Welfare state: problemi e alternative
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| Sprache: | Italian |
| Veröffentlicht: |
Milano
Angeli
1985
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| Ausgabe: | 3. ed. |
| Schriftenreihe: | Servizi sociali e territorio
12. |
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| adam_text | INDICE Prefazione alla II՜edizione Introduzione: Gli aspetti scientifici attuali del problema del “Welfare State” e le domande emergenti, di Giovanna Rossi pag. X ” 13 ” ” 29 30 ” 32 Parte prima: П quadro teorico di riferimento 1. Dallo stato assistenziale al “Welfare State”, di Achille Ardigò Azione politica e domanda di felicità: lo stato assistenziale Da popolo a popolazione: la riproduzione della società con trollata dello stato previdente La de-istituzionalizzazione dell’assistito e la cura sanitaria pubblica per la promozione e il recupero dei poveri a sala riati Dal mercato, dall’impresa e dalla filantropia alla politica so ciale degli stati L’innovazione legislativa della previdenza sociale e l’avvento del Welfare State Dalla crisi del Welfare State all’emergere della Welfare society e del mercato del benessere Benessere quantitativo eterodiretto о autodiretta qualità del la vita? 2. Natura, problemi e limiti del “Welfare State”: un’interpre tazione, di Pierpaolo Donati Sulla “natura” del Welfare State I “modelli” di Welfare State: alcune tipologie Funzioni, dilemmi, limiti Teoremi e paradigmi della crisi Un’interpretazione: il Welfare State, e la sua crisi, come problema di doppia e complessa contingenza fra pubbli co e privato. La teoria del “privato sociale” Bibliografia di riferimento ”35 ” 32 ”40 ” 46 ” 30 ” 55 ” 55 ”67 ”75 ”82 ” ” 89 104
6 3. La riflessione della sociologia germanica sul “Welfare State”, ài Italo Vaccarini Introduzione I tipi storici di politica sociale (E. Pánkoké, H. Baier) La teoria dei problemi sociali (G. Albrecht) La teoria dei servizi personali (P. Gross, В. Badura) Due idee-forza per due modelli alternativi di politica socia le: l’“umanizzazione del lavoro” intesa come dissociazio ne del lavoro dall’orientamento alla produttività (Bohle) e il “capitale umano” (Krüsselberg) II declino dell’autonomia e del primato dell’ambito economico-sociale e il suo assorbimento nell’ambito politico, nella concezione della politica sociale di Claus Offe Conclusioni pag. ” ” ” ” 108 108 112 116 ւշշ ” 125 ” 129 ”131 Parte seconda: Riflessioni su situazioni attuali di “Welfare” in Europa 4. La sicurezza sociale in Gran Bretagna, di Giuseppe Franco Ferrari Premessa La vecchia poor law La nuova poor law Le riforme dei governi liberali (1905-14) Gli anni tra le due guerre Il rapporto Beveridge e la formulazione del modello La prima attuazione del modello (1944-49) Oltre Beveridge: alcune linee di tendenza in trent’anni ď evoluzione normativa (1950-80) Il welfare oggi: interpretazioni e problemi 5. Π modello scandinavo di “Welfare State”, di Ivo Colozzi Evoluzione del Welfare State in Scandinavia Organizzazione e amministrazione dei servizi La crisi del Welfare State nei paesi scandinavi: un’ipotesi problematica ” ” ” ” ” ” ” ” 137 137 140 142 149 156 159 167 ” ” 177 193 ” ” 203 203 ” 212 ” 214 Parte terza: La via italiana al “Welfare State” 6. Problemi di storiografia dell’assistenza in Italia, di
Edoardo Bressan Storia e storiografia dell’assistenza Una tradizione storiografica italiana? Gli studi più recenti ”221 ” 221 ” 227 ” 239
7 7. Aspetti fondamentali e contraddizioni dell’attuale sistema di sicurezza sociale in materia di diritto al lavoro, di France sco Paolo Rossi Profili critici dell’evoluzione della tutela previdenziale del lavoratore subordinato I problemi dell’occupazione e della famiglia e loro riflessi nell’ambito della sicurezza sociale Reddito da lavoro e reddito previdenziale: contraddittorietà dei sfatemi di cumulo 8. Legislazione e mutamenti istituzionali nel campo dell’assi stenza in Italia. Note ricostruttive, di Gianfranco Garancini 9. L’evoluzione del sistema italiano di “Welfare State”, di Ivo Colozzi Premessa Dall’Unità al Ventennio a. La previdenza sociale b. L’assistenza sociale Le realizzazioni del fascismo La fase costituente Gli anni del dopoguerra La svolta degli anni’60 La fase neo-corporativa Bibliografia di storia della previdenza e assistenza sociale in Italia 10. I servizi sociali in Italia: analisi degli obiettivi e orientamen ti di politica sociale, di Pierpaolo Donati Premessa: una periodizzazione storica e orientamenti di po litica sociale I principi e gli obiettivi ispiratori delle riforme degli anni ’70: funzioni manifeste, funzioni latenti ed effetti emer genti Ideologia e realtà: la rincorsa fra bisogni e servizi Alcune difficoltà emergenti: la gestione dei gruppi marginali I nodi della crisi dei servizi sociali in Italia Quali innovazioni di politica sociale? Sommario e conclusioni Bibliografia 11. L’organizzazione dell’assistenza: aspetti gestionali ed econo mici, di Elio Borgonovi Le condizioni di ambiente che hanno favorito l’espansione
