Europäische Fusionskontrolle im Rahmen der Artt. 85, 86 des EWG-Vertrages:
Gespeichert in:
| 1. