DIE GEMEINDERELEVANTEN HOHEITSRECHTE 56
1. DIE HOHEITSRECHTE DER LANDER 56
2. DIE HOHEITSRECHTE DER GEMEINDEN 60
3. ERGEBNIS 60
C. DIE UBERTRAGUNG MITTELS EINES GESETZES 61
I. DAS INTEGRATIONSGESETZ NACH ART. 24 ABS. 1 GG 61
N. DAS INTEGRATIONSGESETZ ALS EINFACHES GESETZ 61
1. DIE VERFASSUNGSANDERNDE WIRKUNG 61
2. DIE REICHWEITE DES EINFACHEN GESETZES IN SEINER VERFASSUNGSANDERNDEN
WIRKUNG 62
A. DIE GRUNDSATZLICHE WIRKUNG WIE EIN SONSTIGES EINFACHES GESETZ 62
B. DIE WEITERGEHENDE VERFASSUNGSANDERNDE WIRKUNG 64 D. DIE UBERTRAGUNG
VON HOHEITSRECHTEN NACH ART. 24 ABS. 1 GG 68 I. DER UBERTRAGUNGSAKT 68
N. DIE RECHTSFOLGE DER UBERTRAGUNG 71
DRITTER ABSCHNITT: ART. 28 ABS. 2 S. 1 GG IN VERBINDUNG MIT ART. 79 ABS.
3 GG ALS SCHRANKE DES ART. 24 ABS. 1 GG 73 A. ART. 79 ABS. 3 GG ALS
SCHRANKE DER UBERTRAGUNG VON HOHEITSRECH- TEN AUF DIE EUROPAISCHE
GEMEINSCHAFT GEMAB ART. 24 ABS. 1 GG 73
I. UBERBLICK IIBER DEN MEINUNGSSTAND ZU DEN SCHRANKEN DER
HOHEITSRECHTSUBERTRAGUNG NACH ART. 24 ABS. 1 GG 73
IMAGE 4
II. DIE HERANZIEHUNG DES ART. 79 ABS. 3 GG ALS SCHRANKE DES
ART. 24 ABS. 1 GG 77
1. DIE ARGUMENTE GEGEN ART. 79 ABS. 3 GG ALS SCHRANKE DES ART. 24 ABS. 1
GG 77
2. DIE GRANDE FUR ART. 79 ABS. 3 GG ALS SCHRANKE DES ART. 24 ABS. 1 GG
78
3. DIE DOGMATISCHE EINORDNUNG DER HERANZIEHUNG DES ART. 79 ABS. 3 GG 83
HI. DIE WIRKUNG DES ART. 79 ABS. 3 GG ALS SCHRANKE DES ART. 24 ABS. 1 GG
83
1. DIE GRENZE DER UBERTRAGUNG HINSICHTLICH DER INNERSTAAT- LICHEN SEITE
84
2. DIE ANFORDERUNGEN AN DIE EUROPAISCHE GEMEINSCHAFT 86 IV. ERGEBNIS 93
B. DER ANDERUNGSSCHUTZ DES ART. 28 ABS. 2 S. 1 GG DURCH ART. 79 ABS. 3
GG 94
I. EINFIIHRENDER UBERBLICK IIBER DEN MEINUNGSSTAND ZUR ANDE-
RUNGSFESTIGKEIT DES ART. 28 ABS. 2 S. 1 GG 94
N. DIE BESTIMMUNG DES SCHUTZBEREICHS DES ART. 79 ABS. 3 GG 97 1. DIE
AUSDRUCKLICH IN ART. 79 ABS. 3 GG GESCHUTZTEN BEREICHE UND GRUNDSATZE 97
2. DIE AUSSTRAHLUNGSWIRKUNG DER FUR UNABANDERBAR ERKLARTEN GRUNDSATZE 99
3. DIE ERMITTLUNG DER AUSSTRAHLUNG DER UNABANDERBAREN GRUNDSATZE 100
