Wettbewerbstheorie, Wirtschaftspolitik und Mittelstandsförderung: 1948 - 1963 ; die Mittelstandspolitik im Spannungsfeld zwischen wettbewerbstheoretischem Anspruch und wirtschaftspolitischem Pragmatismus
Gespeichert in:
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| Veröffentlicht: |
Stuttgart
Steiner
1992
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| Schriftenreihe: | Vierteljahrschrift für Sozial- und Wirtschaftsgeschichte / Beihefte
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|---|---|
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Seite
Einleitung.............................................................................................13
1. Zum Thema - Ziel der Arbeit..................................................14
2. Methodisches Vorgehen..........................................................16
3. Forschungsstand und Quellenlage...........................................19
3.1. Der Forschungsstand...............................................................19
3.2. Die Quellensituation................................................................22
Der Mittelstandsbegriff........................................................................25
1. Der Mittelstand........................................................................25
1.1. Traditionelle Kriterien zur Bestimmung des
selbständigen Mittelstandes.....................................................29
1.1.1. Die quantitativen Kriterien......................................................30
1.1.2 Die qualitativen Kriterien........................................................33
1.2. Der Mittelstandsbegriff im praktischen Gebrauch..................36
1.3. Der Mittelstandbegriff als verwendungsfähiger
Bestandteil wirtschaftspolitischer und wirtschafts¬
historischer Terminologie........................................................38
Ш.
Die neoliberalen Konzepte als Grundlagen der Wirtschaftspolitik
und der Mittelstandsförderung.............................................................41
1. Die Wettbewerbstheorie als Basis der westdeutschen
Wirtschaftsordnung.................................................................42
1.1. Inhalte und Strömungen des Neoliberalismus.........................46
1.1.1. Die Freiburger Schule des Qrdoliberalismus..........................48
1.1.2. Die soziale Marktwirtschaft Alfred Müller-Armacks,
Wilhelm Röpkes und Alexander Rüstows..............................51
1.1.3. Der Neoliberalismus Friedrich A. von
Hayeks
und
Ludwig
Mises
.........................................................................55
1.2. Die Durchsetzung des Neoliberalismus zur »herrschenden*
Lehre innerhalb der Nationalökonomie...................................57
8 Gliederung
1.3. Neoliberale Kernforderungen..................................................59
1.3.1. Der neoliberale Freiheitsbegriff..............................................59
1.3.2. Der neoliberale Eigentumsbegriff...........................................61
1.3.3. Eliten im Neoliberalismus — Die Bedeutung des Mittel¬
standes für die Wettbewerbstheorie........................................63
1.3.4. Das Funktionsprinzip: Der Wettbewerb..................................65
1.4. Der neoliberale Anspruch an die Wirtschaftspolitik...............70
1.5. Die Träger der politischen Umsetzung des neoliberalen
Konzepts..................................................................................71
2. Prinzipien der Wirtschaftspolitik 1948-1963..........................75
2.1. Grundentscheidungen zur Wirtschaftsordnung.......................78
2.2. Die Realisierung der Wirtschaftsordnung durch die
Wirtschaftspolitik — konkurrierende Ansätze..........................81
2.2.1. Die wirtschaftspolitische Einflußnahme der Westalliierten
nach Gründung der Bundesrepublik........................................82
2.2.2. Der Einfluß der katholischen Soziallehre auf die
Wirtschaftspolitik....................................................................84
2.2.2.1. Vom Ahlener Programm zu den Düsseldorfer Leitsätzen.......88
2.2.2.2. Die wirtschaftspolitische Auseinandersetzung zwischen
katholischer Soziallehre und dem Neoliberalismus................91
2.2.2.3. Der Mittelstand in der katholischen Soziallehre.....................93
2.2.3. Die Bedeutung der evangelischen Sozialiehre........................95
2.2.4. Interessenartikulation in der Wirtschaftspolitik und die
Bedeutung des Mittelstandes...................................................99
2.2.4.1. Mittelständische Interessenverbände.....................................103
2.2.4.2. Die Bedeutung mittelständischer Interessen in der
allgemeinen Interessenvertretung..........................................109
2.3. Die Bundesregierung und die Wirtschaftspolitik Erhards —
Entscheidungsfìndung
in der Wirtschaftspolitik...................110
2.3.1 Der Streit um die wirtschaftspolitischen Ambitionen
des Bundeskanzleramtes........................................................112
2.3.2. Die Kabinettskollegien der Adenauer-Regierung und
die soziale Marktwirtschaft Ludwig Erhards........................133
2.3.3. Die Ministerialbürokratie im Wirtschaftsministerium
und die soziale Marktwirtschaft............................................140
3. Prinzipien der Mittelstandsförderung....................................145
3.1. Ansätze zur Mittelstandsförderung.......................................147
3.2. Die Bedeutung der Mittelstandsförderung im
gesellschafts- und wirtschaftspolitischen
Gesamtzusammenhang der Bundesrepublik.........................154
Gliederung
IV.
