Hans Ehard: die föderalistische Politik des bayerischen Ministerpräsidenten ; 1946 - 1954
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| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Düsseldorf
Droste
1992
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| Schriftenreihe: | Forschungen und Quellen zur Zeitgeschichte
18 |
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Autor: Gelberg, Karl-Ulrich
Jahr: 1992
Inhalt
Einleitung 1
Quellenlage 3
I. Prägung durch Weimar 9
1. Persönliches Miterleben - Ehards Vorbild: Heinrich Held 9
2. Untersuchungsrichter und Anklagevertreter im Hitler-Ludendorff-
Prozeß 1923/24 12
3. Im Reichsjustizministerium in Berlin 1925-1928 12
4. Die bayerische Ausgangslage vor den Verfassungsberatungen 1919 und
1948/49 - Schlußfolgerungen Ehards 21
5. Weimar als Schlagwort in der politischen Auseinandersetzung um das
Grundgesetz 25
II. Ehard im Dritten Reich (1933-1945) 27
III. Mitglied der Nachkriegskabinette Schäffer und Hoegner 1945/46 .. 32
1. Berufung zum Staatsrat im Justizministerium 32
2. Ehards Anteil an der Verfassungsschöpfung in Bayern 35
IV. Ministerpräsidentschaft 1946 und politische Entwicklung bis Ende
1947 37
1. Nominierung 37
2. Die Ausschaltung Josef Müllers - Ehards Wahl am 21. Dezember 1946 40
3. Ehards politische Entwicklung bis Ende 1947 44
4. Der Wandel im Verhältnis zum Müller-Flügel der CSU 46
5. Das zweite Kabinett Ehard (September 1947) 48
V. Föderalistische Aktivitäten bis zur Übergabe der Frankfurter Doku¬
mente am 1. Juli 1948 50
1. Die föderalistische Chance 50
2. Der Länderrat der US-Zone 1947/48 52
3. Der Verfassungsausschuß der Arbeitsgemeinschaft der CDU/CSU
Deutschlands 64
4. Der Ellwanger Kreis 66
5. Die französische Karte: Realität oder Fiktion? 75
6. Die Regensburger Föderalistentagung vom 31. März bis 4. April 1948 78
7. Der Bund deutscher Föderalisten 81
IX
Inhalt
VI. Konferenzen der Ministerpräsidenten und die Auseinandersetzung
mit den Frankfurter Institutionen 82
1. Rückbezug auf Weimar und anfängliche Reserve 83
2. Die zweite Bremer Konferenz am 4./5. Oktober 1946 84
3. Die Wiesbadener Ministerpräsidentenkonferenz am 17. Februar 1947 . 85
4. Die Münchener Ministerpräsidentenkonferenz vom 6. bis 8. Juni 1947 86
5. Die Wiesbadener Ministerpräsidentenkonferenz am 15./16. Juni 1947 . 93
6. Die erste Frankfurter Direktorenwahl am 24. Juli 1947 97
7. Ehards Polemik im Länderrat am 7. Oktober 1947 gegen den
Wirtschaftsrat 101
8. Ehards öffentliches Ansehen 1947/48 102
9. Die Wiesbadener Ministerpräsidentenkonferenz am 22. Oktober 1947 . 103
10. Die Beratungen am 7./8. Januar 1948 mit den Alliierten über die
Neuordnung der Bizone in Frankfurt 104
11. Die Frage der Neuordnung der Bizone im Länderratsausschuß des
Bayerischen Landtages am 26. Januar 1948 und auf der Minister¬
präsidentenkonferenz in Frankfurt am 27 ./28. Januar 1948 108
12. Die Konferenz mit den Alliierten am 28. Januar 1948 111
13. Die Eröffnung des Länderrates der Bizone am 23. Februar 1948 114
14. Die Konferenz der Militärgouverneure mit den Ministerpräsidenten der