A. DER STREIT UM EINE ENGE ODER WEITE AUSLEGUNG 101 B. DIE
AUSSTRAHLUNGSWIRKUNG VOR DEM HINTERGRUND EI- NER ABWAGUNG ZWISCHEN EINER
RIGIDEN UND FLEXIBLEN VERFASSUNG 103
C. DIE REICHWEITE DER AUSSTRAHLUNG 106
4. DAS BERIIHREN DER GRUNDSATZE 109
5. DIE AUSWIRKUNGEN DES ART. 24 ABS. 1 GG AUF DIE BESTIMMUNG DES
VERFASSUNGSMINIMUMS 110
6. ZUSAMMENFASSUNG 111
HI. DER SCHUTZUMFANG DER EINZELNEN, IN ART. 79 ABS. 3 GG FUR
UNVERBRIICHLICH ERKLARTEN PRINZIPIEN IM HINBLICK AUF DIE GEMEINDLICHE
SELBSTVERWALTUNG IN ART. 28 ABS. 2 S. 1 GG 112 1. DIE UNANTASTBARKEIT
DER BUNDESSTAATLICHEN ELEMENTE 112
A. DER ALLGEMEINE SCHUTZBEREICH 112
B. DAS FODERATIVE PRINZIP 115
C. DAS RECHT ZUR LANDESGESETZGEBUNG 116
AA. DIE REVISIONSFESTIGKEIT DER GESETZGEBUNGS- KOMPETENZ FUR DAS
GEMEINDEVERFASSUNGS- RECHT 116
BB. DIE BEDEUTUNG DER GEMEINDLICHEN SELBSTVER-
IMAGE 5
WALTUNG FUR DIE GEMEINDEVERFASSUNGSKOMPE-
TENZ 124
D. DIE VERFASSUNGSAUTONOMIE HINSICHTLICH DER LANDES- ORGANISATION 125
E. DAS HOMOGENITATSGEBOT 129
F. DIE AUSSTRAHLUNGSWIRKUNG DER UNVERBRIICHLICHEN BUNDESSTAATSELEMENTE
AUF ART. 28 ABS. 2 S. 1 GG 130 AA. DIE GRUNDSATZLICHE AUSSTRAHLUNG DER
BUNDES- STAATLICHEN UNANTASTBARKEITEN 130
BB. DIE AUSSTRAHLUNG IM LICHTE DER EUROPAISCHEN INTEGRATION 132
G. ZWISCHENERGEBNIS 134
2. DIE UNVERBRUCHLICHKEIT DES DEMOKRATIEGRUNDSATZES 135 A. DER
ALLGEMEINE SCHUTZBEREICH 135
B. DIE AUSSTRAHLUNG AUF ART. 28 ABS. 2 S. 1 GG 137 3. DIE
UNVERBRUCHLICHKEIT RECHTSSTAATLICHER ELEMENTE 140 A. DER SCHUTZUMFANG
DER RECHTSSTAATLICHEN UNBERIIHR- BARKEITSGARANTIE 140
B. DIE AUSSTRAHLUNG AUF ART. 28 ABS. 2 S. 1 GG 142 4. DIE
UNANTASTBARKEIT DES SOZIALSTAATSGRUNDSATZES 145 A. DER SCHUTZBEREICH 145
B. DIE AUSSTRAHLUNG AUF ART. 28 ABS. 2 S. 1 GG 145 5. DIE
UNVERBRUCHLICHKEIT DER IN ART. 1 GG NIEDERGELEGTEN GRUNDSATZE 146
A. DER SCHUTZBEREICH DES ART. 1 GG 146
B. DIE AUSSTRAHLUNG AUF ART. 28 ABS. 2 S. 1 GG 147
6. ZWISCHENERGEBNIS 148
IV. SCHRANKEN DER VERFASSUNGSANDERUNG IIBER DIE IN ART. 79 ABS. 3 GG
GENANNTEN EINZELPRINZIPIEN HINAUS 149
