UVP am Wendepunkt: Wege zu einer vorsorgenden Umweltpolitik
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| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Bonn
Economia-Verl.
1992
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| Schriftenreihe: | Planung und Praxis im Umweltschutz
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| adam_text | UVP AM WENDEPUNKT WEGE ZU EINER VORSORGENDEN UMWELTPOLITIK HERAUSGEGEBEN
VON PROF. DR. KARL-HERMANN HUEBLER DIPL.-POL. MONIKA ZIMMERMANN
EC|DNOMICA VERLAG INHALTSVERZEICHNIS VORWORT: KARL-HERMANN HUEBLER,
MONIKA ZIMMERMANN V RESOLUTION DER TEILNEHMERINNEN UND TEILNEHMER DES
DRITTEN UVP-KONGRESSES VIII UVP - IN DER BEWAEHRUNG ODER IN DER KRISE? 1
GRUNDPROBLEME DES UVP-GESETZES UND SEINER AUSFUEHRUNGSVORSCHRIFTEN 3 1.1
EINFUEHRUNG 3 1.2 HALTUNG DER KOMMUNEN GEGENUEBER DEM UVP-GESETZ (UVPG)
UND DER UVP-VERWALTUNGSVORSCHRIFT(UVPVWV) 6 1.2.1 PROBLEMSTELLUNG 6
1.2.2 DIE PARALLELEN ZULASSUNGSVERFAHREN 7 1.2.3 UVP-GESETZ UND
BAULEITPLANUNG 8 1.3 ZUR PROBLEMATIK *REIN OEKOLOGISCHER UND *REIN
FACHLICHER BEWERTUNGSMASSSTAEBE FUER DIE UVP 42 1.4 ZUSAMMENFASSUNG 17 1.5
LITERATUR 18 2 UMWELTVERTRAEGLICHKEITSPRUEFUNG AUS KOMMUNALPOLITISCHER
SICHT - DAS BEISPIEL LANDAU ... 19 2.1 *DER WEG ZUR UVP 19 2.2 UVP UND
FLAECHENNUTZUNGSPLAN 20 2.3 EMPFEHLUNGEN FUER ANDERE KOMMUNEN 21 3 THESEN
UND FORDERUNGEN DER NATURSCHUTZVERBAENDE ZUR
UMWELTVERTRAEGLICHKEITSPRUEFUNG 23 3.1 DIE KRISE DER UVP AUS DER SICHT
EINES UMWELTVERBANDES 23 3.1.1 SCHWAECHEN LIIND KRITIKPUNKTE DES
UVP-GESETZ^S 23 XIII 3.1.2 POLITISCHER STELLENWERT DER UVP HEUTE 26 3.2
ENTWURF DER ALLGEMEINEN VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN ZUR AUSFUEHRUNG DES
GESETZES UEBER DIE UVP (UVPVWV) - CHANCE ODER WEITERER RUECKZUG DER UVP?
27 3.3 THESEN UND FORDERUNGEN ZU EINER QUALIFIZIERTEN UVP 29 4 DER STAND
DER UVP AUS WISSENSCHAFTLICHER SICHT.. . 35 4.1 VORBEMERKUNGEN 35 4.2
AKTUELLE FORSCHUNGSDEFIZITE 36 4.3 FORTENTWICKLUNG DER GESETZLICHEN UVP
39 4.4 EVALUIERUNG UND UVP-BEGLEITFORSCHUNG 41 4.5 SCHLUSSBEMERKUNG 42
4.6 LITERATUR 42 UVP - AUS ERFAHRUNG KRITISCH BETRACHTET 5 VORURTEILE
GEGENUEBER DER UVP 45 5.1 VORBEMERKUNG 45 5.2 VORAUSSETZUNGEN FUER
RATIONELLE UND EFFIZIENTE UMWELTVERTRAEGLICHKEITSPRUEFUNGEN 45 5.2.1
UMFASSENDE UMWELT-DATENBASIS 45 5.2.2 LANDSCHAFTSPLANUNG ALS OEKOLOGISCHE
ENTWICKLUNGSPLANUNG 46 5.2.3 PERSONALBEDARF 46 5.2.4 VORGABEN UND
UMWELTQUALITAETSZIELE 48 5.3 FAZIT 48 5.3.1 UVP-PFLICHTIGE VORHABEN 48
5.3.2 FREIWILLIGE KOMMUNALE UVPS 50 5.4 LITERATUR 51 6 ZEHN THESEN ZUR
GLAUBWUERDIGKEIT VON UVP-GUTACHTEN 52 6.1 ABSOLUTE ODER RELATIVE
UMWELTVERTRAEGLICHKEIT . . . . 53 6.2 DIE BEWERTUNGSKOMPETENZ DES
GUTACHTERS IM VERHAELTNIS ZUR ZUSTAENDIGEN BEHOERDE 54 XIV 6.3 DIE
BEWERTUNGSMASSSTAEBE 56 6.4 DIE NEUTRALITAET DES UVP-GUTACHTERS 57 6.5 DIE
SOGENANNTE *GUTACHTERFALLE 58 6.6 PROJEKTALTERNATIVEN 59 6.7
OFFENLEGUNG UND TRANSPARENZ VON UVP-GUTACHTEN 60 6.8 DIE FIXIERUNG DES
METHODISCHEN VORGEHENS . . . . 61 6.9 SEKUNDAEREFFEKTE 64 6.10
OEFFENTLICHKEITSBETEILIGUNG 64 7 WANN IST EINE UMGEHUNGSSTRASSE
UMWELTVERTRAEGLICH? . . 66 7.1 IST DIE UVP EIN KONFLIKTLOESUNGSINSTRUMENT?
66 7.2 DAS BEGRIFFSDILEMMA 67 7.3 DIE RAEUMLICHE DIMENSIONSSTUFE 68 7.4
DIE AUFGABENSTELLUNG 69 7.5 DIE WAHRNEHMUNG VON KONFLIKTPOTENTIAL 69 7.6
OBJEKTIVES UND SUBJEKTIVES KONFLIKTPOTENTIAL 70 7.7 DAS
BEWERTUNGSDILEMMA 71 7.8 LITERATUR 72 KONKRETISIERUNG DES UVP-GESETZES
DURCH VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN 8 GEPLANTE VORSCHRIFTEN ZUR AUSFUEHRUNG DES
UVP-GESETZES 75 8.1 DIE 1. NOVELLIERUNG DER 9. BLMSCHV UNDDERATVFV 75
8.2 ERLASS DER UVP-VERWALTUNGSVORSCHRIFT 76 8.3 INTEGRATIVER ASPEKT DER
VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN ... 77 8.4 INFORMATIONSANFORDERUNGEN IN DEN
VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN 78 8.5 UNTERRICHTUNG UEBER DEN VORAUSSICHTLICHEN
UNTERSUCHUNGSRAHMEN 79 XV 8.6 ERMITTLUNG, BESCHREIBUNG UND
ZUSAMMENFASSENDE DARSTELLUNG VON UMWELTAUSWIRKUNGEN 79 8.7 BEWERTUNG VON
UMWELTAUSWIRKUNGEN 79 8.8 MEDIENUEBERGREIFENDER ASPEKT DER
VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN 81 8.9 ANFORDERUNGEN AN DIE UMWELTBESCHAFFENHEIT
... 83 8.10 BERUECKSICHTIGUNG DES BEWERTUNGSERGEBNISSES . . 84 8.11
ZUSAMMENFASSUNG . :. .. 85 8.12 LITERATUR UND ANMERKUNGEN 85 9
PRAXISORIENTIERUNG VON UVP-GESETZ UND BAULEITPLANUNG NACH DEM
BAUGESETZBUCH 86 9.1 AUSGANGSLAGE 86 9.2 DIE NOTWENDIGE ORIENTIERUNG 87
9.3 DIE REGELUNG DES §17 UVPG 87 9.4 KEINE AUSSAGEN ZUR UVP IN DER
UVPVWV-BAULEITPLANUNG 88 9.5 MUSTERERLASS ZUR UVP IN DER BAULEITPLANUNG
