Wesen und Wirken der Kontrolle: Betrachtungen zum staatlichen Kontrollwesen in der Bundesrepublik (Bundesrechnungshof)
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INHALTSVERZEICHNIS
EINLEITUNG 1
A. ALLGEMEINE UND GRUNDSAETZLICHE PROBLEME
I. BEGRIFFSBESTIMMUNGEN 9
BEGRIFFSBILDUNG UND BEGRIFFSVERWIRRUNG 9
II. DAS WESEN DER KONTROLLE 17
1. KONTROLLE ALS STAATSFUNKTION 17
A) ENTWICKLUNG DER KONTROLLE 18
B) VERHAELTNIS ZU DEN ANDEREN STAATSFUNKTIONEN 19
C) ALLGEMEINES ZUR FRAGE DER GEWALTENTEILUNG 20
2. STELLUNG DER KONTROLLE ZUR EXEKUTIVE 28
3. STELLUNG DER KONTROLLE ZUR LEGISLATIVE 36
4. STELLUNG DER KONTROLLE ZUR REDITSPREDIUNG 39
5. ZUSAMMENFASSUNG 41
III. BEREICH UND INHALT DER KONTROLLE 44
DER GEGENSTAND DER PRUEFUNGSTAETIGKEIT DES BUNDESRECHNUNGSHOFES
1. ALLGEMEINE UND GRUNDSAETZLICHE FRAGEN 44
A) TERMINOLOGIE 44
B) DER GESETZGEBUNGSAUFTRAG DES ART. 114 ABS. 2 GG 45
C) DER GENERALAUFTRAG - ENUMERATIV-SYSTEM UND *GENERALKLAUSEL" 46
D) UEBERSICHT UEBER DIE GESCHICHTLICHE ENTWICKLUNG DES GENERALAUFTRAGES 48
E) DER GENERALAUFTRAG NACH ART. 114 GG IN VERBINDUNG MIT DEN §§ 4,
5 UND 2 BRHG 53
2. DER BEREICH DES GENERALAUFTRAGES 55
A) ZUSTAENDIGKEIT 55
B) EINSCHRAENKUNGEN DER KONTROLLE UND DER PRUEFUNGSTAETIGKEIT . 57
C) GRENZEN DER KONTROLLE 62
3. DER SACHINHALT DES GENERALAUFTRAGES 64
A) GRUNDSAETZLICHES 64
B) WEITERGELTUNG DES § 96 RHO 65
IV INHALTSVERZEICHNIS
C) INHALT UND BEDEUTUNG DES § 109 RHO 68
D) INHALT UND BEDEUTUNG DES § 107 RHO 69
IV. DIE VERTRETUNG DER KONTROLLERGEBNISSE GEGENUEBER REGIERUNG UND
PARLAMENT
71
1. BEMERKUNGEN, DENKSCHRIFT, BERICHTE; MITTEILUNGEN 71
2. GUTACHTEN UND GUTACHTLICHE AEUSSERUNGEN 74
3. BERATUNG BEI DER HAUSHALTSGESTALTUNG 80
V. DIE UNABHAENGIGE STELLUNG DER OBERSTEN KONTROLLBEHOERDE . . . * 83
1. GRUNDSAETZLICHE UND ALLGEMEINE FRAGEN 83
2. KOLLEGIAL-SYSTEM UND UNABHAENGIGKEIT
86
A) KOLLEGIUM GLEICH VOLLVERSAMMLUNG 88
B) DIE SENATE NACH DER REICHSHAUSHALTSORDNUNG VON 1922 89
C) DIE EINMANNPRUEFUNG NACH § 90 ABS. 1 RHO VON 1922 90
D) DIE II. NOVELLE - ABKEHR VON DER VOLLVERSAMMLUNG 91
E) DIE SENATE NACH DER II. NOVELLE 92
F) DIE EINMANNPRUEFUNG (§ 90 ABS. 1 RHO) NACH DER II. NOVELLE . . 92
G) EINMANNPRUEFUNG GRUNDGESETZKONFORM? 94
3. EINSCHRAENKUNGEN DER UNABHAENGIGKEIT IN DER REICHSHAUSHALTSORDNUNG? 95
4. PRAESIDIALE FUNKTIONEN IM KONTROLLWESEN ^
7
VI. ZUM CHARAKTER DER ENTSCHEIDUNGEN
103
VII. ZUR FRAGE DER EBENBUERTIGKEIT DER OBERSTEN KONTROLLBEHOERDE * * * 1
6
VIII. KOMPETENZ-KOMPETENZ - ZUSAMMENFASSUNG
110
B. SPEZIELLE UND AKTUELLE FRAGEN
IX. INSTITUTIONELLE UND FUNKTIONEILE ORGANISATION
DES BUNDESRECHNUNGSHOFES 117
1. INSTITUTIONELLE ORGANISATION 117
2. GESCHAEFTSVERTEILUNG 119
3. FUNKTIONELLE ORGANISATION 121
4. PRUEFUNGSMETHODEN 124
5. GEGENWARTSNAHE PRUEFUNG UND VORGAENGIGE BERATUNG 125
6. VORPRUEFUNG - UEBERLASSUNG VON RECHNUNGEN 130
7. PRUEFUNG DER KASSE DES BUNDESRECHNUNGSHOFES 135
INHALTSVERZEICHNIS V
X. SPARSAMKEIT, WIRTSCHAFTLICHKEIT, MASSGEBENDE VERWALTUNGS- ,
GRUNDSAETZE 137 P
XI. PERSONALWESEN 143
1. PERSONALSTRUKTUR 143
2. NACHWUCHSFRAGEN 144
3. QUALIFIKATION 146
4. ORGANISATORISCHE FOLGERUNGEN 149
5. REKRUTIERUNG 150
6. INTERNE AUSBILDUNG 151
7. FORTBILDUNG 154
8. MODERNISIERUNG 156
XII. ZUR ERNENNUNG DER MITGLIEDER DES BUNDESRECHNUNGSHOFES . 158
XIII. DISZIPLINAREINLEITUNGSBEHOERDE FUER DEN PRAESIDENTEN
DES BUNDESRECHNUNGSHOFES 171
EXKURS ZUR ENTWICKLUNG DES REICHSSPARKOMMISSARS - PRAESIDIALABTEI-
LUNG DES RECHNUNGSHOFS DES DEUTSCHEN REICHS, BUNDESBEAUF-
TRAGTER FUER WIRTSCHAFTLICHKEIT IN DER VERWALTUNG 178
ANLAGE BEKANNTMACHUNG UEBER DEN BUNDESBEAUFTRAGTEN FUER WIRTSCHAFT-
LICHKEIT IN DER VERWALTUNG VOM 7. APRIL 1965 187
RICHTLINIEN UEBER DIE TAETIGKEIT DES BUNDESBEAUFTRAGTEN FUER WIRT-
SCHAFTLICHKEIT IN DER VERWALTUNG VOM 10. MAERZ 1965 187
BENUTZTE LITERATUR 190
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