Die Informationslage des Parlaments: Eine Unters. zur Gesetzgebungslehre am Beisp. d. Dt. Bundestages u. d. Schweizerischen Bundesversamml.
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Zürich
Schulthess
1974
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| Schriftenreihe: | Zürcher Beiträge zur Rechtswissenschaft
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| adam_text | Inhalt Abkürzungen 6 Zitierte Literatur 8 1. 1.1 1.2 1.2.1 1.2.2 1.3 1.3.1 1.3.2 1.3.3 1.3.4 1.4 1.5 Einleitung Zielsetzung Bemerkungen zur aktuellen Diskussion Allgemeines Die Forderung nach «Informationsgleichgewicht» Terminologie Informationslage Informationsbedarf Informationsquelle Modell Zum Stellenwert der Frage nach der Informationslage Zum Aufbau der Arbeit 15 15 16 16 16 18 18 18 19 19 20 20 2. 2.1 2.1.1 2.1.2 2.1.3 Die Funktionen des Parlaments Die Sicht der juristischen «Gewaltenteilungslehre» Die Unterscheidung von Rechtssetzung und Rechtsanwendung Die Unterscheidung verschiedenrangiger Normsetzung Die Unterscheidungen nach dem «Hauptzweck» oder dem «Kembereich» Ergebnis Andere Ansätze einer Funktionenbestimmung Zur Abgrenzung einer Gestaltungsfunktion Zur Unterscheidung von Politik und Verwaltung Nicht-dezisionistische Funktionenlehren Zu einigen Ansätzen ausserhalb der Rechtswissenschaft Ergebnis Anregung und Kontrolle als Funktionen des Parlaments Definitionen Anregung als parlamentarische Tätigkeit Kontrolle als parlamentarische Tätigkeit Tätigkeiten ausserhalb von Anregung und Kontrolle Zu Umfang und Zweck von Anregung und Kontrolle Ergebnis 22 22 23 26 2.1.4 2.2 2.2.1 2.2.2 2.2.3 2.2.4 2.2.5 2.3 2.3.1 2.3.2 2.3.3 2.3.4 2.3.5 2.4 28 29 29 29 30 31 33 35 35 36 37 37 40 41 42 3
3. 3.1 3.2 3.2.1 3.2.2 3.2.3 3.2.4 3.2.5 3.3 3.4 3.4.1 3.4.2 3.4.3 3.5 3.6 Der Informationsbedarf des Parlaments Der Bedarf an Metainformationen Der Informationsbedarf für die Kontrolltätigkeit Vorläufige Bestimmung Exkurs: Zur Bedeutung von Begründungen in Rechtsverfahren Sichtbarmachung der zu kontrollierenden Entscheidungsprozesse Überprüfung der Teilentscheidungen Zusätzliche Komponenten Der Informationsbedarf für die Anregungstätigkeit Der Informationsbedarf für die Gesetzeserarbeitung Zur Bedeutung dieser Funktion Der ungefähre Informationsbedarf Folgerung Ergebnis Exkurs: Zur Form der benötigten Daten 43 43 44 44 45 46 48 49 50 50 50 51 52 52 53 4. 4.1 Die Informationsquellen Die Informationsquellen der Schweizerischen Bundes versammlung Die Verwaltung Auskunfterteilung durch den Bundesrat Die Geschäftsprüfungskommissionen Die Finanz-und Alkoholkommissionen Untersuchungskommissionen Übrige Kommissionen , Informationsquellen ausserhalb der Verwaltung Der Dokumentationsdienst und die Bibliothek der Bundes versammlung Sachverständige Das Generalsekretariat der Bundesversammlung Fraktionen und parlamentarische Gruppen Beurteilung der Leistungsfähigkeit Daten über Verlauf und Ergebnis zu kontrollierender Entscheidungsprozesse Die für Teilentscheidungen relevanten Daten Angaben über Auswirkungen der Rechtsordnung Angaben über den eigenen Informationsbedarf Angaben über die Möglichkeiten der Datenbeschaffung Die Informationsquellen des Deutschen Bundestages Die wissenschaftlichen Dienste Berichte und Stellungnahmen der Bundesregierung Ausschüsse und Enquête-Kommissionen
Untersuchungsausschüsse Übrige Ausschüsse und Enquête-Kommissionen Weitere Informationsquellen Der Wehrbeauftragte des Bundestages Formulierungshilfe 54 4.1.1 4.1.1.1 4.1.1.2 4.1.1.3 4.1.1.4 4.1.1.5 4.1.2 4.1.2.1 4.1.2.2 4.1.2.3 4.1.2.4 4.1.3 4.1.3.1 4.1.3.2 4.1.3.3 4.1.3.4 4.1.3.5 4.2 4.2.1 4.2.2 4.2.3 4.2.3.1 4.2.3.2 4.2.4 4.2.4.1 4.2.4.2 4 54 54 55 55 56 56 57 57 57 59 59 59 60 60 61 62 63 63 63 63 65 66 66 67 68 68 68
4.2.4.3 Die Assistenten der Abgeordneten 4.2.4.4 Fraktionen und Gruppen 4.2.5 Beurteilung der Leistungsfähigkeit 4.2.5.1 Daten über Verlauf und Ergebnis zu kontrollierender Entscheidungsprozesse 4.2.5.2 Die für Teilentscheidungen relevanten Daten 4.2.5.3 Angaben über Auswirkungen der Rechtsordnung 4.2.5.4 Angaben über den eigenen Informationsbedarf 4.2.5.5 Angaben über die Möglichkeiten der Datenbeschaffung 4.3 Das Projekt eines elektronischen Dokumentationssystems für den Deutschen Bundestag 4.3.1 Der Verlauf der Vorarbeiten 4.3.2 Zur Bedeutung des Vorhabens für die Informationslage 69 69 69 5. 5.1 5.2 75 75 77 Zur Informationslage des Parlaments Zusammenfassung Sechs Thesen 70 71 71 72 72 72 72 73 5
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