1. DIE MOGLICHKEIT WEITERER REVISIONSSCHRANKEN 149 2. DAS UBERMABVERBOT
151
A. ANWENDBARKEIT 151
B. ABLEHNUNG DES UBERMABVERBOTES BEI ART. 79 ABS. 3 GG 151
3. DER SCHUTZ DES ART. 28 ABS. 2 S. 1 GG ALS BESTANDTEIL EINES
EINHEITLICHEN VERFASSUNGSMINIMUMS 154 A. DAS BESTEHEN EINES
EINHEITLICHEN, SICH INTEGRIEREN- DEN VERFASSUNGSKEMS DES ART. 79 ABS. 3
GG 154 B. KEIN SCHUTZ DES ART. 28 ABS. 2 S. 1 GG 155
4. GRENZEN DER VERFASSUNGSANDERUNG IIBER ART. 79 ABS. 3 GG HINAUS 158
A. WEITERE GRENZEN DER VERFASSUNGANDERUNG ALS ART. 79 ABS. 3 GG UNTER
EINSCHLUB DES ART. 28 ABS. 2 S. 1 GG 158
10
IMAGE 6
B. ABLEHNUNG WEITERER ANDERUNGSVERBOTE UNTER EINBE-
ZIEHUNG DES ART. 28 ABS. 2 S. 1 GG 160
AA. DIE ABLEHNUNG WEITERER REVISIONSSCHRAN- KEN 160
BB. DIE ABLEHNUNG DES ART. 28 ABS. 2 S. 1 GG ALS REVISIONSSCHRANKE AUF
DER BASIS VERFASSUNGS- THEORETISCHER ERWAGUNGEN 162
5. ZWISCHENERGEBNIS 163
V. ERGEBNIS 163
VIERTER ABSCHNITT: DIE GEWAHRLEISTUNG DER GEMEINDLICHEN SELBSTVERWAL-
TUNG IN ART. 28 ABS. 2 S. 1 GG ALS SCHRANKE DER UBER- TRAGUNG VON
HOHEITSRECHTEN GEMAB ART. 24 ABS. 1 GG UNTER ZUGRUNDELEGUNG DER
RECHTSPRECHUNG DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS 165
A. DIE RECHTSPRECHUNG DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS ZU DEN MATERI- ELLEN
SCHRANKEN DES ART. 24 ABS. 1 GG 165
I. DIE AUSSAGEN DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS ZU DEN SCHRAN- KEN DER
UBERTRAGUNG VON HOHEITSRECHTEN 165
II. ERLAUTERNDE ZUSAMMENFASSUNG DER RECHTSPRECHUNG 167 B.
IDENTITATSBESTIMMENDE GRUNDSTRUKTUREN DES GRUNDGESETZES 168 I. DIE
UNBESTIMMTHEIT DER BUNDESVERFASSUNGSGERICHTLICHEN AUS- SAGEN 168
II. DIE GRENZEN DER VERFASSUNGSANDERUNG NACH ART. 79 ABS. 3 GG ALS DIE
EINZIGEN IDENTITATSWAHRENDEN GRUNDSTRUKTUREN? 170 III.
IDENTITATSBESTIMMENDE GRUNDSTRUKTUREN ALS WEITERE GRENZE IIBER ART. 79
ABS. 3 GG HINAUS 172
IV. DER INHALT DER IDENTITATSWAHRENDEN GRUNDSTRUKTUR 180 C. DIE
VERFASSUNGSENTSCHEIDUNG FUR DIE GEMEINDLICHE SELBSTVERWAL- TUNG IN ART.
