Reformansätze in der Landwirtschaftspolitik und ihre Bedeutung für den Naturschutz: studentische Referate eines thematischen Seminars am Institut für Landschaftspflege und Naturschutz
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| Veröffentlicht: |
Hannover
Inst. für Landschaftspflege und Naturschutz
1991
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I
Grundlagen der bisherigen EG-Agrarpolitik
(Ute Lincke, Burkhard Scholle & Herbert Wagner)
1 Gründung der EG___..........................................1
2 Ziele und Grundsätze der EG-Agrarpolitik..__................1
3 Entwicklung und Finanzierung der Gemeinsamen Agrarpolitik___3
4 Die EG-Agrarmarktpolitik.....................................8
5 Die
Agrarstrukturpolitik.
...................................10
6 Literatur...................................................14
II
Reformansätze in der offiziellen Landwirtschaftspolitik
(Dorothée
Bader, Helge R. May & Christian Unselt)
1 Agrarreformen der Europäischen Gemeinschaft seit 1985.......15
1.1 Einleitung..................................................15
1.2 Preisreformen.............................................. .16
1.2.1 Mechanismus.................................................16
1.2.2 Auswirkungen................................................17
1.3 Strukturreformen............................................ 18
1.3.1 Neue Förderungsgebiete......................................18
1.3.2 Produktionsbeschränkungen...................................20
A
Flächenstillegung.....................................20
В
Extensivierung von Oberschußerzeugnissen..............27
1.3.3 Produktionsuestellung.......................................28
1.3.4 Vorruhestandsregelung.......................................28
1.4 Jüngste
Ref
omversuche...................,..................29
2 Reformansätze in der Landwirtschaftspolitik der
Bundesregierung........ —...................................... 33
2.1 Einleitung......---...----.....................
ì
..... *
¿
».,33
2.2
2.2.1
2.2.2
2.2.3
2.2.4
2.2.5
2.2.7
2.3
2.3.1
2.3.2
2.4
2.5
3.1
3.2
3.3
3.4
3.5
3.6
4
Maßnahmen zur Durchfuhrung von EG-Verordnungen..............34
Grundlagen..................................................34
Produktionsbeschrănkungen
...................................35
A
Flächenstillegungsprogramm............................35
В
Extensivierung
von Oberschußerzeugnissen..............37
Produktionsauf gaberente.....................................38
Förderung benachteiligter Gebiete.......................---39
Weitere Maßnahmen...........................................39
Kritik..................................................... .39
Auf die Bundesrepublik beschränkte Maßnaheen................40
Gesetz zur Förderung der bäuerlichen Landvirtschaft.........40
Nachwachsende Rohstoffe.....................................42
Rolle der Bundesländer......................................43
Folgerungen aus den Reformansätzen der EG und der
Bundesregierung.............................................43
Auswirkungen ausgewählter Reformansätze aus der Sicht
des Naturschutzes...........................................44
Auswirkungen des Programms zur Flächenstillegung............44
A
Rotationsbrache.......................................45
В
Dauerbrache...........................................45
С
Aufforstung...........................................47
D
Nichtlandwirtschaftliche Nutzung......................48
E
Stillegung allgemein..................................48
Auswirkungen des Programms zur Extensivierung...............51
Auswirkungen der Nachwachsenden Rohstoffe...................52
Auswirkungen der Produkt ionsauf gaberente....................54
Auswirkungen von Preissenkungen.............................55
Auswirkungen des alternativen Landbaus......................56
Literatur...................................m...............5g
Ц
Ill
Umaetzungsstrategien und
deres
Probit
(Christian Fokuhl, Niels Hansen, Eckhard Reinke & Walter Schadt)
1 Einleitung..................................................65
2 Restriktiv wirkende Instrumente.............................65
2.1 Definition und allgemeine Probleme___......................65
2.2 Restriktiv wirkende Instrumente nach dem
Verursacherprinzip..........................................66
2.2.1 Regulierungsmöglichkeiten im Rahmen bestehender Gesetze
und anderer rechtlicher Regelungen..........................67
A
Gülle Verordnung nach § 15 AbfG........................67
В
§ 3 Abs. 2 Nr. 2 und
S
22 WHG___.....................68
2.2.2 Stickstoffbesteuerung als Möglichkeit der rechtlichen
Regulierung der Stickstoffdungung...........................71
A
Vorgeschlagene Modelle................................71
В
Probleme bei der Umsetzung............................72
2.3 Restriktiv wirkende Instrumente nach dem
Gemeinlastprinzip...........................................75
2.3.1 Definition und allgemeine Probleme..........................75
2.3.2 Beispiel Neufassung des
S
19 WHG............................75
A
Die Stellung des § 19 Abs. 4 WHG zum
Verursacherprinzip....................................75
В
Begründung der Novellierung des 5 19 WHG..............76
С
Probleme bei der rechtlichen Begründung des
S
19 Abs. 4 WHG.......................................77
D
Gefahren durch
S
19 Abs. 4 WHG aus Sicht
des Umweltschutzes....................................78
E
Probleme bei der Interpretation des
S
19 Abs. 4
WHG für die Länder....................................78
F
Die niedersächsische Regelung......................... 79
3 Anretzprogramme.............................................80
3.1 Definition und allgemeine Probleme..........................80
3...2 Agrarpolitisch motivierte Anreizprogramme----.-----.----....81
3.2.1
Гіасім^Щіе*^
3.2.2
Extensivierung
von Oberschußerzeugnissen....................83
3.2 Naturschutzpolitisch eotivierte Anreizprograeae.............85
3.2.1 Definition und allgeaeine
РгоЫеие
..........................85
3.2.2 Beispiel ExtensivierungsprograMi Schleswig-Holstein .......85
A
Wirkungsweise.........................................85
В
Umsetzungsprobleme....................................86
С
Abschließende Bewertung...............................88
3.2.3 Beispiel Erschwernisausgleich...............................89
A
Wirkungsweise.........................................89
В
Uœsetzungsprobleme....................................
89
С
Abschließende Bewertung...............................92
4.
Persuasive Programme
........................................92
4.1 Definition..................................................92
4.2 Beispiel Fischotterprograme Niedersachsen..................92
A
Wirkungsweise.........................................92
В
Umsetzungsprobleme....................................93
С
Abschließende Bewertung...............................95
5 Abschließende Diskussionsthesen.............................95
6 Literatur..................................................97
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