"Negative Dienstleistungsfreiheit" im EWG-Vertrag: die Rechtsstellung der Nichterwerbstätigen als Empfänger von Dienstleistungen gemäss Art. 59 ff. EWG-Vertrag
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München
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1992
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| Schriftenreihe: | Europarecht, Völkerrecht
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| adam_text | PETRA REINDL *NEGATIVE DIENSTLEISTUNGS- FREIHEIT IM EWG-VERTRAG DIE
RECHTSSTELLUNG DER NICHTERWERBSTAETIGEN ALS EMPFAENGER VON
DIENSTLEISTUNGEN GEMAESS ART. 59 FF. EWG-VERTRAG INHALTSVERZEICHNIS
LITERATURVERZEICHNIS XVI ABKUERZUNGSVERZEICHNIS XXIX EINLEITUNG 1 1.
KAPITEL: DER NICHTERWERBSTAETIGE IM GEMEINSAMEN MARKT 4 I. DER
NICHTERWERBSTAETIGE ALS VERBRAUCHER 4 II. DER NICHTERWERBSTAETIGE ALS
TOURIST 6 1. FREMDENVERKEHR ALS WIRTSCHAFTSFAKTOR 6 2. FREIZUEGIGKEIT UND
SCHUTZ DES TOURISTEN IM GEMEINSAMEN MARKT 7 III. DER NICHTERWERBSTAETIGE
ALS FAMILIENANGEHOERIGER EINES ARBEITNEHMERS ODER SELBSTAENDIGEN 9 IV.
ERGEBNIS 9 2. KAPITEL: DIE URTEILE DES EUGH ZUR ANWENDUNG DER ART. 59
FF. EWGV AUF DIENSTLEISTUNQS-EMPFAENQER 11 I. WATSON UND BEIMANN 11 1.
TATBESTAND 12 2. ENTSCHEIDUNGSGRUENDE ; 13 3. BEDEUTUNG DES URTEILS 14
II. LUISI UND CARBONE/MINISTERO DEL TESORO 16 1. TATBESTAND 17 -IV- 2.
ENTSCHEIDUNGSGRUENDE 17 3. BEDEUTUNG DES URTEILS 19 III.
HAUG-ADRION/FRANKFURTER VERSICHERUNGS-AG 21 I.TATBESTAND 21 2.
ENTSCHEIDUNGSGRUENDE 21 3. BEDEUTUNG DES URTEILS 22 IV. FRANCOISE
GRAVIER/STADT LUETTICH 23 1. TATBESTAND 23 2. ENTSCHEIDUNGSGRUENDE 24 3.
BEDEUTUNG DES URTEILS 25 V. BELGISCHER STAAT/HUMBEL 26 1. TATBESTAND 26
2. ENTSCHEIDUNGSGRUENDE 27 3. BEDEUTUNG DES URTEILS 27 VI.
STEYMANN/STAATSSECRETARIS VAN JUSTITIE 28 1. TATBESTAND 28 2.
ENTSCHEIDUNGSGRUENDE 29 3. BEDEUTUNG DES URTEILS 29 VII. COWAN/TRESOR
PUBLIC 30 1. TATBESTAND 30 2. ENTSCHEIDUNGSGRUENDE 31 3. BEDEUTUNG DES
URTEILS 32 VIII. BETTRAY/STAATSSECRETARIS VAN JUSTITIE 33 1. TATBESTAND
33 2. ENTSCHEIDUNGSGRUENDE 34 - V- 3. BEDEUTUNG DES URTEILS 34 IX.
ERGEBNISSE DER EUGH-RECHTSPRECHUNG ZUR NEGATIVEN
DIENSTLEISTUNGSFREIHEIT 35 3. KAPITEL: DIE BEDEUTUNG DER
DIENSTLEISTUNQSFREIHEIT UND DER BEGRIFF DER DIENSTLEISTUNG IN ART. 59
FF. EWGV 37 I. DIE BEDEUTUNG DES FREIEN DIENSTLEISTUNGSVERKEHRS 37 1.