dell’intervento pubblico in Italia pag. 249 ” 249 ” 253 ” 258 ” 262 ” 301 ” 301 » 302 ”302 ” 306 ” 307 ”311 ”313 ”314 ”317 ” 318 ” 323 ” 323 ” 327 ” 340 ” 344 ” 355 ” 357 ”361 ” 362 ” 364 ” 364
8 a. Le disfunzioni del mercato e del rapporto di scambio b. Le debolezze strutturali del sistema c. L’evoluzione dei “valori” della società La risposta del sistema pubblico a. L’espansione quantitativa dell’intervento b. La differenziazione qualitativa e l’eterogeneità delle problematiche di gestione dell’ente pubblico c. La creazione di enti collaterali (parastato ed enti pa rapubblici) e la gestione di imprese pubbliche d. L’intervento pubblico: la concessione di sovvenzioni e di contributi vari e. L’azione di supporto ai meccanismi di mercato: gli incentivi pubblici e l’effetto di trasferimento Dinamica dell’ambiente e gestione degli enti pubblici (del la pubblica amministrazione) a. Il divario tra obiettivi e capacità operativa b. Un modello “inadeguato” d’interpretazione del rap porto tra sfera politica e sfera tecnico-amministrativa: la “preminenza” del momento politico c. I vincoli del “legittimismo” e del “garantismo” nella gestione degli enti pubblici d. Le caratteristiche organizzative e la crisi nella pubbli ca amministrazione I criteri di gestione a. L’equivoco della contraddizione tra “socialità” ed “efficienza” b. L’economicità della gestione pubblica: risultati econo mici di gestione e costi dei servizi c. Criterio economico applicato all’intervento pubblico: la logica dell’analisi costi-benefici d. Una concezione limitata e limitante di controllo di attività e. La logica della programmazione f. Programmazione del sistema economico e programma zione della gestione Ipotesi sulle tendenze d’evoluzione a. Il passaggio a una reale funzione d’indirizzo b.
Gli effetti sul piano economico della “delega” agli enti pubblici e la rivalutazione della funzione del vo lontariato c. Il “decentramento amministrativo” e il recupero della funzionalità pag. ” ” ” ” 364 366 367 369 369 ” 370 ” 371 ” 373 ” 373 ” ” 375 375 ” 376 ” 378 ” ” 380 382 ” 382 ” 384 ” 387 ” ” 388 390 ” ” ” 392 393 393 ” 394 ” 397
9 Parte quarta: I nodi problematici attuali 12. Π dilemma selettività/universalità: genesi, trasformazioni e. limiti, di Giovanni B. Sgritta Premessa I principi fondamentali dell’assistenza nelle società tradizio nali Speenhamland: paternalismo assistenziale e società indu striale Sicurezza e libertà: la società liberale L’affermazione dello stato interventista Assistenza e ordine: la legislazione sociale alla fine del seco lo XIX Dal principio tradizionale di solidarietà al diritto di cittadi nanza: trasformazioni dell’assetto giuridico normativo Eguaglianza di diritto e diseguaglianza di fatto Discontinuità e continuità nella transizione: il caso delle assicurazioni sociali obbligatorie Ambivalenze e contraddizioni Limiti del diritto di cittadinanza La formazione dello stato del benessere: il modello Beve ridge Discontinuità e continuità nella transizione: il sistema d sicurezza sociale Selettività e universalità: eguaglianza e integrazione sociale Universalità e selettività: limiti tecnici e limiti sostanziali Regole procedurali e diseguaglianza sociale: il superamento del dilemma Riferimenti bibliografici. pag. 401 ” 401 ” 404 ” ” ” 407 409 415 ” 419 ” ” 421 423 ” ” ” 425 430 432 ” 434 ” ” ” 438 441 444 ” ” 450 459 13. Partecipazione: si o no?, di Giovanni Sarpellon e Felice Vian 14. Stato assistenziale, legittimazione e rischi degenerativi, di Vincenzo Cesareo La variabilità della legittimazione Tre caratteri dello stato assistenziale Depotenziamento ed espansione dello stato Estensione e contrazione della politica Concentrazione e scomposizione Tre rischi di
degenerazione dello stato assistenziale Burocratizzazione Primazia corporativa Involuzione autoritaria 462 ” ” ” ” ” ” » ” ” ” 480 480 483 484 485 487 488 488 489 490
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