Die Rekrutierungspolitik internationaler und supranationaler Organisationen:
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Gliederung
I. Einleitung
1. Zweck der Untersuchung 1
2. Abgrenzungen und Definitionen 2
3. Methode und Aufbau 4
II. Historischer Hintergrund
1. Der Internationalisierungsprozeß 6
2. Die Entwicklung des Dienstrechts 8
III. Rechtsquellen der Personalhoheit
1. Verfassungsmäßige Rechtsgrundlagen 12
2. Sekundäres Recht 13
3. Die Dreistufigkeit der Personalverfassungen 15
IV. Die dienstrechtliche Struktur der internationalen und
supranationalen Organisationen
1. Die Vereinten Nationen 17
a. Das "Common System" 17
b. Staff Regulations and Staff Rules 19
2. Die Europäischen Gemeinschaften 22
a. Rechtsgrundlagen und Geltungsbereich 22
b. Das Statut 23
c. Die Beschäftigungsbedingungen 25
3. Die Koordinierten Organisationen 26
a. Rechtsgrundlagen und Geltungsbereich 26
b. Inhaltliche Schwerpunkte 27
V. Die Rekrutierungspraxis im einzelnen
1. Der Völkerbund 30
2. Sekretariat,Hilfswerke und Nebenorgane der
Vereinten Nationen 32
a. Artikel 101 der VN Charta 33
b. Das Quotensystem 34
c. Die Auswirkungen der VN Finanzkrise 50
d. Die Reform der Rekrutierungspolitik 51
11
aa) Der Joint Inspection Unit 53
bbi Die International Civil Service
Commission 54
cc ) Die "Gruppe der 18" 5?
dd) Ergebnis 5'
e. Bewertung '"
3. Die VN Sonderorganisationen ^
a. Die UNESCO 63
aa) Die Forderungen nach Dekolonisierung
der Sekretariate 63
bb) Die Rekrutierungspolitk 63
cc) Bewertung
b. Die Weltbankgruppe 00
aa) IBRD, IFC, IDA und MIGA 68
bb) Die Rekrutierungspolitik 69
cc) Die "Reorganisation"
dd) Bewertung 73
4. Die Europaischen Gemeinschaften 7i
a. Artikel 27 EG Beamtenstatut 74
b. Artikel 29 EG Beamtenstatut 76
aa) Artikel 29 Absatz 1 EG Beamtenstatut 77
bb) Artikel 29 Absatz 2 EG Beamtenstatut 80
c. Die tatsächliche Entwicklung 00
d. Bewertung 8"
5. Die Koordinierten Organisationen '"
a. Der Europarat '*
aa) Das Personalstatut 92
bb) Die tatsächliche Entwicklung 95
b. Das Europäische Patentamt "
aa) Das Beamtenstatut "
bb) Die tatsächliche Entwicklung 102
cc) Die anderen Koordinierten
Organisationen 1Q5
c. Bewertung 113
III
VI. Die Rekrutierungspraxis aus nationaler Sicht am
Beispiel der Bundesrepublik Deutschland
1. Die Grundlagen 114
2. Reformüberlegungen 116
3. Der Stand der deutschen personellen
Beteiligung bei internationalen und
supranationalen Organisationen 118
a. Die Vereinten Nationen 118
aa) Sekretariat, Hilfswerke und
Nebenorgane 118
bb) VN Sonderorganisationen 121
b. Die Europäischen Gemeinschaften 122
c. Die Koordinierten Organisationen 124
d. Bewertung 125
VII. Die Besonderheiten der Personalauswahl bei inter
und supranationalen Organisationen
1. Die unstreitigen Grundlagen der Rekrutierung 127
a. Unabhängigkeit 127
b. Internationalität 128
c. Leistung 129
d. Mitgliedschaft 130
2. Die Spannungsverhältnisse 131
a. Leistung oder geographische Verteilung? 132
b. Unabhängigkeit oder nationaler Druck? 137
aa) Die Europäischen Gemeinschaften 140
bb) Die Vereinten Nationen 144
(a) Die Sowjetunion 145
(b) Die Vereinigten Staaten 146
(c) Die Praktiken anderer Mit¬
gliedsländer 148
cc) Bewertung 150
c. Karriereprinzip oder Positionsprinzip? 151
IV
VIII. Gemeinsamkeiten und Unterschiede der Rekrutierungs¬
systeme eine zusammenfassende Bewertung
1. Der Einfluß unterschiedlicher Verwaltungs¬
traditionen 157
2. Gemeinsame Grundlagen unterschiedliche
Ausgestaltungen und Entwicklungen 158
a. Die Vereinten Nationen 158
b. Die Europäischen Gemeinschaften l6"
c. Die Koordinierten Organisationen 162
3. Schlußfolgerungen l64
IX. Motive und Hemmnisse für den internationalen
Dienst
1. Allgemeine Bedingungen des internationalen
Dienstes l68
2. Bewerbungsmotive und Vorteile 1^^
3. Probleme und Nachteile l71
4. Das Rekrutierungsreservoir: Öffentlicher
Dienst oder Privatwirtschaft? 172
X. Ausblick l75
Anhang I77 |
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