DAS SCHATTENDASEIN DER DIENSTLEISTUNGSFREIHEIT 37 2. DER
BEDEUTUNGSZUWACHS DER DIENSTLEISTUNGSFREIHEIT. 38 II.
DIENSTLEISTUNGSFREIHEIT ALS KOMPLEMENTAERE FREIHEIT 40 1. SUBSIDIARITAET
DER ART. 59 FF. EWGV? 40 2. DER ERGAENZUNGSCHARAKTER DES KAPITELS
DIENSTLEISTUNGEN 42 III. DIE TATBESTANDSELEMENTE DER DIENSTLEISTUNG 43
1. LEISTUNG DES ERBRINGERS 45 2. ENTGELTLICHKEIT DER LEISTUNG 45 A)
ALLGEMEINE VORAUSSETZUNGEN DER WIRTSCHAFTLICHEN GEGENLEISTUNG 46 B)
GEGENLEISTUNG BEI BEZAHLUNG DER LEISTUNG DURCH DRITTE? 47 C) DAS
SONDERPROBLEM DER FINANZIERUNG STAATLICHER LEISTUNGEN 48 AA) OEFFENTLICHE
VERWALTUNG UND ANWENDUNGS- BEREICH DES VERTRAGES 48 BB) GEBUEHREN ALS
WIRTSCHAFTLICHE GEGENLEI- STUNG? 50 CC) FINANZIERUNG DURCH DEN
OEFFENTLICHEN HAUSHALT ALS GEGENLEISTUNG? 51 - VI - 3. UNGESCHRIEBENES
TATBESTANDSMERKMAL NACH DER EUGH- RECHTSPRECHUNG: TATSAECHLICHE UND ECHTE
TAETIGKEIT DES LEISTENDEN 53 A) SIND LEISTUNGEN PRIVATER AUS SOZIALEN,
KULTURELLEN, SPORTLICHEN ODER AEHNLICHEN ZWECKEN DIENSTLEISTUNGEN? 54 AA)
DIE URTEILE DES EUGH 54 BB) EXKURS: BEREICHSAUSNAHMEN FUER TAETIG-
KEITEN AUF SOZIALEM, KULTURELLEM, SPORTLI- CHEM ODER AEHNLICHEM GEBIET?
56 B) DASEINSVORSORGEMASSNAHMEN DES STAATES 60 AA) STAATLICHER UNTERRICHT
ALS DIENSTLEISTUNG?. 60 BB) SOZIALHILFE, STIPENDIEN UND AEHNLICHE STAAT-
LICHE LEISTUNGEN ALS DIENSTLEISTUNGEN?...62 4. ZUSAMMENFASSENDE
DEFINITION DER ENTGELTLICHEN LEI- STUNG I. S. V. ART. 60 ABS. 1 EWGV 64
5. IN DER REGEL GEGEN ENTGELT ZU ERBRINGENDE LEISTUNG 64 6.
GRENZUEBERSCHREITUNG 66 A) GRENZUEBERSCHREITUNG ALS TATBESTANDSMERKMAL DES
ART. 60 ABS. 1 EWGV? 67 B) FALLGRUPPEN DER GRENZUEBERSCHREITUNG 68 C)
INSBESONDERE: GRENZUEBERSCHREITUNG DES EMPFAENGERS 68 D)
GRENZUEBERSCHREITUNG UND DAUERAUFENTHALT 74 4. KAPITEL: DER BEGRIFF DES
DIENSTLEISTUNOS-EMPFAENAERS 76 I. DER BEGRIFF DES
DIENSTLEISTUNGS-EMPFAENGERS IN DER RECHTSPRECHUNG DES GERICHTSHOFES 77
II. DIE DEFINITION DES DIENSTLEISTUNGS-EMPFAENGERS IN DER LITERATUR 80
-VII- III. EIGENE DEFINITION DES DIENSTLEISTUNGS-EMPFAENGERS: ANWEN- DUNG
DER GRUNDSAETZE DER LEVIN -RECHTSPRECHUNG 82 1. DAS LEVIN -URTEIL DES
EUGH 82 2. UEBERTRAGBARKEIT DER LEVIN -RECHTSPRECHUNG AUF
DIENSTLEISTUNGS-EMPFAENGER? 83 3. FOLGEN DER ANWENDBARKEIT DER
LEVIN -RECHTSPRECHUNG FUER DIE AN DEN DIENSTLEISTUNGS-EMPFAENGER ZU
STELLENDEN VORAUSSETZUNGEN 84 4. ERGEBNIS 86 5. KAPITEL: UMFASSENDES
RECHT AUF FREIZUEGIGKEIT DER DIENSTLEI- STUNGS-EMPFAENGER AUS ART. 59 FF.