Der selbständige Mittelstand in der Wirtschaft der Bundesrepublik
1948-1963 - Die mittelstandsfördernden Maßnahmen.....................159
1. Entwicklung des Mittelstandes im deutschen
»Wirtschaftswunder ..............................................................159
1
Л
. Die Entwicklung der Betriebszahl, der Beschäftigtenzahl
und der Umsätze in mittelständischen Betrieben..................161
1.2. Die Entwicklung der Kapitalintensität..................................165
1.3. Strukturwandel — Konzentration und Spezialisierung...........166
1.4. Der Strukturwandel in Handwerk und Handel als
branchenspezifisches Problem..............................................168
1.5. Die Entwicklung des Mittelstandes in einer
veränderten Gesellschaft.......................................................171
2. Mittelstandsförderung in der Wettbewerbspolitik.................173
2.1. Das Gesetz gegen Wettbewerbsbeschränkungen..................174
2.1.1. Die Auseinandersetzungen um die Entstehung.....................175
2.1.1.1. Die Phase des alliierten Einflusses........................................176
2.1.1.2. Die deutsche Diskussion um das GWB:
das Mittelstandsargument......................................................184
2.1.2. Das GWB in der Fassung vom 27.7.1957:
mittelstandsrelevante Regelungen.........................................211
2.1.2.1. Die Kooperation im Mittelstand............................................213
2.1.2.2. Die vertikale Preisbindung....................................................216
2.1.3. Zusammenfassung: Das GWB als mittelstands¬
fördernde Maßnahme ............................................................223
2.2. Berufsordnungen für den Mittelstand....................................227
2.2.1. Entscheidungen der Alliierten zur Berufsordnung................228
2.2.2. Die bundesdeutschen Entscheidungen zur Berufsordnung ...230
2.2.3. Die Berufsordnung für das Handwerk...................................233
2.2.4. Die Berufsordnung für den Einzelhandel..............................236
2.2.5. Die Bedeutung der Berufsordnungen für den Mittelstand ....243
2.3. Der Ladenschluß....................................................................245
3. Mittelstandsfördernde Elemente der Steuerreformen............249
3.1. Die Einkommensteuer...........................................................250
3.1.1. Die Entwicklung der Einkommensteuer in der
Bundesrepublik......................................................................251
3.1.2. Die Veränderungen der Bemessungsgrundlage....................256
3.1.3 Die Veränderungen des Steuertarifsystems...........................262
3.1.4 Steuerfreibeträge...................................................................264
10 Gliederung
3.1.5- Sonderabschreibungsmöglichkeiten......................................269
3.1.6. Einkommenbesteuerung und Gewinnbesteuerung................274
3.1.7. Die Gestaltung der Einkommenbesteuerung des
Mittelstands...........................................................................276
3.2. Die Allphasen-Brutto-Umsatzsteuer und ihre Wirkung
auf mittelständische Unternehmen........................................278
3.2.1. Ansatzpunkte zur Umsatzsteuerreform in den
fünfziger Jahren.....................................................................280
3.2.2. Die Umsatzsteuerreformen der fünfziger Jahre.....................281
3.2.2.1. Der Steuerfreibetrag in der Umsatzsteuer.............................282
3.2.2.2. Steuerermäßigungen in der Umsatzsteuer.............................283
3.2.2.3. Der Versuch der Herstellung von Wettbewerbsneutralität
durch die Modifizierung von Vergünstigungen....................284
3.2.2.4. Die Zusatzumsatzsteuern.......................................................286
3.2.2.5. Die Mehrwertsteuer...............................................................289
3.2.2.6. Mittelstandsförderung durch Umsatzsteuerreformen............293
3.3. Die »kleinen* Steuern.............................................................294
3.3.1. Die Wirkung der Gewerbesteuer auf Betriebe des