Bizone vom 14. Mai 1948 118
VII. Frankfurter Dokumente - Die großen Konferenzen im Juli 1948 .. 123
1. Die Frankfurter Dokumente vom 1. Juli 1948 124
2. Die Reaktion der Bayerischen Staatsregierung auf das Dokument I ... 126
3. Die Rittersturzkonferenz vom 8. bis 10. Juli 1948 130
4. Die Reaktion General Clays 148
5. Ehards Bericht in München über die Rittersturzkonferenz 150
6. Ehard und Murphy 151
7. Die Niederwaldkonferenz am 15/16. Juli 1948 153
8. Die Konferenz mit den Alliierten vom 20. Juli 1948 154
9. Die Niederwaldkonferenz am 21./22. Juli 1948 155
10. Die Schlußkonferenz der Alliierten mit den Ministerpräsidenten in
Frankfurt am 26. Juli 1948 164
11. Ehards Bericht vor dem Bayerischen Landtag über die Konferenzen im
Juli 1948 169
12. Der Herrenchiemsee-Konvent vom 10. bis 23. August 1948 172
13. Die Wahl der Mitglieder der CSU für den Parlamentarischen Rat. Ein
Einblick in die innerparteiliche Situation der CSU 180
X
Inhalt
VIII. Ehards Einwirkung auf den Parlamentarischen Rat 188
1. Die Ministerpräsidenten und ihre Einwirkungsmöglichkeiten auf den
Parlamentarischen Rat 188
2. Die Entsendung von Leusser und Ringelmann 193
3. Die Bonner Dienststelle der Bayerischen Staatskanzlei und die CSU-
Mitglieder des Parlamentarischen Rates 195
4. Informelle Kontakte 199
5. Im Mittelpunkt der föderalistischen Strategie: Der Bundesrat 201
6. Ehards persönliches Eingreifen: Das Debakel in der CDU/CSU-Fraktion
am 7. Oktober 1948 und seine Folgen 205
7. Das ,Ehard-Menzel-Gespräch 208
8. Adenauers Besuch in München am 8. November 1948 219
9. Die Haltung des Kronprinzen Rupprecht 223
10. Katholische Kirche und föderalistische Politik 223
11. Ehards Versuch, die Ministerpräsidenten der CDU/CSU für seine
föderalistische Politik zu aktivieren 226
12. Das Aide-memoire der Militärgouvemeure vom 22. November 1948 . 227
13. Die Durchsetzung des Bundesrates in der CDU/CSU-Fraktion im
November 1948 228
14. Fortsetzung der Diskussion über die Ausgestaltung des Bundesrates .. 232
15. Die Tagung der Führungsgremien von CDU/CSU am 8./9. Januar 1949
in Königswinter 234
16. Ehards Eintritt in die Diskussion des Fünfer- und Siebenerausschusses:
Der ,große Kompromiß vom Februar 1949 237
17. Zugeständnisse Ehards in Finanzfragen für die Erweiterung der Kom¬
petenzen des Bundesrates? 240
18. Neubewertung des Einflusses der Ministerpräsidenten auf die Verfas¬
sungsberatungen des Parlamentarischen Rates 243
19. Die Bedeutung der Amerikaner im Kalkül der föderalistischen Politik
Ehards beim Parlamentarischen Rat 244
20. Die alliierte Intervention vom 2. März 1949 248
21. Die verdeckte Gleichberechtigung des Bundesrates 254
IX. Ablehnung oder Zustimmung zum Grundgesetz 256
1. Die innerbayerische Situation im Frühjahr 1949 259
2. Der Vorstoß Schäffers 260
3. Hundhammers Äußerungen am 1. Mai 1949 und die dadurch ausgelöste
Krise 262
4. Das Offenhalten der bayerischen Option - Vorbereitung der Kom¬
promißformel 266
5. Ehards Auftreten in der Landtagssitzung vom 13. Mai 1949 270