EWGV HINSICHTLICH EINREISE. AUFENTHALT UND INLAENDERBEHANDLUNG? 87 I.
TERMINOLOGISCHES 88 II. BEGUENSTIGUNG DER DIENSTLEISTUNGS-EMPFAENGER AUS
ART. 59 FF. EWGV HINSICHTLICH EINREISE, AUFENTHALT UND INLAENDERBE-
HANDLUNG IN DER RECHTSPRECHUNG DES EUGH? 90 III. TEXTUELLE AUSLEGUNG DER
ART. 59 FF. EWGV IM HINBLICK AUF EINE UMFASSENDE BEGUENSTIGUNG DER
EMPFAENGER 91 1. WORTLAUT DES ART. 59 EWGV 91 2. WORTLAUT DES ART. 60
ABS. 3 EWGV 92 3. WORTLAUT DES ART. 65 EWGV 92 4. ERGEBNIS 93 IV.
HISTORISCHE AUSLEGUNG DER ART. 59 FF. EWGV IM HINBLICK AUF EINE
UMFASSENDE BEGUENSTIGUNG DER EMPFAENGER 93 V. SYSTEMATISCHE AUSLEGUNG DER
ART. 59 FF. EWGV IM HINBLICK AUF EINE UMFASSENDE BEGUENSTIGUNG DER
EMPFAENGER 94 - VIII - 1. SYSTEMATIK DES KAPITELS DIENSTLEISTUNGEN 94 2.
SYSTEMATIK DES TITELS III: DIE FREIZUEGIGKEIT, DER FREIE DIENSTLEISTUNGS-
UND KAPITALVERKEHR 95 VI. TELEOLOGISCHE AUSLEGUNG DER ART. 59 FF. EWGV
IM HINBLICK AUF EINE UMFASSENDE BEGUENSTIGUNG DER EMPFAENGER 96 VII.
ABGELEITETE RECHTE UND GELTUNG DER GRUNDFREIHEITEN FUER WIRTSCHAFTLICH
TAETIGE PERSONEN 98 1 . BESTAND AN ABGELEITETEN RECHTEN AM BEISPIEL DER
ARBEITNEHMER-FREIZUEGIGKEIT 99 2. AUSLEGUNG DES ART. 48 EWGV IM HINBLICK
AUF ABGELEITETE RECHTE 101 A) DIE ZIELE DER ARBEITNEHMER-FREIZUEGIGKEIT
102 B) ART. 48 EWGV ALS DISKRIMINIERUNGSVERBOT FUER ARBEITNEHMER 106 AA)
KEINE ABSOLUTEN RECHTE DURCH ART. 48 EWGV 106 BB) DIE ABGELEITETEN
RECHTE ALS BESTANDTEIL DES DISKRIMINIERUNGSVERBOTS DES ART. 48 EWGV
.....108 3. ERGEBNIS 109 6. KAPITEL: AUSLEGUNG DER ART. 59 FF. EWGV ALS
BESCHRAENKUNGS- VERBOT FUER ERBRINGER IM HINBLICK AUF RECHTE VON
EMPFAENGERN 111 I. VERBINDLICHE AUSLEGUNG DER ART. 59 FF. EWGV DURCH
SEKUNDAERRECHT? 111 1. DAS ALLGEMEINE PROGRAMM 112 A) RECHTSNATUR 112 B)
INHALT 113 - IX - 2. DIE RICHTLINIEN 64/221/EWG UND 73/148/EWG 116 3.