28 ABS. 2 S. 1 GG ALS IDENTITATSPRAGENDES STRUKTURELE- MENT DES
GRUNDGESETZES 183
I. DIE ERMITTLUNG DES STELLENWERTS DER GEMEINDLICHEN SELBSTVER- WALTUNG
UNTER HERANZIEHUNG IHRER FUNKTIONEN 183
1. DIE VERFASSUNGSRECHTLICHE GARANTIE DER GEMEINDLICHEN SELBSTVERWALTUNG
IN ART. 28 ABS. 2 S. 1 GG 183
2. DIE BEDEUTUNG DER FUNKTIONEN DER GEMEINDLICHEN SELBSTVERWALTUNG 185
II. DIE EINZELNEN FUNKTIONEN DER GEMEINDLICHEN SELBSTVERWALTUNG IN ART.
28 ABS. 2 S. 1 GG 187
1. DIE POLITISCH-DEMOKRATISCHE FUNKTION 187
2. DIE RECHTSSTAATLICHE FUNKTION 199
3. DIE SOZIALSTAATLICHE FUNKTION 204
4. DIE FUNKTION IM BUNDESSTAAT 207
11
IMAGE 7
5. DIE FREIHEITSSICHEMDE FUNKTION 209
6. SONSTIGE STAATSBEZOGENE FUNKTIONEN 212
HI. DIE BEDEUTUNG DER GEMEINDLICHEN SELBSTVERWALTUNG VOR DEM HINTERGRUND
IHRER FUNKTIONEN 215
1. DIE FUNKTIONSZUSAMMENHANGE DER GEMEINDLICHEN SELBST- VERWALTUNG 215
2. DIE GESAMTSCHAU DER EINZELNEN FUNKTIONEN 216
3. DER HERAUSRAGENDE STELLENWERT DER VERFASSUNGSENTSCHEI- DUNG FUR DIE
GEMEINDLICHE SELBSTVERWALTUNG IN ART. 28 ABS. 2 S. 1 GG 221
IV. DIE VERFASSUNGSENTSCHEIDUNG FUR DIE GEMEINDLICHE SELBSTVER- WALTUNG
IN ART. 28 ABS. 2 S. 1 GG ALS IDENTITATSBESTIMMENDES STRUKTURPRINZIP DES
GRUNDGESETZES IM SINNE DES BUNDESVERFAS- SUNGSGERICHTS 227
D. DIE FOLGERUNGEN AUS DER ANERKENNUNG DES ART. 28 ABS. 2 S. 1 GG ALS
SCHRANKE DES ART. 24 ABS. 1 GG IM SINNE DER RECHTSPRECHUNG DES
BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS 228
E. ERGEBNIS 229
FUNFTER ABSCHNITT: DIE BESCHRANKUNG DES ART. 24 ABS. 1 GG DURCH ART.28
ABS.2 S.I GG IM WEGE DER HERSTELLUNG PRAKTISCHER KONKORDANZ 231
A. WEITERGEHENDE SCHRANKEN FUR DIE UBERTRAGUNG VON HOHEITSRECHTEN NACH
ART. 24 ABS. 1 GG IIBER ART. 79 ABS. 3 GG HINAUS 231
I. ART. 79 ABS. 3 GG ALS EINZIGE SCHRANKE DES ART. 24 ABS. 1 GG? 231
II. BISHERIGE ANSATZE FUR EINE WEITERGEHENDE EINSCHRANKUNG DER
UBERTRAGUNG VON HOHEITSRECHTEN GEMAB ART. 24 ABS. 1 GG 235 1. DIE
HYPOTHEKENTHEORIE 235
2. DIE BINDUNG DES EINFACHEN UBERTRAGUNGSGESETZGEBERS AN DAS GESAMTE
