Verfügbarkeit: Europäisches Gemeinschaftsrecht und deutsches Berufsbeamtentum

Europäisches Gemeinschaftsrecht und deutsches Berufsbeamtentum:

Gespeichert in:

Bibliographische Detailangaben
1. Verfasser:	Becker, Heinz B. (VerfasserIn)
Format:	Abschlussarbeit Buch
Sprache:	German
Veröffentlicht:	Münster u.a. Lit 1992
Schriftenreihe:	Juristische Schriftenreihe 23
Schlagworte:	Deutschland > Grundgesetz für die Bundesrepublik Deutschland Europäische Gemeinschaften Freedom of movement > European Economic Community countries Free choice of employment > European Economic Community countries Freizügigkeit Öffentlicher Dienst Rechtsvereinheitlichung Arbeitnehmer Recht Beamter Deutschland Europäische Gemeinschaften. Mitgliedsstaaten Germany > Officials and employees > Selection and appointment Hochschulschrift
Online-Zugang:	Inhaltsverzeichnis
Beschreibung:	LVIV, 366 S. graph. Darst.
ISBN:	3894733268

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adam_text	HEINZ B. BECKER EUROPAEISCHES GEMEINSCHAFTSRECHT UND DEUTSCHES BERUFSBEAMTENTUM JURISTISCHE SCHRIFTENREIHE BD. 23 LIT EUROPAEISCHES GEHEINSCHAFTSRECHT UND DEUTSCHES BERUFSBEAMTENTUM - EINE UNTERSUCHUNG UEBER DAS DEUTSCHE BERUFSBEAMTENTURA IM SPANNUNGSFELD VON GRUNDGESETZ (ART. 33 GG) UND EWG-VERTRAG (ART. 48 EWGV) SEITE EINLEITUNG. ZIEL UND GANG DER UNTERSUCHUNG 1 1. TEIL; DIE FREIZUEGIGKEITSGARANTIEN DES EWG-VERTRAGES UND DIE WIRKUNG DES BERUFSBEAMTENTUMS ALS DEUTSCHENRESERVAT 12 A. DIE ARBEITNEHMERFREIZUEGIGKEIT ALS KERNSTUECK DER FREIZUEGIGKEIT DES PERSONENVERKEHRS 14 I. DAS KONZEPT FREIZUEGIGKEIT IN DER EUROPAEISCHEN GEMEINSCHAFT 16 1. GRUNDGEDANKE 16 2. BEDEUTUNG 19 3. RECHTSGRUNDLAGEN DER FREIZUEGIGKEIT 24 4. HERSTELLUNG DER FREIZUEGIGKEIT 27 A. VERFAHREN UND RECHTSINSTRUMENTE 27 B. STUFENWEISES VERFAHREN 28 II. INHALT DER FREIZUEGIGKEIT FUER ARBEITNEHMER 33 1. UNMITTELBARE GELTUNG DES FREIZUEGIGKEITSGEBOTS 34 2. GELTUNGSBEREICH DER FREIZUEGIGKEIT 35 A. PERSOENLICHER GELTUNGSBEREICH 35 B. SACHLICHER GELTUNGSBEREICH 36 C. RAEUMLICHER GELTUNGSBEREICH 37 3. INLAENDERGLEICHBEHANDLUNG 37 4. ZUGANG ZUR BESCHAEFTIGUNG 39 5. RECHTE DER FAMILIENANGEHOERIGEN 39 II III. BEGLEITRECHTE ZUR FREIZUEGIGKEIT 40 1. REISE-, AUFENTHALTS- UND VERBIEIBERECHTE 40 2. BILDUNGSRECHTE 42 IV. AUSNAHMEN VON DER FREIZUEGIGKEIT 43 1. VORBEHALT DER OEFFENTLICHEN ORDNUNG, SICHER- HEIT UND GESUNDHEIT (ART. 48 ABS. 3 EWGV) 43 