VERHAELTNIS DES SEKUNDAERRECHTS ZUM PRIMAERRECHT .... 117 A) KEINE
AUSWEITUNG DES PRIMAERRECHTS DURCH SEKUNDAERRECHT 117 B) ANWENDBARKEIT DES
ART. 31 ABS. 3 WVRK AUF DEN EWG-VERTRAG? 118 C) SEKUNDAERRECHT ALS
AUSLEGUNGSHILFE 120 4. ERGEBNIS 121 II. DER ABBAU VON BESCHRAENKUNGEN DER
DIENSTLEISTUNGS-ERBRINGER ALS ZIEL DES ART. 59 ABS. 1 EWGV 122 1. DER
BEGRIFF DER BESCHRAENKUNG IN ART. 59 ABS. 1 EWG- VERTRAG 123 2.
BESCHRAENKUNG UND INLAENDERBEHANDLUNG: VERBOT UNMIT- TELBARER UND
MITTELBARER DISKRIMINIERUNGEN 125 A) ART. 59 EWGV ALS
DISKRIMINIERUNGSVERBOT FUER ER- BRINGER 126 B) ART. 59 EWGV ALS VERBOT
MITTELBARER UND UN- MITTELBARER DISKRIMINIERUNGEN DER ERBRINGER. 127 3.
ABSOLUTE GELTUNG DES ART. 59 ABS. 1 EWGV? 131 A) DIE RECHTSPRECHUNG DES
EUGH ZUR ABSOLUTEN GELTUNG DES ART. 59 FF. EWGV 132 B) DER BEGRIFF DER
BESCHRAENKUNG IN ART. 59 ABS. 1 EWGV AM BEISPIEL DES LUISI UND
CARBONE - URTEILS 136 C) KRITIK AN DER AUSLEGUNG DES BESCHRAENKUNGSBE-
GRIFFS DES ART. 59 ABS. 1 EWGV IN DER LUISI UND CARBONE -ENTSCHEIDUNG
137 AA) SYSTEMATIK UND ZIEL DES ART. 59 ABS. 1 EWGV 137 BB) ARGUMENTUM E
CONTRARIO ART. 60 ABS. 3 EWGV 138 -X- CC) KEINE PARALLELITAET DER
FREIHEITEN 139 DD) KEINE SPEZIFISCHE BESCHRAENKUNG 140 EE) BEDENKEN
AUS GRUENDEN DER RECHTS- SICHERHEIT 141 4. DAS ARGUMENT DER NOTWENDIGEN
ERGAENZUNG 142 5. ERGEBNIS 144 III. EIN GEMEINSAMER MARKT FUER
DIENSTLEISTUNGEN ALS ZIEL DER VERTRAGSVORSCHRIFTEN UEBER DEN FREIEN
DIENSTLEISTUNGS- VERKEHR? 146 1 . DIE WIRTSCHAFTLICHE ZIELSETZUNG DER
GEMEINSCHAFT IN ART. 2 EWGV 146 A) DER ZIEL-AUFGABEN-KATALOG DER ART. 2
UND 3 EWGV 146 B) DIENSTLEISTUNGS-EMPFAENGER UND WIRTSCHAFTLICHE ZIELE
DES ART. 2 EWGV 148 AA) DAS ORDNUNGSSYSTEM DES GEMEINSAMEN MARKTES 148
BB) DER DIENSTLEISTUNGS-EMPFAENGER ALS MARKTTEILNEHMER 150 CC) DIE
RECHTSSTELLUNG DES DIENSTLEISTUNGS- EMPFAENGERS IM BINNENMARKT 151 2.
VERFOLGUNG DER ZIELE DES ART. 2 EWGV UEBER DAS INSTRUMENT DER
MARKTERRICHTUNG 152 A) DIE EINZELBESTIMMUNGEN ALS MITTEL DER
ZIELVERWIRKLICHUNG 152 B) DIENSTLEISTUNGS-EMPFAENGER UND ART. 59 FF. EWG-
VERTRAG 153 IV. EXKURS: ART. 235 EWGV ALS RECHTSGRUNDLAGE FUER EIN
EINREISE- UND AUFENTHALTSRECHT DER DIENSTLEISTUNGS-EMPFAENGER.. 155 1.