GRUNDGESETZ 236
3. DIE BINDUNG DER UBERTRAGUNGSGESETZGEBERS AN DIE
FUNDAMENTALENTSCHEIDUNGEN DES GRUNDGESETZES 237 III. DIE LOSUNG DER
SCHRANKENPROBLEMATIK IM WEGE PRAKTISCHER KONKORDANZ 237
1. DIE OFFENHEIT DER SCHRANKENFRAGE 237
2. DAS GRUNDGESETZ ALS SINNEINHEIT GLEICHRANGIGER NOR- MEN 238
3. DER ZIELKONFLIKT DES ART. 24 ABS. 1 GG MIT ANDEREN VERFASSUNGSWERTEN
241
4. PRAKTISCHE KONKORDANZ ZWISCHEN ART. 24 ABS. 1 GG UND ANDEREN
VERFASSUNGSSATZEN 243
A. DIE PRAKTISCHE KONKORDANZ 243
12
IMAGE 8
B. KEIN EINSEITIGER VORRANG DER IIBRIGEN VERFASSUNGS-
NORMEN 244
C. WECHSELSEITIGER AUSGLEICH DER VERFASSUNGSENTSCHEI- DUNG FUR DIE
INTEMATIONALE ZUSAMMENARBEIT MIT DEM IIBRIGEN GRUNDGESETZ 245
IV. ZWISCHENERGEBNIS 247
B. PRAKTISCHE KONKORDANZ ZWISCHEN DER VERFASSUNGSENTSCHEIDUNG FUR DIE
INTEMATIONALE ZUSAMMENARBEIT IN ART. 24 ABS. 1 GG UND DER
VERFASSUNGSENTSCHEIDUNG FUR DIE GEMEINDLICHE SELBSTVERWALTUNG IN ART. 28
ABS. 2 S. 1 GG 247
I. DIE LDSUNG DER SPANNUNGSLAGE ZWISCHEN ART. 24 ABS. 1 GG UND ART. 28
ABS. 2 S. 1 GG MITTELS PRAKTISCHER KONKORDANZ 247 1. DIE BEIDEN
VERFASSUNGSENTSCHEIDUNGEN ALS KOLLIDIERENDE BESTANDTEILE DES
GRUNDGESETZES 247
2. DER HARMONISCHE AUSGLEICH DES SPANNUNGSVERHALTNIS- SES 248
3. DIE WECHSELSEITIGE BEGRENZUNG IM EINZELNEN 250
II. DIE FOLGE DER ANERKENNUNG DES ART. 28 ABS. 2 S. 1 GG ALS SCHRANKE
DER UBERTRAGUNG VON HOHEITSRECHTEN NACH ART. 24 ABS. 1 GG 252
1. DER UMFANG DER IIBERTRAGBAREN HOHEITSRECHTE 253 2. DIE ANFORDERUNGEN
AN DIE HOHEITSAUSIIBUNG DURCH DIE EUROPAISCHE GEMEINSCHAFT 253
A. KEINE WEITEREN ANFORDERUNGEN IM GEGENWARTIGEN INTEGRATIONSSTADIUM 253
B. EINE MOGLICHE ABSICHERUNG DER GEMEINDLICHEN SELBSTVERWALTUNG AUF
EUROPAISCHER EBENE BEI FORT- SCHREITENDER INTEGRATION 258
M. ZUSAMMENFASSUNG 267
C. ERGEBNIS 268
DRITTER TEIL: DAS VERHALTNIS ZWISCHEN DEM RECHT DER EUROPAISCHEN
GEMEINSCHAFT UND DEM SELBSTVERWALTUNGSRECHT DER GEMEINDEN NACH ART. 28
ABS. 2 S. 1 GG 271
ERSTER ABSCHNITT: DAS VERHALTNIS ZWISCHEN DEM UNMITTELBAR ANWEND- BAREN
