Le secrétariat d'état et le Conseil espagnol des Indes: 1700-1808
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Genève
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1972
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AVANT-PROPOS
................................
VII
Abréviations utilisées
...........................
IX
Chapitre
I.
Le Conseil des Indes
.................. 1
I.
Le Conseil des Indes au
xviii«
siècle avant le rétablis¬
sement du secrétariat d Etat
«
y
dei Despacho
»
des
Indes
(1700-1717)...................... 1
1.
La guerre de succession d Espagne
......... 1
2.
La réforme éphémère d Orry
(10
novembre
1713).
Création d une junte des Finances
.......... 6
3.
La réforme du
5
août
1715.............. 10
4.
Conclusion sur les réformes de
1691
à
1717 .... 11
II.
Première répartition du travail entre Conseil des Indes
et
Vía
reservada
....................... 12
III.
Le Conseil des Indes après la réforme de
1717 .... 15
1.
La réforme de
1717
et ses rappels de
1747
et
1754 15
2.
Conseil des Indes et
Vía
reservada
.......... 18
3.
Conseil des Indes et Conseil de guerre
....... 19
4.
Appels en matière de Finances
............ 20
5.
Conclusion
........................ 20
Chapitre
II.
Le Secrétariat d Etat des Indes
.......... 23
I.
Terminologie
......................... 24
1.
Terminologie employée au xvine siècle pour dési¬
gner les ministres ou secrétaires d Etat
....... 24
2.
Les expressions
Vía
Reservada
et
Vía
de
Estado
.. 25
II.
La réforme de
1705
et l acheminement vers la création
des quatre secrétariats d Etat et de l inspection des
finances
............................ 27
1.
Le premier secrétaire d Etat des Bourbons espa¬
gnols, le marquis de Rivas
.............. 27
292
LE SECRÉTARIAT D ÉTAT DES INDES
2.
La division du secrétariat d Etat en deux
...... 28
3.
Opinion de Louis
XIV
sur les réformes envisagées
par Philippe
V
...................... 29
III.
La création des quatre secrétariats et de l inspection
générale des finances (réforme du
30
novembre
1714).
Suppression du secrétariat d Etat des Indes
(28
avril
1715).............................. 30
IV.
Les vicissitudes du secrétariat des Indes
(1715-1721).
Albéroni et la
Vía
reservada
............... 32
V.
Rétablissement du secrétariat de la Marine et des Indes
(1721)............................. 33
VI.
Un projet de réforme de
Tessè,
ambassadeur de
France, proposé à Luis
Ier
(1724)............ 34
VII.
Grimaldo
........................... 35
VIII.
Patino.
Premier groupement de la Marine, des Indes,
des Finances, de la Guerre et des Affaires étrangères
sous une même direction
.................. 37
IX.
Nouveau groupement de la Marine, des Indes, des
Finances, de la Guerre et des Affaires Etrangères sous
une direction unique, celle de
Campillo,
puis celle de
La
Ensenada
......................... 43
X.
Echec du rassemblement de plusieurs secrétariats
d Etat entre les mains d un même secrétaire. Première
séparation de la Marine et des Indes
(1754)...... 50
XI.
Don José de
Gálvez.
Séparation définitive de la Marine
et des Indes
(1776)..................... 53
XII. Floridabianca :
la création d une junte d Etat et la
division du secrétariat des Indes en deux
(8
juillet
1787)............................. 54
XIII.
Fusion des deux secrétariats des Indes avec les minis¬
tères espagnols correspondants
(1790).......... 64
XIV.
Conclusion
.......................... 72
XV.
Opinions du Conseil des Indes sur les réformes de
1787
et de
1790.......................... 73
Chapitre
III. Origine,
composition, traitements et fonction¬
nement DES DIFFÉRENTS EMPLOIS DU CONSEIL DES INDES
77
I.
Le président ou gouverneur
................ 77
II.
Le Secrétariat de la Présidence
.............. 79
TABLE DES MATIÈRES
293
IH. Le
grand chancelier, son adjoint et le commis du tim¬
bre et de l enregistrement
.................. 80
IV.
Conseillers
.......................... 82
V.
Secrétariats
.......................... 84
A. Composition et traitements
............... 84
1.
Les secrétaires
.................... 84
2.
Les commis
...................... 85
3.
Les archivistes, commis d archives et écrivains
87
B. Fonction des secrétariats. Formulaires
........ 87
VI.
Procureurs généraux et avocats généraux
........ 90
Agents du procureur fiscal
................. 93
VII.
Trésoriers puis dépositaires
................ 94
VIII.
Rapporteurs
.......................... 101
IX.
Avocat et avoué du pauvre
................ 103
X.
Chroniqueur
.......................... 103
XI.
Grand cosmographe et professeur de mathématiques
. 105
XII.
Aumônier
........................... 106
XIII.
Huissiers
........................... 107
XIV.
Portiers et balayeur
..................... 108
XV.
Le commissaire général de l ordre de Saint-François
109
XVI.
La chambre des Indes
.................... 110
XVII.
La Junte de Guerre
..................... 114
Chapitre
IV.
La Contaduria (Cour des Comptes)
........ 117
Fonction des comptables
.................. 117
I.
La
Contaduría
de
1700
à
1760.............. 119
1.
Le problème des effectifs. Remplacement des comp¬
tables du nombre par des surnuméraires
...... 119
2.
Traitements de la
«
Contaduría
» .......... 121
3.
Conclusion
........................ 121
II.
La
Contaduría
à partir de
1760.............. 121
1.
La réforme de
1760 :
a) nomination d un
«
contador general
»
des Indes
(10
novembre
1751)................. 121
b) projet de réforme d Altolaguire
(25
février
1758) 122
c) La réforme des
27
mars et
10
avril
1760 ... 124
294
LE SECRÉTARIAT D ÉTAT DES INDES
2.