FUNKTION DES ART. 235 EWGV 155 -XI- 2. DIE VORAUSSETZUNGEN DES ART. 235
EWGV IM EINZELNEN 155 A) VERWIRKLICHUNG DER ZIELE DER GEMEINSCHAFT 155
B) IM RAHMEN DES GEMEINSAMEN MARKTES 156 C) ERFORDERLICHKEIT DES
TAETIGWERDENS 157 D) FEHLEN DER ERFORDERLICHEN BEFUGNISSE 158 3. ERGEBNIS
159 V. EUROPA DER BUERGER ALS NEUES GEMEINSCHAFTSZIEL? 160 1. DAS
KONZEPT DES EUROPAS DER BUERGER 160 2. POLITISCHE BEDEUTUNG UND
RECHTLICHE BINDUNGSWIRKUNG DES EUROPAS DER BUERGER* 161 VI. BEGUENSTIGUNG
DER DIENSTLEISTUNGS-EMPFAENGER AUFGRUND DES ALLGEMEINEN
GLEICHHEITSSATZES? 164 VII. FREIHEITEN ALS GRUNDRECHTE? 165 VIII.
ERGEBNIS DER TELEOLOGISCHEN AUSLEGUNG 166 7. KAPITEL: NEGATIVE
DIENSTLEISTUNGSFREIHEIT AUFGRUND GEWOHNHEITSRECHTS ODER DURCH
RECHTSFORTBILDUNG 168 GEWOHNHEITSRECHTLICHE GELTUNG DER
DIENSTLEISTUNGSFREIHEIT FUER EMPFAENGER? 168 1 . GEWOHNHEITSRECHT UND
EUROPAEISCHES GEMEINSCHAFTSRECHT 168 2. VORAUSSETZUNGEN FUER
GEWOHNHEITSRECHT: UEBUNG UND RECHTSUEBERZEUGUNG 169 A) ALLGEMEINE
VORAUSSETZUNGEN 169 B) UEBUNG UND RECHTSUEBERZEUGUNG IM SPEZIELLEN FALL
DER EINREISE- UND AUFENTHALTSRECHTE DER DIENSTLEISTUNGS-EMPFAENGER 170
-XII - II. NEGATIVE DIENSTLEISTUNGSFREIHEIT DURCH RECHTS- FORTBILDUNG?
171 1. BEFUGNIS DES EUGH ZUR RECHTSFORTBILDUNG 172 2. GRENZEN DER
BEFUGNIS DES GERICHTSHOFS ZU AUSLEGUNG UND RECHTSFORTBILDUNG 175 A)
HORIZONALE KOMPETENZVERTEILUNG 175 B) MATERIELLE GRENZEN 176 3. ERGEBNIS
177 8. KAPITEL: DIE RECHTE DER DIENSTLEISTUNGS-EMPFAENGER IM EINZELNEN
179 I. DAS RECHT DES DIENSTLEISTUNGS-EMPFAENGERS AUF EINREISE UND
AUFENTHALT 179 1. EINREISERECHT 179 2. AUFENTHALTSRECHT 180 A)
AUFENTHALT BIS ZU DREI MONATEN 180 B) AUFENTHALT UEBER DREI MONATEN 181
AA) DIE VON DIENSTLEISTUNGS-EMPFAENGERN ZU ERBRINGENDEN NACHWEISE 181 BB)
DAUER DES AUFENTHALTSRECHTS 183 (1) ANALOGE ANWENDUNG DES ART. 60 ABS. 3
EWGV AUF DIENSTLEISTUNGS- EMPFAENGER 184 (2) EX-ANTE-BEURTEILUNG DER AUF-
ENTHALTSDAUER 185 (3) KONKRETISIERUNG DER STEYMANN - FORMEL DES EUGH
186 (4) KEIN VERZICHT AUF DAS ELEMENT DER VORUEBERGEHENDEN DAUER DES
AUFENTHALTS 189 CC) AUFENTHALTSBEENDENDE MASSNAHMEN 190 - XIII - II. DAS
RECHT DES DIENSTLEISTUNGS-EMPFAENGERS AUF INLAENDERBEHANDLUNG 191 1. ART.