2. BEREICHSAUSNAHME BESCHAEFTIGUNG IN DER OEFFENT- LICHEN VERWALTUNG (ART. 48 ABS. 4 EWGV) 47 A. NATIONALSTAATLICHE SOUVERAENITAET UND DIE FREMDENRECHTLICHE TRADITION 47 B. POLITISCHE ASPEKTE UND SCHUTZ- ZAUNMENTALITAET 51 C. ZWECK DER AUSNAHMEREGEL 53 V. SOZIALE ABSICHERUNG DER FREIZUEGIGKEIT 55 1. GRUNDGEDANKE 55 2. RECHTSGRUNDLAGEN UND SYSTEM 56 VI. AUSBLICK: VON DER FREIZUEGIGKEIT ZUM EUROPA DER BUERGER 57 B. DIE WIRKUNG DES BERUFSBEAMTENTUMS ALS DEUTSCHEN- RESERVAT INNERHALB DER ZWEISPURIG AUSGESTALTETEN VERWALTUNG DER BUNDESREPUBLIK DEUTSCHLAND 59 I. DAS BERUFSBEAMTENTUM IN DER ZWEISPURIG AUSGESTALTETEN VERWALTUNG DER BUNDESREPUBLIK DEUTSCHLAND 60 1. BEGRIFF UND GESCHICHTLICHE ENTWICKLUNG DER ZWEISPURIGKEIT 60 2. GRUNDLAGEN UND INHALT DES BEAMTENDIENST- VERHAELTNISSES 65 A. RECHTSQUELLEN DES BEAMTENRECHTS 65 B. BEGRIFF UND ARTEN DER BEAMTEN 66 C. BEGRUENDUNG, VERAENDERUNG UND BEENDIGUNG DES BEAMTENDIENSTVERHAELTNISSES 68 D. INHALT DES BEAMTENDIENSTVERHAELTNISSES 71 3. GRUNDLAGEN UND INHALT DES DIENSTVERHAELTNIS- SES DER ARBEITNEHMER IM OEFFENTLICHEN DIENST 78 A. RECHTSQUELLEN 79 B. BEGRIFF UND ARBEITNEHMERGRUPPEN 79 III C. BEGRUENDUNG, VERAENDERUNG UND BEENDIGUNG DES DIENSTVERHAELTNISSES DER ARBEITNEHMER 81 D. INHALT DES ARBEITNEHMERDIENSTVERHAELTNISSES 82 II. UNTERSCHIEDE IM RECHT DER BEAMTEN UND DER ARBEITNEHMER IM OEFFENTLICHEN DIENST 85 1. DIE ENTWICKLUNG DER RECHTSANGLEICHUNG DES DIENSTRECHTS DER BEAMTEN UND DER ARBEITNEHMER 86 2. DIE VERBLIEBENEN UNTERSCHIEDE 89 III. DER TATSAECHLICHE EINSATZ DER BERUFSBEAMTEN IM OEFFENTLICHEN DIENST 93 1. PERSONALSTATISTISCHE VORBEMERKUNG ZUR ERFASSUNG DES BEAMTENEINSATZES 94 2. UEBERBLICK UEBER DIE ENTWICKLUNG DES BEAMTENEINSATZES 97 A. DIE OEFFENTLICHE VERWALTUNG ALS ARBEIT- GEBER - ABSOLUTE UND RELATIVE BEDEUTUNG - 98 AA. ENTWICKLUNG DER GESAMTBESCHAEF- TIGTENZAHL 98 BB. ENTWICKLUNG IN DEN BESCHAEFTIGUNGS- BEREICHEN 102 CC. ENTWICKLUNG DER BEAMTENZAHLEN 107 3. DARSTELLUNG DES AUFGABENABHAENGIGEN BEAMTEN- EINSATZES BEI DEN VOLLZEITBESCHAEFTIGTEN DES OEFFENTLICHEN DIENSTES 111 A. UEBERBLICK UEBER DIE BESCHAEFTIGUNGSBEREICHE 111 B. EINSATZ IN DEN GEBIETSKOERPERSCHAFTEN 113 AA. BUND 115 BB. LAENDER 117 CC. GEMEINDEN 120 C. ENTWICKLUNG INNERHALB DER SONDERVERMOEGEN DES BUNDES 122 AA. BUNDESBAHN 123 BB. BUNDESPOST 124 D. ENTWICKLUNG INNERHALB DER WIRTSCHAFTS- VERMOEGEN OHNE EIGENE RECHTSPERSOENLICHKEIT VON