L' Etat italien et le défi du Mezzogiorno: 1950 - 1988
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Toulouse
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1989
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L ETAT ITALIEN
ET LE DEFI DU MEZZOGIORNO
(1950-1988)
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EUS
EDITIONS UNIVERSITAIRES DU SUO
TABLE DES MATIERES 551
TABLE DES MATIERES
PREFACE 1
INTRODUCTION GENERALE 10
I Evolution historique du Mezzogiorno dans l ensemble italien 14
1 Le Mezzogiorno avant l Unité italienne 14
2 Le Mezzogiorno de l Unité italienne au fascisme 17
3 La politique économique du fascisme et ses conséquences
négatives pour le Mezzogiorno 23
4 La seconde guerre mondiale et l agitation sociale dans le
Mezzogiorno à la fin des années 40 29
n Un défi du Mezzogiorno de moins en moins acceptable 39
PREMIERE PARTIE : L ETAT ITALIEN FACE A LA
PROBLEMATIQUE DU MEZZOGIORNO 45
CHAPITRE I : De grandes ambitions et des résultats décevants 51
SECTION I : Objectifs d une intervention massive 52
Sous-Section I : La modification du paysage économique et
social 53
§1 1 La difficile transformation de l agriculture 53
1 L application de la Réforme Foncière 54
2 Les Gestions Associées en agriculture 58
3 La promotion agricole des zones internes 60
§1 2 Le défi de l industrialisation 61
1 Le miracle économique 61
2 La mission de l Etat 66
3 Les moyens d intervention 70
4 Quelques exemples significatifs 73
a) La sidérurgie 73
b) L industrie mécanique 79
c) Le développement d une industrie pétrolière et
ses dérivés 89
d) L activité touristique dans le Mezzogiorno 95
Sous-Section II : La réalisation des infrastructures de base 98
552 LE DEFI DU MEZZOGIORNO
§2 1 Les infrastructures à caractère économique 98
1 L alimentation en eau 98
2 La protection du sol 103
3 Les voies de communication 104
4 L alimentation en énergie et en gaz 110
§2 2 Les infrastructures à caractère social 111
1 Les actions en faveur des constructions agricoles 111
2 Amélioration de l habitat urbain 112
3 Les mesures en faveur de la santé 113
4 Les mesures en faveur de l éducation 114
Sous-Section III : L aménagement du territoire 116
§3 1 Le rôle de l Etat dans l aménagement du territoire 116
§3 2 Les Aires et les Noyaux dans le développement
économique du Mezzogiorno 125
§3 3 L aménagement des Aires métropolitaines 135
SECTION JJ : Des résultats décevants 145
Sous-Section I : La persistance d un archaïsme ancestral 146
§1 1 Une agriculture arriérée 146
§1 2 Les petites et moyennes entreprises industrielles 151
Sous-Section II : L absence d un décollage industriel 155
§2 1 Des cathédrales dans le désert 155
§2 2 Des effets induits limités 159
Sous-Section ni: Un aménagement territorial décousu 167
§3 1 L insuffisance des infrastructures 167
§3 2 Les répercussions sur le tourisme 175
CHAPITRE II : Les obstacles spécifiques et la remise en cause
des prévisions 181
SECTION I : un jeu économique faussé 183
Sous-Section I : Des perturbations venues du Nord 184
§1 1 Evolution de l environnement 184
§1 2 La détérioration du climat social : ses conséquences 193
Sous-Section II : Des investissements catapultés 198
§2 1 La logique du profit 198
§2 2 Une intégration insuffisante 205
Sous-Section III : Un contexte défavorable 212
§3 1 La détérioration de l emploi 212
§3 2 La dérive des entreprises à Participation d Etat 216
SECTION II : Les structures socio-économiques propres au
Mezzogiorno 226
Sous-Section I : Le potentiel inexploité des villes 227
§1 1 Le rôle de la ville dans une économie moderne 227
§1 2 La faiblesse de l armature urbaine dans le
Mezzogiorno 230
TABLE DES MATIERES 553
Sous-Section II : Des structures socio-politiques
paralysantes 236
§2 1 L éducation des hommes, base de tout développement
économique 236
§2 2 La faiblesse de la classe politique et ses conséquences 242
§2 3 La Mafia et la Camorra une honte nationale 249
Sous-Section TU : L évolution de l esprit d entreprise 251
§3 1 La petite et moyenne entreprise, condition nécessaire
du développement 252
§3 2 Latina et Syracuse : deux exemples significatifs 256
§3 3 L économie immergée 259
SECTION m : L inadéquation des politiques suivies 262
Sous-Section : Le règlement dû problème foncier 263
§1 1 La Réforme Foncière et les raisons de son échec 264
§1 2 La réalisation des infrastructures de base : alimenta-
tion en eau et voies de communication 268
Sous-Section II : Une industrialisation manquée 272
§2 1 Les Aires et les Noyaux de développement : un
saupoudrage négatif 272
§2 2 L échec de la sidérurgie et de la pétrochimie 275
Sous-Section HJ : Une législation paralysante 279
§3 1 Le poids des mesures législatives 280
§3 2 Les retards administratifs 286
DEUXIEME PARTIE : UNE STRATEGIE NOUVELLE POUR
LE DEVELOPPEMENT DU MEZZOGIORNO 295
CHAPITRE I:A la recherche d un environnement dynamisant 301
SECTION I : L éradication de l intolérable 301
Sous-Section I : La lutte contre la violence 302
§1 1 La violence apparente 303
§1 2 La violence masquée 306
Sous-Section II : La lutte contre la paupérisation 308
§2 1 Le chômage 309
§2 2 Le mal des villes , 317
SECTION II : Des structures renouvelées 325
Sous-Section I : La formation des opérateurs économiques 326
§1 1 Une nouvelle prise de conscience pour de nouveaux
dirigeants 326
§1 2 De nouveaux dirigeants pour le Sud 339
§1 3 Les actions du IASM et du FORMEZ 342
Sous-Section II : Une nouvelle législation incitative 348
§2 1 Le Programme Triennal et les innovations 348
554 LE DEFI DU MEZZOGIORNO
§2 2 Les nouvelles orientations de la loi n° 64 355
CHAPITRE II : Une politique ambitieuse et novatrice 361
SECTION I : L arrêt impérarif du saupoudrage 362
Sous-Section I : Le choix des hommes et des actions 363
§1 1 La force potentielle des petites et moyennes
entreprises 363
§1 2 Le rôle moteur des agglomérats 373
§1 3 Agensud : une expérience exemplaire 380
Sous-Section II : L anticipation des secteurs porteurs 388
§2 1 Un tryptique privilégié : formation, recherche,
information 388
§2 2 Le développement de l industrie agro-alimentaire 401
§2 3 Le tourisme méridional et ses perspectives d avenir 410
SECTION II : La place du Mezzogiorno dans l économie
européenne 423
Sous-Section I : L apport de l Europe au développement du
Mezzogiorno 423
Sous-Section II : Le rôle du Mezzogiorno dans le bassin
méditerranéen 434
CONCLUSION GENERALE 441
BIBLIOGRAPHIE 447
INDEX DES MATIERES 465
INDEX DES AUTEURS 473
INDEX DES TABLEAUX, CARTES, FIGURES 479
ANNEXES 483
TABLE DES MATIERES 551
Yli T 12 335 997
• au cours du mois de juillet 1989
sur les presses de l Imprimerie MEDOUS
à Toulouse
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