Erfolgszentren für öffentliche Verwaltungen:
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| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Göttingen
Cuvillier Verl.
1992
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| Ausgabe: | 1. Aufl. |
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INHALTSVERZEICHNIS
££Ü§
VTII
ABKÜRZUNGSVERZEICHNIS
VERZEICHNIS DER ABBILDUNGEN XI
A. Einleitung
I. Problemstellung
6
II. Gang der Untersuchung
III. Die Entstehung des Erfolgszentrum-
10
Konzepts
B. Die Übertragbarkeit des erwerbswirtschaftlichen Er-
folgs2entrum-Konzepts auf öffentliche Ver¬
waltungen
I. Darstellung, Vorteile und Probleme des
erwerbswirtschaftlichen Erfolgszentrum-Konzepts *2
a) Die Grundlagen des Erfolgszentrum-Konzepts 12
12
1. Begriff und Wesen
2. Funktionale und divisionale Erfolgszentren 18
3. Die Voraussetzungen für die Ein¬
führung des Erfolgszentrum-Kon- ^
zepts
- II -
4. Die Aufgabenverteilung bei Erfolgszentren 29
5. Die zur Steuerung und Kontrolle
geeigneten Erfolgsgrößen 39
b) Vorteile, Probleme und Lösungsansätze 51
1. Die Vorteile 51
2. Die Probleme und Ansätze zu ihrer Lösung 56
(aa) Die Probleme 56
(bb) Lösungsansätze 66
(11) Möglichkeiten zur Lösung des
Suboptimierungsproblems 66
(22) Möglichkeiten zur Lösung
des Interdependenzproblems 72
c) Zusammenfassung und Zwischenergebnis 81
II. Die Prüfung der Übertragbarkeit des
Erfolgszentrum-Konzepts auf öffentli¬
che Verwaltungen
a) Vorbemerkungen 87
b) Der Begriff öffentliche Verwal¬
tungen 88
c) Die Prüfung der Übertragbarkeit
anhand besonderer Merkmale öffentlicher
Verwaltungen 89
- III -
1. Vorbemerkungen 89
2. Die Ziele 90
3. Die Leistungen 94
4. Die Eigentumsverhältnisse 96
5. Sonstige Merkmale 97
d) Fazit: Die Notwendigkeit der Ent¬
wicklung eines eigenständigen Er¬
folgszentrum-Modells für öffentli¬
che Verwaltungen 10°
C. Die Entwicklung eines eigenständigen Erfolgszentrum-
Modells für öffentliche Verwaltungen 102
I. Die mit dem Modell verknüpften Erwartungen 102
II. Die Voraussetzungen für die Einführung des Modells
in öffentliche Verwaltungen 110
III. Grundriß des Modells 114
a) Gestaltungsmerkmale von Erfolgs¬
zentren in öffentlichen Verwal¬
tungen und daraus resultierende
Typen von Erfolgszentren 114
- IV -
b) Die Aufgabenverteilung innerhalb einer nach
Erfolgszentren strukturierten öffentlichen
Verwaltung 118
c) Die Bestimmung der Erfolgsgröße 122
1. Die Wirtschaftlichkeit als
Erfolgsgröße 122
(aa) Der Wirtschaftlichkeitsbegriff 122
(11) Allgemeines 122
(22) Die absolute Wirt¬
schaftlichkeit 124
(33) Die relative Wirt¬
schaftlichkeit 126
(bb) Die Begründung für die
Wahl der Wirtschaftlich¬
keit als Erfolgsgröße 128
(cc) Zur Wirtschaftlichkeitsmessung 130
(11) Das Problem der Wirt¬
schaftlichkeitsmessung
als Resultante des all¬
gemeinen Problems, Lei¬
stungen in öffentlichen
Verwaltungen zu messen 130
- V -
(22) Ausgewählte Ansätze zur
Wirtschaftlichkeitsmessung 136
(aaa) Vorbemerkungen 136
(bbb) Garbes Ansatz der
Mehrdimensionalen
Skalierung 137
(ccc) Der Einsatz demosko¬
pischer Verfahren 148
(ddd) Der Verwaltungsver¬
gleich 150
(eee) Der Einsatz von
Expertensystemen
zur Beschleunigung
und Rationalisierung
der Wirtschaft¬
lichkeitsmessung 154
2. Zwischenergebnis 160
3. Das Ausblendkonzept 161
4. Die Ergänzung der Wirtschaftlichkeit
um flankierende Beurteilungskriterien 164
d) Finanzielle Anreize zur Verantwortungs-
übernahme in Erfolgszentren i68
IV. Zusammenfassung und Zwischenergebnis 173
- VI -
D. Probleme der Verwirklichung des Erfolgszentrum-
Modells und Lösungsansätze 176
I. Die Einführung des Erfolgszentrum-Mo¬
dells 176
a) Bedingungen für die Einführung 176
b) Die Träger der Einführung I77
c) Initiierung und Promotion
der Einführung l82
d) Die Festlegung der Leitung
des Erfolgszentrums l85
e) Die Beziehungen der Erfolgszentren
untereinander und zu den Zentral¬
stellen 189
f) Die Beziehungen der Erfolgszentren
zur Verwaltungsleitung 192
g) Die Festlegung des Erfolgs 193
1. Möglichkeiten der Festlegung 193
2. Die Problematik der Überein¬
stimmung über die Erfolgsgröße
zwischen Erfolgszentrum-Leitung
und Verwaltungsleitung 195
h) Die Entstehung möglicher Wider¬
stände bei der Einführung und dar¬
aus resultierende Konsequenzen 198
II. Zusammenfassung und Zwischenergebnis 205
- VII -
III. Erfolgszentren als ständige Konfliktfelder 209
a) Begriff, Arten und Ursachen von
Konflikten 209
b) Möglichkeiten der Konfliktvorbeugung 215
c) Möglichkeiten der Konfliktaus¬
tragung 218
d) Die Entwicklung einer star¬
ken Organisationskultur zur
Unterstützung des Konflikt¬
abbaus 22 5
e) Der Einsatz ausgewählter Koordinations¬
instrumente 229
1. Der Begriff der Koordination und
Anforderungen an Koordinations-
instrumente 2 2 9
2. Die Koordinationsinstrumente
im Überblick 23°
3. Technokratische Koordinations¬
instrumente 233
f) Zusammenfassung und Zwischenergebnis 239
E. Fazit 241
F. Zusammenfassung 2*4
LITERATURVERZEICHNIS 251
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