EUROPAISCHEN GEMEINSCHAFTSRECHT UND DEUT- SCHEM VERFASSUNGSRECHT,
INSBESONDERE ART. 28 ABS. 2 S.I GG
A. UBERBLICK IIBER DIE SPEZIELL ZUM VERHALTNIS VON ART. 28 ABS. 2 S. 1
GG UND EUROPAISCHEM RECHT VERTRETENEN AUFFASSUNGEN
272
272
13
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B. DIE VERSCHIEDENEN MEINUNGEN ZUM VERHALTNIS VOM RECHT DER
EUROPAISCHEN GEMEINSCHAFT ZU NATIONALEM RECHT, INSBESONDERE
VERFASSUNGSRECHT 273
I. DER STREITSTAND 273
1. DIE HERKOMMLICHE VOLKERRECHTLICHE THESE 273
A. DIE LOSUNG NACH DER VOLKERRECHTLICHEN THESE 273 B. DIE ABLEHNUNG DER
VOLKERRECHLICHEN KONSTRUK- TION 274
2. DIE BUNDESSTAATLICHE THESE 276
A. DIE LOSUNG NACH DER BUNDESSTAATLICHEN THESE 276 B. DIE ABLEHNUNG DER
BUNDESSTAATLICHEN THESE 277 3. DER VERFAHRENSRECHTLICHE ANSATZ 280
A. DIE LOSUNG NACH DEM VERFAHRENSRECHTLICHEN AN- SATZ 280
B. DIE ABLEHNUNG DES VERFAHRENSRECHTLICHEN ANSAT- ZES 280
4. DER PRAGMATISCHE ANSATZ 281
A. DIE LOSUNG NACH DEM PRAGMATISCHEN ANSATZ 281 B. DIE ABLEHNUNG DES
VERFAHRENSRECHTLICHEN ANSAT- ZES 282
5. DER VERFASSUNGSRECHTLICH FUNDIERTE ANSATZ UNTER RUCK- GRIFF AUF ART.
24 ABS. 1 GG. 282
A. DIE VERFASSUNGSRECHTLICH FUNDIERTE LOSUNG 282 B. DIE ABLEHNUNG DER
VERFASSUNGSRECHTLICH FUNDIERTEN LOSUNG 285
6. DIE LOSUNG DER VERHALTNISFRAGE NACH DER RECHTSPRECHUNG DES
BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS 287
A. DIE RECHTSPRECHUNG DES BUNDESVERFASSUNGSGE- RICHTS 287
B. KRITIK AN DER BUNDESVERFASSUNGSGERICHTLICHEN RECHT- SPRECHUNG 292
7. DER EUROPARECHTLICHE ANSATZ 301
A. DIE LOSUNG NACH DEM EUROPARECHTLICHEN ANSATZ 301 B. EINWANDE GEGEN
DEN EUROPARECHTLICHEN ANSATZ 308 II. DAS VERHALTNIS DES RECHTS DER
EUROPAISCHEN GEMEINSCHAFT ZU ART. 28 ABS. 2 S. 1 GG AUF DER GRUNDLAGE
DER SOEBEN
DARGESTELLTEN MEINUNGEN 312
ZWEITER ABSCHNITT: ABSOLUTER ANWENDUNGSVORRANG DES RECHTS DER EU-
ROPAISCHEN GEMEINSCHAFT VOR JEGLICHEM NATIONALEN RECHT, INSBESONDERE
AUCH VOR DEM GEMEINDLICHEN SELBSTVERWALTUNGSRECHT DES ART. 28 ABS. 2 S.