7 EWGV ALS AUTONOME RECHTSGRUNDLAGE 191 A) DIE RECHTSPRECHUNG DES EUGH
192 AA) DAS URTEIL FORCHERI/BELGIEN 192 BB) DAS URTEIL GRAVIER/STADT
LUETTICH 194 B) DER BEGRIFF DES ANWENDUNGSBEREICHS DES VERTRA- GES
I.S.V. ART. 7 EWGV 195 AA) AUSLEGUNGEN IN DER LITERATUR 195 BB)
BESTIMMUNG DES ANWENDUNGSBEREICHS AN- HAND DER ZIELE DER GEMEINSCHAFT
196 CC) BEGRENZUNG DES ANHAND DER ZIELE ZU BE- STIMMENDEN
ANWENDUNGSBEREICHS DURCH DEN STAND DER INTEGRATION 197 DD) ABGRENZUNG
DES ANWENDUNGSBEREICHS DES VERTRAGES VON DEM DER BESONDEREN
DISKRIMINIERUNGSVERBOTE 198 EE) ERGEBNIS 201 2.
DIENSTLEISTUNGS-EMPFAENGER UND ANWENDUNGSBEREICH DES VERTRAGES IM SINNE
VON ART. 7 EWGV 201 A) RUECKGRIFF AUF ART. 7 EWGV ZULAESSIG? 201 B)
ZIELSETZUNGEN DER GEMEINSCHAFT IM HINBLICK AUF DIENSTLEISTUNGS-EMPFAENGER
UND STAND DER INTEGRATION 202 AA) EINREISE- UND AUFENTHALTSRECHTE DER
EMPFAENGER 202 (1) ZIELSETZUNGEN 202 (2) STAND DER INTEGRATION 203 (3)
DAS URTEIL COWAN 203 (4) ERGEBNIS 205 - XIV- BB) ANSPRUCH DER
EMPFAENGER AUF GLEICHBE- HANDLUNG IM BEREICH SOZIALER VERGUENSTIGUNGEN IM
SINN DES ART. 7 ABS. 2 VO NR. 1612/68? 206 (1) SEKUNDAERRECHT ALS
BEDINGUNG FUER DEN ANSPRUCH AUF SOZIALE VERGUENSTIGUNGEN 206 (2)
DISKRIMINIERUNGEN IM BEREICH SOZIALER VERGUENSTIGUNGEN ALS BEHINDERUNG
DER AUSUEBUNG DER FREIHEIT 207 (3) SOZIALE RECHTE ALS BESTANDTEIL DER
SPEZIELLEN ZIELSETZUNG DER ARBEIT- NEHMER-FREIZUEGIGKEIT 208 (A) DER
SOZIALE GLEICHBEHANDLUNGS- ANSPRUCH IN ART. 7 ABS. 2 VO NR. 1612/68 208
(B) DIE SPEZIELLE ZIELSETZUNG DER ARBEITNEHMER-FREIZUEGIGKEIT.. 209 CC)
ANSPRUCH DER EMPFAENGER AUF GLEICH- BEHANDLUNG IM BEREICH ALLGEMEINER
RECHTE 211 DD) ERGEBNIS 213 9. KAPITEL: ZIELSETZUNGEN DER GEMEINSCHAFT
IM HINBLICK AUF EIN AUFENTHALTSRECHT DER STAATSANGEHOERIGEN DER
MITGLIEDSTAATEN IM HOHEITSGEBIET EINES ANDEREN MITGLIEDSTAATES 215 I.
ART. 2 EWGV 216 II. ART. 7 EWGV 216 III. PRAEAMBEL DES EWG-VERTRAGES ALS
ZIELBESTIMMUNG? 217 IV. MODIFIZIERUNG DER ZIELBESTIMMUNGEN DES VERTRAGES
DURCH DIE EEA? 219 1. DAS ZIEL DER EUROPAEISCHEN UNION 219 -XV- 2. ART.
8 A EWGV ALS NEUE, MODIFIZIERENDE ZIELBESTIMMUNG? 220 V. ERGEBNIS 222
THESENARTIGE ZUSAMMENFASSUNG 223
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