selbständigen Mittelstandes...................................................294
3.3.2. Die Erbschaftbesteuerung......................................................297
3.4. Mittelstandsförderung in der Steuerpolitik............................300
4. Investitionsfinanzierung des Mittelstandes -
Staatliche Kredithilfen für den Mittelstand...........................302
4.1. Die Investitionsfinanzierung des Mittelstandes mit
eigenen Mitteln......................................................................303
4.1.1. Die Eigenfinanzierung mit innerbetrieblichen Mitteln.........304
4.1.2. Die Eigenfinanzierung mit außerbetrieblichen Mitteln.........305
4.2. Die Fremdfinanzierung..........................................................306
4.2.1. Der kurzfristige Kredit in der Mittelstandsfinanzierung
der fünfziger Jahre.................................................................306
4.2.2. Der mittelfristige Kredit........................................................309
4.2.3. Der langfristige Kredit...........................................................310
4.2.3.1. Der langfristige Kredit aus der Sicht der
mittelständischen Kreditnehmer............................................311
4.2.3.2. Der langfristige Kredit an den Mittelstand aus der
Perspektive der Kreditgeber..................................................312
4.2.4. Möglichkeiten und Grenzen der Fremdfinanzierung
für den Mittelstand 1948-1963.............................................314
Gliederung 11
4.3. Die Maßnahmen des Bundes zur Verbesserung der
mittelständischen Kreditversorgung......................................315
4.3.1. Staaüiche Kredithilfen für den Mittelstand bis 1955............317
4.3.2. Die staatliche Förderung des Mittelstandskredits
von 1955 bis 1963.................................................................335
4.3.2.1. Die zentralen Kreditaktionen zugunsten des Mittel¬
standes ...................................................................................338
4.3.2.2. Die Kreditgarantiegemeinschaften als mittelständische
»Selbsthilfeeinrichtungen zur Verbesserung der
Kreditfähigkeit.......................................................................344
4.3.2.3. Die Maßnahmen des Bundes zur Verbesserung der
Kreditfähigkeit des Mittelstandes durch Information...........353
4.4. Mittelstandsförderung durch staatliche Kredithilfen
von 1948 bis 1963.................................................................356
V.
Wirtschaftspolitik und Mittelstandsförderung
im Urteil der neoliberalen Theoretiker...............................................357
1. Die dominierende Phase des Ordoliberalismus in den
beginnenden fünfziger Jahren...............................................361
2. Die Bedeutung des sozialen Elements im Neoliberalismus
seit der Mitte der fünfziger Jahre..........................................364
3. Die Eigendynamik der Politik .punktueller Interventionen
aus neoliberaler Sicht............................................................368
4. Die Entwicklung der Mittelstandspolitik im Urteil
der neoliberalen Wettbewerbstheoretiker..............................370
VI.
Zusammenfassung - Die Mittelstandsförderung im Spannungsfeld
zwischen wettbewerbstheoretischem Anspruch und wirtschafts¬
politischem Pragmatismus.................................................................373
Vu.
Verzeichnisse.....................................................................................377
1. Bibliographie.........................................................................377
1.1. Ungedruckte Quellen.............................................................377
1.2. Gedruckte Quellen.................................................................379
1.3. Literaturverzeichnis...............................................................384
2. Tabellenverzeichnis...............................................................407
3. Abkürzungsverzeichnis.........................................................409
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