1 GG 317 A. EINFUHRUNG 317
14
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B. ABSOLUTER VORRANG DES GEMEINSCHAFTSRECHTS VOR JEDEM NATIONALEN
RECHT 318
I. ABSOLUTER VORRANG DES GEMEINSCHAFTSRECHTS NACH DEN EU- ROPAISCHEN
VERTRAGEN IN VERBINDUNG MIT DEN ZUSTIMMUNGSGE- SETZEN 318
1. DAS ZUSAMMENWIRKEN VON EUROPAISCHER UND NATIONALER RECHTSORDNUNG 318
2. ABSOLUTER VORRANG DES GEMEINSCHAFTSRECHTS AUS EUROPA- RECHTLICHER
SICHT NACH DER AUSLEGUNG DES EUROPAISCHEN GERICHTSHOFS 319
3. DIE TATSACHLICHE BILLIGUNG DES ABSOLUTEN ANWENDUNGS- VORRANGS DURCH
DIE ERTEILUNG EINES ENTSPRECHENDEN RECHTSANWENDUNGSBEFEHLS IN DEN
INTEGRATIONSGESETZEN 322 4. DIE UNERHEBLICHKEIT DES ART. 24 ABS. 1 GG
UND SEINER
SCHRANKEN BEI DER BEURTEILUNG DER TATSACHLICH ERGANGENEN RECHTSAKTE 326
II. KEINE BEGRENZUNG DES ABSOLUTEN VORRANGS IM WEGE DER
VERFASSUNGSKONFORMEN AUSLEGUNG 328
III. KEINE BEGRENZUNG DES VORRANGS IIBER DIE ANNAHME EINER
TEILNICHTIGKEIT DES ZUSTIMMUNGSGESETZES 332
IV. ABSOLUTER VORRANG SELBST BEI VERFASSUNGSWIDRIGKEIT DES ZUSTIM-
MUNGSGESETZES 335
V. RECHTLICHES KONNEN DER EINRAUMUNG ABSOLUTEN VORRANGS 339 VI.
ZWISCHENERGEBNIS 345
C. DIE VERFASSUNGSMABIGKEIT DES ABSOLUTEN VORRANGS DES GEMEIN-
SCHAFTSRECHTS VOR JEGLICHEM VERFASSUNGSRECHT 346
I. DIE VERFASSUNGSMABIGKEIT DES VORRANGS ALS PROBLEM DER SCHRANKEN DES
ART. 24 ABS. 1 GG 346
II. DIE EINHALTUNG DER SCHRANKEN DES ART. 24 ABS. 1 GG TROTZ DES
ABSOLUTEN EUROPARECHTLICHEN VORRANGS 347
1. DER ANSATZ BEI DER VERFASSUNGSMABIGKEIT DES NATIONALEN
ZUSTIMMUNGSGESETZES 347
2. DIE VERFASSUNGSMABIGKEIT DES EINEN ABSOLUTEN VORRANG BILLIGENDEN
ZUSTIMMUNGSGESETZES 348
A. DIE VARIANTE DER GEMEINSCHAFTSEIGENEN SICHERUNGS- ELEMENTE 348
B. DIE VERFASSUNGSMABIGKEIT DES ABSOLUTEN VORRANGS BEI KORRELIERENDEN,
GEMEINSCHAFTLICHEN SCHUTZME- CHANISMEN 351
III. DIE TATSACHLICHE VERFASSUNGSMABIGKEIT DER ZUSTIMMUNGSGE- SETZE ZU
DEN EUROPAISCHEN GEMEINSCHAFTSVERTRAGEN 358 1. DIE VERFASSUNGSMABIGKEIT
IM GEGENWARTIGEN INTEGRATI- ONSSTADIUM 358
2. DIE VERFASSUNGSMABIGKEIT BEI FORTSCHREITENDER INTEGRA- TION 361
15
IMAGE 11
IV. DIE MOGLICHKEIT DER VERFASSUNGSWIDRIGKEIT KIINFTIGER ZUSTIM-
MUNGSGESETZE ZU DEN GEMEINSCHAFTSVERTRAGEN 362
1. DIE VERFASSUNGSWIDRIGKEIT DER BILLIGUNG DES VORRANGS OHNE
KORRELIERENDE ABSICHERUNG 362
2. DIE FOLGE DER VERFASSUNGSWIDRIGKEIT DER ZUSTIMMUNGS- GESETZE 364
V. ZWISCHENERGEBNIS 369
D. ERGEBNIS 369
DRITTER ABSCHNITT: DIE AUSWIRKUNGEN DES RECHTS DER EUROPAISCHEN
GEMEINSCHAFT BEI INDIREKTEN KOLLISIONEN MIT DEM NATIONALEN
VERFASSUNGSRECHT, INSBESONDERE MIT ART 28 A B S . 2 S . L GG 371
A. EINFUHRUNG 371
B. DIE AUSWIRKUNGEN DES GEMEINSCHAFTSRECHTS AUF DAS NATIONALE RECHT IN
FALLEN INDIREKTER KOLLISION 372
I. DIE FORMELLE RECHTSLAGE 372
N. DIE MATERIELLE RECHTSLAGE 373
1. DIE LOSUNG NACH DER NATIONALEN NORMENHIERARCHIE 373 2. DIE
BESONDERHEITEN DES GEMEINSCHAFTSRECHTLICHEN EIN- FLUSSES 375
3. DIE GNINDSATZLICHE DURCHSETZUNG DES GEMEINSCHAFTS- RECHTS 379
A. DIE GENERELLE DURCHSETZUNG BEI ZWINGENDEN VORGA- BEN 379
B. DIE BESONDERHEITEN BEI DER EXISTENZ EINES SPIEL- RAUMS 381
C. ERGEBNIS 383
VIERTER TEIL: DER RECHTSSCHUTZ DER GEMEINDEN IM RAHMEN DER EUROPAISCHEN