BUND, LAENDERN UND GEMEINDEN 126 IV 2. TEIL; VERFASSUNGSRECHTLICHE VORGABEN FUER EIN NATIONALES AUFGABENRESERVAT FUER BEAMTE DEUTSCHER STAATSANGEHOERIGKEIT 129 V A. DER FUNKTIONSVORBEHALT DES ART. 33 ABS. 4 GG ALS BEAMTENRESERVAT 130 I. RECHTSFOLGE UND NORMCHARAKTER VON ART. 33 ABS. 4 GG 131 1. RECHTSFOLGE 131 2. NORMCHARAKTER 134 II. MEINUNGSSTAND ZUR REICHWEITE DES FUNKTIONSVORBEHALTES 138 1. UNPROBLEMATISCHE BEREICHE 139 A. EINGRIFFSVERWALTUNG 140 B. FISKALHANDELN 141 C. REIN MECHANISCHE ODER SONST UNTER- GEORDNETE TAETIGKEITEN 14 2 2. UMSTRITTEN: DER WEITE BEREICH DER GEWAEHRENDEN VERWALTUNG 143 A. FUER EINE UMFASSENDE AUSLEGUNG 145 B. FUER EINE BESCHRAENKUNG DES FUNKTIONS- VORBEHALTS AUF DEN BEREICH DER EIN- GRIFFSVERWALTUNG 148 C. FUER EINE DYNAMISCHE BESTIMMUNG DES FUNKTIONSVORBEHALTS 152 D. DIE SUCHE NACH DIFFERENZIERUNGSKRITERIEN 158 AA. DAS KRITERIUM DER RECHTSFORM 159 BB. DAS KRITERIUM DER GRUNDRECHTSRELEVANZ 162 CC. DAS KRITERIUM DES SUBORDINATIONS- VERHAELTNISSES 163 III. STELLUNGNAHME ZUM MEINUNGSSTAND NACH RECHTSDOGMATISCHER AUSLEGUNG DES BEGRIFFS HOHEITSRECHTLICHE BEFUGNISSE 165 1. VORBEMERKUNG ZUR METHODIK DER VERFASSUNGSAUSLEGUNG 165 2. DER WORTLAUT DER VORSCHRIFT 166 3. BERUECKSICHTIGUNG DES HISTORISCHEN HINTER- GRUNDES UND DER ENTSTEHUNGSGESCHICHTE 170 A. RUECKGRIFF AUF DIE MATERIALIEN ZUM GRUNDGESETZ 171 B. DIE ENTSTEHUNGSGESCHICHTE DES ART. 33 ABS. 4 GG 176 4. SYSTEMATISCHE INTERPRETATION 180 A. DIE AEUSSERE SYSTEMATIK 181 B. DER INNERE ZUSAMMENHANG 181 5. THEOLOGISCHE AUSLEGUNG VON ART. 33 ABS. 4 GG 185 A. FUNKTIONSGARANTIE DES STAATES 186 B. QUALIFIKATION DER BEAMTEN 191 C. RUECKGRIFF AUF DIE RECHTSDOGMATIK 192 IV. DIE HOHEITSRECHTLICHEN BEFUGNISSE ALS STAENDIGE AUFGABE 193 V. DIE BEDEUTUNG DES ZUSATZES IN DER REGEL IN ART. 33 ABS. 4 GG 197 B. VERFASSUNGS- UND EINFACHRECHTLICHE GRENZEN ZULAESSIGER BEAMTENAUFGABEN 199 I. VERFASSUNGSRECHTLICHE VORGABEN 200 1. KEIN GENERELLER FUNKTIONSVORBEHALT ZUGUNSTEN DER ARBEITNEHMER 200 2. DIE AUS DER EINRICHTUNGSGARANTIE FUER DAS BERUFSBEAMTENTUM HERZULEITENDEN VORGABEN 201 II. DIE EINFACHGESETZLICHEN VORGABEN 203 C. DIE DEUTSCHE STAATSANGEHOERIGKEIT, EIN HERGE- BRACHTER GRUNDSATZ IM SINNE VON ART. 33 ABS. 5 GG? 205 I. DIE RECHTSFOLGE UND NORMCHARAKTER VON ART. 33 ABS. 5 GG 206 II. ERMITTLUNG DER HERGEBRACHTEN GRUNDSAETZE 209 1. ERMITTLUNGSMETHODEN 209 A. STRUKTURPRINZIPIEN DES BERUFSBEAMTEN- TUMS (INSTITUTIONELLER ASPEKT) 210 B. RUECKGRIFF AUF DEN TRADITIONSBILDENDEN ZEITRAUM (HISTORISCHER ASPEKT) 211 2. DIE DEUTSCHE STAATSANGEHOERIGKEIT ALS HERGEBRACHTER GRUNDSATZ IM SINNE VON ART. 33 ABS. 5 GG 213 A. MEINUNGSSTAND 213 VI B. STELLUNGNAHME 217 AA. DIE VORAUSSETZUNG DER DEUTSCHEN STAATSANGEHOERIGKEIT IN DER TRADITION DES BERUFSBEAMTENTUMS 217 BB. DIE DEUTSCHE STAATSANGEHOERIGKEIT ALS AUSDRUCK DES NATIONALSTAATSPRINZIP IM GRUNDGESETZ 219 CC. DIE DEUTSCHE STAATSANGEHOERIGKEIT ALS STRUKTURPRINZIP DES BERUFSBEAMTENTUMS 223 VII 3. TEIL: EUROPARECHTLICHE ANFORDERUNGEN AN DAS DEUTSCHE BERUFSBEAMTENTUM: BESTAETIGUNG DES GEGEBENEN ODER AUFTRAG ZUR NEUORDNUNG? 225 **A. GRUNDSAETZLICHE VORGABE DER FREIZUEGIGKEIT DURCH DAS GEMEINSCHAFTSRECHT 226 I. ARTIKEL 7 EWG-VERTRAG 227 II. ARTIKEL 48 EWG-VERTRAG 231 1. RECHTSANSPRUECHE DER BETROFFENEN 232 2. STRUKTURVORGABE OEFFNUNG FUER DIE MITGLIEDSTAATEN 234 B. ART. 48 EWG-VERTRAG UND DIE AUSNAHME DER BESCHAEFTIGUNG IN DER OEFFENTLICHEN VERWALTUNG VOM GRUNDSATZ DER ARBEITNEHMERFREIZUEGIGKEIT 235 I. ANWENDBARKEIT DER AUSNAHMEVORSCHRIFT ART. 48 ABS. 4 EWGV AUF BEAMTE 236 1. AUSLEGUNGSMASSSTAB FUER DEN ARBEITNEHMER- BEGRIFF 237 A. NATIONALES RECHT 237 B. GEMEINSCHAFTSRECHT 238 2. AUSLEGUNGSKRITERIEN FUER DEN ARBEIT- NEHMERBEGRIFF 242 A. ENTGELTLICHE ARBEITSLEISTUNG 242 B. TEILHABE AM WIRTSCHAFTSLEBEN 244 3. DEUTSCHE BEAMTE ALS ARBEITNEHMER IM SINNE DES GEMEINSCHAFTSRECHTS 247 II. MEINUNGSSTAND ZUR REICHWEITE DER AUSNAHME- VORSCHRIFT ART. 48 ABS. 4 EWGV 251 1. INSTITUTIONELLE AUSLEGUNG 252 2. FUNKTIONELLE AUSLEGUNG 255 III. STELLUNGNAHME ZUM MEINUNGSSTAND NACH RECHTSDOGMATISCHER AUSLEGUNG DES BEGRIFFS BESCHAEFTIGUNG IN DER OEFFENTLICHEN VERWAL- TUNG IN ART. 48 ABS. 4 EWGV 257 VIII 1. VORBEMERKUNG ZUR AUSLEGUNG DES GEMEIN- SCHAFTSRECHTS 257 A. ZUR WOERTLICHEN AUSLEGUNG 261 B. ZUR AUSLEGUNG AUS DER ENTSTEHUNGS- GESCHICHTE 263 C. ZUR SYSTEMATISCHEN INTERPRETATION 265 D. ZUR TELEOLOGISCHEN AUSLEGUNG 266 E. EINHEITLICHKEIT DER AUSLEGUNG 268 2. DIE ROLLE DES GERICHTSHOFES DER EUROPAEISCHEN GEMEINSCHAFTEN BEI DER AUS- LEGUNG DES GEMEINSCHAFTSRECHTS 270 A. AUFGABE DES GERICHTSHOFES 270 B. LEITLINIEN DER RECHTSPRECHUNG 274 3. DIE AUSLEGUNG DES BEGRIFFS BESCHAEFTIGUNG IN DER OEFFENTLICHEN VERWALTUNG IN DER RECHTSPRECHUNG DES GERICHTSHOFES DER EUROPAEISCHEN GEMEINSCHAFTEN 275 A. UEBERBLICK UEBER DIE SECHS IN DIESEM