L œuvre de Landazuri
(1765-1777).
Application de la
réforme de
1760...................... 126
3.
Les démêlés de Landazuri et de
Machado Fiesco
avec
les secrétariats du Conseil des Indes
(1765-1778) .. 129
a) Landazuri et les secrétariats du Conseil des Indes
129
b)
Machado
Fiesco et les secrétariats du Conseil des
Indes
........................... 132
e) Aparici et
Casa
Valencia
s attirent les foudres du
Conseil des Indes en demandant pour la
Conta¬
duría
une partie des fonds de poenas de
Cámara
(1794-1795)....................... 133
4.
Conclusion
......................... 134
III.
Etapes de la séparation de la
Contaduría
en deux
(1788-1804).......................... 135
1.
Première étape
:
un seul
«
contador general
»
et trois
«
directores
de Real Hacienda»
(1788-1794)..... 135
2.
Deuxième étape
:
deux
«
directores contadores gene¬
rales
»
mais une seule
«
contaduría
»
en deux dépar¬
tements
(1794-1804).................... 137
3.
Troisième étape
:
suppression des départements. Di¬
vision en deux
«
Contadurías generales
» (1804) .. 140
4.
Conclusion
......................... 143
IV.
Les locaux
........................... 144
V.
Traitement et honneurs dus au
«
contador general
» . . 146
VI.
Répartition du travail entre les commis à l intérieur de
la
Contaduría
........................ 147
1.
Le premier commis
.................... 147
2.
Les autres commis
.................... 148
Chapitre
V.
Le personnel du secrétariat d Etat des Indes.
Composition.
—
Traitements
............... 157
I.
Secrétaires d Etat
...................... 157
II.
Commis
(oficiales)
...................... 157
III.
Greffiers (escrivanos)
.................... 161
IV.
Portiers
(porteros)
...................... 162
V.
Archivistes
(archiveros)
................... 162
Chapitre
VI.
La carrière administrative au Conseil des Indes
ET AU SECRÉTARIAT D ETAT DES INDES
............ 165
I.
Recrutement
.......................... 165
II.
Offices vendus et offices rachetés
............ 169
TABLE DES MATIÈRES
295
III.
Serment et versement au trésor de six mois de traite¬
ment
(media anata). Date
à partir de laquelle le fonc¬
tionnaire touche son traitement
.............. 170
IV.
Avancement
.......................... 173
V.
Surnuméraires. Aspirants. Intérimaires
.......... 174
VI.
Composition d un traitement
................ 177
VII.
Prélèvements faits sur les traitements et retard dans
leur paiement
......................... 178
VIII.
Interdiction de cumuler deux emplois
.......... 179
IX.
Retraites et caisse de secours (monte
pio)
........ 181
X.
Le titre de
señor
...................... 182
Chapitre
VII.
Organisation du travail au Conseil des Indes
.. 185
I.
Le déroulement du travail
................. 185
II.
Mesures prises pour améliorer le sort des parties en
procès
............................. 190
¡II.
Horaires
............................ 192
IV.
Votes
............................ 193
V.
Consultes
............................ 195
VI.
Différence avec les autres conseils
............. 196
Chapitre
VIII.
Organisation du travail au secrétariat d Etat.
Local. Organisation intérieure. Costume. Correspon¬
dance. Signature des documents
.............. 199
Conclusion
................................. 203
Annexe
I.
Le Conseil des Indes après le 1er mai
1808...... 207
Annexe
II.
Liste des membres et fonctionnaires du Conseil
Royal et Suprême des Indes
................ 211
I.
Présidents et gouverneurs
................. 211
II.
Grands chanceliers
..................... 212
III.
Conseillers
.......................... 212
IV.
Procureurs généraux (fiscales) et avocats généraux
(abogados generales)....................
227
Procureur unique
....................... 227
Avocats généraux
....................... 227
Procureurs généraux pour la Nouvelle-Espagne
.. · · 228
Procureurs généraux pour le Pérou
............ 228
296
LE SECRÉTARIAT D ÉTAT DES INDES
V.
Secrétaires
:
Secrétaires du Pérou
..................... 229
Secrétaires de Nouvelle-Espagne
.............. 230
VI.
Comptables
(contadores)
.................. 231
VII.
Trésorier, puis dépositaires, puis trésoriers receveurs
233
VIII.
Rapporteurs
(relatores)
................... 234
Annexe
III.
Tableau comparatif des effectifs et des traite¬
ments. Première partie
:
Le Conseil des Indes
.. .. 235
I.
Présidence
.......................... 236
II.
Chancellerie
.......................... 237
III.
Conseillers
.......................... 238
IV.
Secrétariats
.......................... 239
V.
Bureau du procureur
.................... 241
VI.
Bureau de la comptabilité
................. 242
VII.
Emplois divers
........................ 245
Deuxième partie
:
Le secrétariat d Etat des Indes
...... 246
I.
Secrétaires d Etat
...................... 246
II.
Commis
:
1™
période:
1714-1787.............. 246
2e période
: 1787-1790.............. 248
A. Justice
................ 248
B. Finances
.............. 248
3e période
: 1790-1808.............. 249
A. Justice
................ 249
B. Finances (département des Indes)
250
C. Finances (département d Espa¬
gne)
................. 251
D. Secrétariat de la guerre
..... 252
III.
Ecrivains
........................... 252
IV.
Archivistes
.......................... 254
V.
Portiers
............................ 256
Sources imprimées
............................ 257
Sources manuscrites
........................... 260
Lexique des termes espagnols utilisés
................ 262
Index des noms cités
.......................... 265
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