6. Annahme und Ausfertigung des Grundgesetzes 273
XI
Inhalt
X. Die Gründungsphase der Bundesrepublik 274
1. Ehard Landesvorsitzender der CSU 275
2. Überleitungsphase 277
3. Regierungsbildung in Bonn 1949 - Frankfurter Vorkonferenz am
20. August 1949 280
4. Die Niederlage Ehards bei der Wahl des ersten Bundesratspräsidenten
am 7. September 1949 286
5. Der Aufstieg Fritz Schäffers 289
6. Die bayerische Vertretung in Bonn 295
7. Die Hauptstadtfrage als Beispiel für die zukünftige Haltung Schäffers 300
8. Die Organisation des Bundesrates 303
9. Vorsitz im Ausschuß für Auswärtige Angelegenheiten des Bundesrates
1949_1954 305
10. Die Bundesratsvenvaltung 306
11. Ressortministerkonferenzen der Länder 1949 309
12. Die Gründung des Bayerischen Heimat- und Königsbundes — Die
Gestaltung des Verhältnisses zum Hause Witteisbach 313
XI. Die Mitwirkung des Bundesrates in der Außenpolitik 315
1. Grundsätze 315
2. Europarat 1950 318
3. Die Beteiligung des Bundesrates an der deutschen Delegation für die
Beratende Versammlung des Europarates 1950 320
XII. Die Polizeifrage 1950/51 324
1. Bereitschaftspolizei des Bundes oder der Länder 324
2. Bundeskriminalamt und Bundesgrenzschutz 329
XIII. Ehards Wahl zum Bundesratspräsidenten am 8. September 1950 333
XIV. Rombesuch Ehards 1950 - Die Frage einer bayerischen Gesandt¬
schaft beim Heiligen Stuhl und einer Nuntiatur in München 336
XV. Landtagswahl und Regierungsbildung in Bayern 1950 345
1. Starke Kräfte für eine Koalition mit der BP 345
2. Durchsetzung der Koalition mit der SPD 348
3. Der Bruch mit Hundhammer 354
4. Die bayerische Volksaktion 359
xn
Inhalt
XVI. Vielfältige föderalistische Aktivitäten - Bundesrat - Bundesregie¬
rung: Ein Spannungsverhältnis 361
1. Die Rechte des Bundesrates nach Art. 53 und 50 Grundgesetz 364
2. Die Ausdehnung der Zustimmungsgesetzgebung 366
XVII. Bundesrat und Mitwirkung in der Außenpolitik: Der Schuman-
Plan 1951/52 369
1. Der Staatsbesuch Ehards in Düsseldorf im Mai 1951 371
2. Debatte im Bundesrat und Kompromiß 373
3. Bewertungen 380
XVIII. Die Entstehung des Bundesverfassungsgerichtes 1951 383
1. Bundesverfassungsgerichtsgesetz 383
2. Die Wahl der Senatsvorsitzenden 384
XIX. Resümee am Ende der Amtszeit als Bundesratspräsident im
September 1951 388
XX. Gesamtdeutsche Wahlen - Nationalversammlung - Wieder¬
vereinigung 390
XXI. Der Streit zwischen Bund und Ländern über die Erhöhung des
Bundesanteils an der Einkommen- und Körperschaftsteuer 1951/52 .... 398
1. Schäffers Gegensatz zu Ehard 399
2. Die Landesversammlung der CSU am 5./6. Juli 1952 in Regensburg .. 404
3. Ehards Einsatz für eine Schäffers Forderungen entgegenkommende
Lösung 406
4. Nachspiel 408
5. Bundesnotenbank 1951-1953. Abgestimmtes Vorgehen zwischen Ehard
und Schäffer 411
XXII. Aktivierung des Ausschusses für Auswärtige Angelegenheiten des
Bundesrates 1952 418
1. Historische Begründung des Mitwirkungsanspruchs 418
2. Die mangelhafte Informationspolitik der Bundesregierung über die
Deutschland- und EVG-Vertragsverhandlungen 420