DURCH DIE LAENDERBAUMINISTERKONFERENZ 89 10 UVP-VERWALTUNGSVORSCHRIFT -
EINE KRITISCHE ANALYSE DES REGIERUNGSENTWURFES 91 10.1 EINLEITUNG 91
10.2 UEBERGREIFENDE GESAMTGESTALTUNG DES UVP-VERFAHRENS 92 10.3 AUFBAU
DES UVPVWV-ENTWURFS 93 10.4 GESTALTUNG DES BEWERTUNGSVERFAHRENS 94 10.5
GESTALTUNGSVORSCHLAEGE 96 10.6 LITERATUR UND ANMERKUNGEN 99 11
ANFORDERUNGEN AN DIE UVP-VERWALTUNGSVORSCHRIFT ... 101 11.1 ALLGEMEINES
101 11.2 DEFINITIONEN 102 11.2.1 UMWELTVORSORGE 102 11.2.2 AUSWIRKUNGEN
AUF DIE UMWELT 103 XVI 11.2.3 ERMITTLUNG UND BESCHREIBUNG DER
UMWELTAUSWIRKUNGEN 103 11.2.4 BEWERTUNG DER UMWELTAUSWIRKUNGEN 104
11.2.5 UMWELTVERTRAEGLICHKEITSUNTERSUCHUNG UND
UMWELTVERTRAEGLICHKEITSSTUDIE 105 11.3 BEWERTUNG UND BERUECKSICHTIGUNG DER
UMWELTAUSWIRKUNGEN 105 11.4 ANFORDERUNGEN AN DIE UMWELTBESCHAFFENHEIT
.... 107 11.5 UMSETZUNG DER BEWERTUNG NACH MASSGABE DER FACHGESETZE AM
BEISPIEL DER NATURSCHUTZGESETZE . 109 11.6 ANMERKUNGEN ZUR PRAKTISCHEN
DURCHFUEHRUNG .... 114 11.7 LITERATUR 116 WIRD DIE UVP WEGBESCHLEUNIGT?
VON DER WIRKUNG DES VERKEHRSWEGEBESCHLEUNIGUNGSGESETZES UND DER
MASSNAHMEGESETZE 12 VERFAHRENSBESCHLEUNIGUNG UND UMWELTFEINDLICHKEIT . .
121 12.1 LAENGE DER PLANUNGEN 121 12.2 URSACHEN DER VERFAHRENSVERZOEGERUNG
121 12.3 EIN BESSERES MANAGEMENT ERSETZT KEINE BESSEREN GESETZE 122 12.4
PROJEKT- UND AKZEPTANZMANAGEMENT ALS MITTEL DER VERFAHRENSBESCHLEUNIGUNG
123 12.5 EINGRIFF IN UMWELTSTANDARDS UND BESCHRAENKUNG DER
UMWELTVERTRAEGLICHKEITSPRUEFUNG 124 12.6 LITERATUR UND ANMERKUNGEN 125 13
UVP UND BESCHLEUNIGUNGSGESETZ 126 13.1 EINGRIFFE GEGEN GRUNDRECHTE 126
13.2 GRUENDE FUER LANGE PLANUNGSZEITEN 126 13.3 MEHR STRASSENBAU STATT
VERKEHRSVERMEIDUNG .... 128 13.4 VOR UND NACH INKRAFTTRETEN DES
BESCHLEUNIGUNGSGESETZES - EIN RECHTSVERGLEICH 128 XVII 13.5 MEHR
BESCHLEUNIGUNG - WENIGER DEMOKRATIE? ... 130 13.6 LITERATUR 131 14 DIE
WENDE WEG VOM UMWELTSCHUTZ - BESCHLEUNIGUNGS- GESETZ UND
INVESTITIONSMASSNAHMEGESETZ 132 14.1 UNVERBINDLICHE UMWELTPRUEFUNGEN BEI
INVESTITIONSMASSNAHMEGESETZEN 132 14.2 EINGESCHRAENKTE UVP IM
BESCHLEUNIGUNGSGESETZ . 133 14.3 EINE *MATERIELLE UVP REICHT NICHT AUS
134 14.4 ZUR RECHTMAESSIGKEIT DER BEIDEN GESETZESPROJEKTE 134 14.5 DIE
TENDENZWENDE WEG VOM UMWELTSCHUTZ .... 136 14.6 LITERATUR 136 AUTORINNEN
UND AUTOREN 137 XVIII
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