ZUSAMMENHANG BEURTEILTEN RECHTSSACHEN 276 AA. RECHTSSACHE 152/73 SOTGIU/DEUTSCHE BUNDESPOST 276 BB. RECHTSSACHE 149/79 KOMMISSION/KOENIGREICH BELGIEN 278 CC. RECHTSSACHE 7/84 KOMMISSION/FRANZOESISCHE REPUBLIK 284 DD. RECHTSSACHE 66/85 LAWRIE-BLUM/LAND BADEN-WUERTTEMBERG 286 EE. RECHTSSACHE 225/85 KOMMISSION/ITALIENISCHE REPUBLIK 290 FF. RECHTSSACHE 33/88 PILAR ALLUE/UNIVERSITAT VENEZIA 294 B. ZUSAMMENFASSUNG DER GRUNDSAETZE DER RECHTSPRECHUNG DES EUROPAEISCHEN GERICHTSHOFES 297 C. FOLGERUNGEN FUER BEREICHSANALYSEN UND DIE KONKRETE ABGRENZUNG DER BESCHAEFTIGTEN IN DER OEFFENTLICHEN VERWALTUNG DER BUNDESREPUBLIK 301 IX 4. TEIL: AUSWIRKUNGEN DER FREIZUEGIGKEITSRECHTE DES ART. 48 EWGV AUF DAS DEUTSCHE BERUFSBEAMTENTUM 308 A. PROBLEMSTELLUNG 308 B. KOLLISIONSPRUEFUNG : DAS VERHAELTNIS DER NATIONALEN RECHTSORDNUNG ZUM RECHT DER EUROPAEISCHEN GEMEINSCHAFTEN 309 I. VORRANG DES GEMEINSCHAFTSRECHTS ALS REGELVERHAELTNIS 310 1. REGEL: NACH UEBERTRAGUNG VON HOHEITSRECHTEN GEM. ART. 24 ABS. 1 GG VORRANG DES GEMEIN- SCHAFTSRECHTS 311 2. AUSNAHME: UEBERSCHNEIDUNG IMMANENTER SCHRANKEN DES ART. 24 ABS. 1 GG 315 II. VERFASSUNGSRECHTLICHE KOLLISIONSPRUEFUNG GEMAESS ART. 24 ABS. 1 GG 319 1. EINGRIFF IN GRUNDRECHTSSYSTEM 320 2. EINGRIFF IN EINRICHTUNGSGARANTIE DES BERUFSBEAMTENTUMS 321 A. DIE LEHRE VON DEN EINRICHTUNGSGARANTIEN 322 ~. ^ C INSTITUTION 3ERUISBEAE»..TENTUM 325 AA. ABWEHRFUNKTION UND RECHTSCHARAKTER 326 BB. UMFANG DER EINRICHTUNGSGARANTIE 332 III. EINFACHRECHTLICHE KOLLISIONSPRUEFUNG 335 C. DIE MOEGLICHKEITEN EINER HARMONISIERUNG ZWISCHEN ART. 4 8 EWGV UND DER BUNDESDEUTSCHEN BEAMTEN- RECHTSORDNUNG 336 I. PAUSCHALE LOESUNGSVERSUCHE 337 1. DIE GENERELLE BEGRUENDUNG VON ARBEITNEHMER- DIENSTVERHAELTNISSEN FUER EG-AUSLAENDER 337 2. DIE GENERELLE OEFFNUNG DES BEAMTENSTATUS FUER EG-AUSLAENDER 340 II. DIE ZURUECKDRAENGUNG DES BEAMTENEINSATZES AUF DEN HOHEITSRECHTLICHEN BEREICH 342 III. DIE LOESUNG: DIFFERENZIERTE EUROPAFREUNDLICHE AUSLEGUNG DES GG UNTER RESPEKTIERUNG DER BEAMTENLEISTUNGEN 343 1. EIN TEILEINSATZ VON EG-AUSLAENDERN AUF ARBEITNEHMERPOSITIONEN 344 2. EINE TEILOEFFNUNG DES BEAMTENSTATUS 345 3. VERWALTUNGSGRUNDSAETZE FUER EINE EUROPA- FREUNDLICHE LOESUNG 346 A. STRUKTURELLE INTEGRATION 346 B. PROGRAMMATISCHE INTEGRATION 347 C. EINZELFALLPRUEFUNGEN 348 5. TEIL: ZUSAMMENFASSUNG DER ERGEBNISSE IN THESEN 349
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