INTEGRATION UNTER BERUFUNG AUF ART. 28 A B S . 2 S . L GG 385
ERSTER ABSCHNITT: DIE EINGRENZUNG DER RECHTSSCHUTZFRAGE 385
ZWEITER ABSCHNITT: DIE KOMMUNALE VERFASSUNGSBESCHWERDE NACH ART. 93
ABS.L NR.4B GG IN VERBINDUNG MIT §§13 NR.8A, 90 FF. BVERFGG GEGEN DAS
ZUSTIMMUNGSGESETZ DES ART.24ABS.LGG 387
16
IMAGE 12
A. DIE ZULASSIGKEIT DER KOMMUNALEN VERFASSUNGSBESCHWERDE NACH
ART. 93 ABS. 1 NR.4B GG IN VERBINDUNG MIT §§13 NR.8A, 90 FF. BVERFGG 387
I. DER BESCHWERDEGEGENSTAND 387
II. DIE BESCHWERDEBEFUGNIS 389
HI. DIE BESCHWERDEFRIST 391
IV. DIE BEHAUPTUNG EINER VERLETZUNG DES RECHTS DER GEMEINDLICHEN
SELBSTVERWALTUNG IN ART. 28 ABS. 2 S. 1 GG 392
B. DIE BEGRIINDETHEIT DER KOMMUNALEN VERFASSUNGSBESCHWERDE 393
DRITTER ABSCHNITT: NATIONALER RECHTSSCHUTZ UNTER BERUFUNG AUF ART. 28
ABS. 2 S. 1 GG UNMITTELBAR GEGENUBER DEM RECHT DER EUROPAISCHEN
GEMEINSCHAFT? 397
VIERTER ABSCHNITT: RECHTSSCHUTZ GEGEN GEMEINSCHAFTSBEDINGTE, NATIONALE
DURCHFIIHRUNGSAKTE 403
A. DIE ZULASSIGKEIT DER RECHTSBEHELFE 403
B. DIE BEGRIINDETHEIT DER RECHTSBEHELFE 405
ZUSAMMENFASSENDES SCHLULKRGEBNIS 409
LITERATURVERZEICHNIS 413
17
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| spelling | Müller, Wolfgang Verfasser aut Die Entscheidung des Grundgesetzes für die gemeindliche Selbstverwaltung im Rahmen der europäischen Integration die Auswirkungen der Übertragung von Hoheitsrechten auf die Europäische Gemeinschaft gemäss Art. 24 Abs. 1 GG auf die Garantie der gemeindlichen Selbstverwaltung in Art. 28 Abs. 2 S. 1 GG Wolfgang Müller 1. Aufl. Baden-Baden Nomos-Verl.-Ges. 1992 453 S. txt rdacontent n rdamedia nc rdacarrier Kommunalrecht - Kommunalverwaltung 11 Zugl.: Würzburg, Univ., Diss., 1992 Deutschland Grundgesetz für die Bundesrepublik Deutschland (DE-588)4072133-4 gnd rswk-swf Europäische Gemeinschaften (DE-588)35439-9 gnd rswk-swf Autonomie locale - Allemagne ram Europees recht gtt Gemeenten (overheid) gtt Relations gouvernement central-collectivités locales - Allemagne ram Relations gouvernement central-collectivités locales - Pays de la Cee ram Soevereiniteit gtt Zelfbestuur gtt Europarecht Municipal home rule -- Germany Central-local government relations -- Germany Central-local government relations -- European Economic Community countries Europäische Integration (DE-588)4071013-0 gnd rswk-swf Hoheitsrecht (DE-588)4130940-6 gnd rswk-swf Verfassungsrecht (DE-588)4062801-2 gnd rswk-swf Kommunale Selbstverwaltung (DE-588)4073644-1 gnd rswk-swf Deutschland Europäische Gemeinschaften. Mitgliedsstaaten (DE-588)4113937-9 Hochschulschrift gnd-content Europäische Gemeinschaften (DE-588)35439-9 b Hoheitsrecht (DE-588)4130940-6 s Kommunale Selbstverwaltung (DE-588)4073644-1 s Verfassungsrecht (DE-588)4062801-2 s DE-604 Deutschland Grundgesetz für die Bundesrepublik Deutschland (DE-588)4072133-4 u Europäische Integration (DE-588)4071013-0 s Kommunalrecht - Kommunalverwaltung 11 (DE-604)BV002490762 11 GBV Datenaustausch application/pdf http://bvbr.bib-bvb.de:8991/F?func=service&doc_library=BVB01&local_base=BVB01&doc_number=003673540&sequence=000001&line_number=0001&func_code=DB_RECORDS&service_type=MEDIA Inhaltsverzeichnis |
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