3. Die Tradition der .Informatorischen Aufzeichnungen 422
XXIII. Bundesrat und Mitwirkung in der Außenpolitik: Die Ratifikation
von Deutschland- und EVG-Vertrag im Bundesrat 1952/53 423
1. Ausgangslage 423
2. Das Verfahren als Chance, die Stellung des Bundesrates aufzuwerten . 425
XIII
Inhalt
3. Erster Durchgang im Bundesrat am 20. Juni 1952 429
4. Unterschiedliche Auffassungen über die Rolle des Bundesverfassungs¬
gerichtes 429
5. Die Ministerpräsidentenkonferenz in Stuttgart am 16./17. Dezember
1952 432
6. Tatsächliche und vermeintliche Spannungen zwischen Ehard und
Adenauer 434
7. Weitere Entwicklung und zweiter Durchgang im Bundesrat am 24. April
1953 436
8. Die Krise des Bundesrates 441
9. Der Beschluß des Bundesrates vom 15. Mai 1953 445
XXIV. Die Form des deutschen Wehrbeitrages 448
1. Erste Wehrergänzung des Grundgesetzes 1954 - föderalistische For¬
derungen 448
2. Die Fortsetzung föderalistischer Mahnungen vor der zweiten Wehrer¬
gänzung 452
XXV. Bonner Avancen im Bundestagswahljahr 1953 gegenüber der BP 453
1. Bundeswahlgesetz 453
2. Die Landesversammlung der CSU in Augsburg am 13./14. Juni 1953 . 458
3. Die Münchener Wahlabsprache zwischen CSU und BP 460
XXVI. Konfessioneller Konfliktstoff im Wahlkampf 461
1. Der .Ochsenfurter Zwischenfall im Juni 1953 461
2. Ehards Eintreten für das Prinzip des Interkonfessionalismus 463
XXVII. Föderalistische Bilanz am Ende der ersten Legislaturperiode des
Bundes 465
XXVIII. Die Bundestagswahl 1953 und die Konsequenzen für eine
föderalistische Politik 469
1. Rückwirkungen auf Bayern : 469
2. Der Bonner Machtzuwachs der CSU 475
3. Regierungsbildung in Bonn 1953 476
4. Die Zweidrittelmehrheit der Regierungsparteien als neue Dimension der
Bedrohung für den .labilen Föderalismus des Grundgesetzes 484
5. Die Wiederbelebung der Länderkooperation 486
XXIX. Die Ministerpräsidentenkonferenz in München am 5./6. Februar
1954 489
1. Popularisierung des Föderalismus 489
XIV
Inhalt
2. Profilierung des Föderalismus als positives Prinzip 491
3. Inhalt der Konferenz 493
XXX. Nachlassen der föderalistischen Aktivitäten vor der Landtagswahl
1954 505
1. Die Landtagswahl warf ihre Schatten voraus 506
2. Der Besuch des Luther-Ausschusses vom 11. bis 22. Februar 1954 in
Bayern 507
3. Sorgen um den Fortbestand des Föderalismus 510
4. Entfremdung zwischen ,Bundes -CSU und ,Landes -CSU -
Wachsender Druck und Isolation Ehards 513
5. Ehard zum Scheitern der EVG 1954 und den Konsequenzen 516
XXXI. Landtagswahlen und Bildung der Viererkoalition 1954 in Bayern 518
1. Die Legende von der Schuld Ehards am Zustandekommen der
Viererkoalition 520
2. Konsequenzen - Groll - Abwendung - Sorgen und ein Minimum an
föderalistischer Kontinuität 522
Zusammenfassung 525
Anhang 541
Abkürzungen 541
Biographische Angaben 544
Quellen und Literatur 550
A. Ungedruckte Quellen 550
B. Gedruckte Quellen 552
C. Chronologische Liste der Reden und Aufsätze Ehards zum Thema
Föderalismus, insbesondere 1946-1954 572
Sach- und Ortsregister 585
Personenregister 593
XV
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