Die Unternehmen der öffentlichen Energieversorgung der Bundesrepublik Deutschland im europäischen Binnenmarkt: Stellungnahme des Wissenschaftlichen Beirats der Gesellschaft für Öffentliche Wirtschaft
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| Veröffentlicht: |
Berlin
1991
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der öffentlichen Energieversorgung
der Bundesrepublik Deutschland
im europäischen Binnenmarkt
Gliederung Seite
I. Anlaß und Problemstellung 5
1. Vorbemerkung 5
2. Die Aktivitäten der EG im Sektor der Energieversorgung 6
3. EG-Rechtsvorschriften zur Verwirklichung des Binnenmarktes
für die öffentliche Energieversorgung 8
a) Auftragsvergabe durch Auftraggeber aus dem Bereich
der „öffentlichen Energieversorgung 9
b) Öffnung des Zugangs zum Transportnetz
(„Transit , „common carriage ) 10
(1) „Transif-Richtlinlen für den Bereich großer Netze 10
(2) Pläne der Kommission für „common carriage 12
c) Erweiterung der Mitteilungspflicht bei Investitionsvorhaben 13
d) Erhöhung der Transparenz bei Strom- und Gaspreisen
für industrielle Verbraucher 13
e) Transparenz der finanziellen Beziehungen zwischen
„öffentlichen Unternehmen und ihren Trägern 14
4. Umweltschutz als Bestandteil der Energiepolitik der EG 17
II. Struktur der öffentlichen Energieversorgung 16
1. Technische Struktur 17
2. Unternehmensstruktur 17
3. Strukturunterschiede in Europa 20
IN. Technisch-wirtschaftliche Eigenarten und Markt-Spezifika
der leitungsgebundenen Energieversorgung 21
IV. Leitungsgebundene Energieversorgung als öffentliche Aufgabe
nach der Rechtsordnung der Bundesrepublik Deutschland 22
1. Gebietsversorgung als ein System von Pflichten und Rechten 22
2. Die Pflichten im einzelnen 23
a) Flächendeckende Versorgung 23
b) Sichere Versorgung 24
c) Preisgünstige Versorgung 24
d) Umweltschonende Versorgung 25
3. Rechtlicher Schutz der Versorgungsgebiete und seine Bedeutung 26
4. Öffentliche Aufsicht und Kontrolle 28
V. Leitungsgebundene Energieversorgung im EG-Recht
„Dienstleistung von allgemeinem wirtschaftlichen Interesse
nach Art. 90 Abs. 2 EWG-Vertrag 30
o
VI. Die Bedeutung des Wettbewerbs
in der leitungsgebundenen Energieversorgung 33
1. Substitutionswettbewerb (intermodaler Wettbewerb) 33
2. Wettbewerb innerhalb der Versorgungssparten
(intramodaler Wettbewerb) 34
3. Preis- und Leistungsvergleich 34
4. Wettbewerb um Versorgungsgebiete 35
VII. Bedingungen eines funktionsfähigen EG-Binnenmarktes
auf dem Gebiet der leitungsgebundenen Energieversorgung 35
1. Herstellung der Startchancengleichheit 35
2. Wettbewerbsnachteile der deutschen Elektrizitätswirtschaft 36
3. Wege der Harmonisierung 38
4. Steinkohleverstromung in der Bundesrepublik Deutschland
(„Jahrhundertvertrag ) 38
5. Folgen französisch-deutscher Stromkonkurrenz 40
VIII. „Optimierung der europäischen Verbundsysteme
und Wettbewerb - ein Widerspruch 41
IX. Technische und energiewirtschaftliche Probleme
einer sogenannten „Durchleitung von Strom oder Gas 43
1. Was bedeutet „Durchleitung
in der leitungsgebundenen Energieversorgung? 43
2. „Common-carriage - Weg zur umfassenden „Regulierung 47
3. Zur Frage „angemessener Durchleitungsbedingungen
(„Transitbedingungen ) 48
4. Auswirkungen eines „common-carriage -Systems
auf die Marktverhältnisse 49
5. „Durchleitung im deutschen Kartellrecht 50
X. EG-weiter Energiepreisvergleich 51
XI. Umweltpolitische Zielsetzungen der EG 52
XII. Schlußfolgerungen und Empfehlungen 54
1. Ja zum gemeinsamen Markt der Europäischen Gemeinschaft 54
2. Rechtsstellung und „öffentliche Aufgaben
der Unternehmen der öffentlichen Energieversorgung 55
3. Rechtlicher Schutz der Versorgungsgebiete und Wettbewerb 55
4. Stellung der Unternehmen der öffentlichen Energieversorgung
nach Art. 90 EWG-Vertrag 55
5. EG-Rechtsvorschriften zur Verwirklichung des Binnenmarktes
für die öffentliche Energieversorgung 56
6. Harmonisierung der Rahmenbedingungen des Wettbewerbs
im EG-Raum 56
7. „Transit und „common carriage -
Möglichkeiten und Grenzen von „Durchleitungen 57
8. Optimierung der europäischen Verbundsysteme 58
9. Umweltschutz als Teil der Energiepolitik der EG 58
10. Erhaltung der pluralistisch-dezentralen Struktur
der leitungsgebundenen Energieversorgung der Bundesrepublik 59
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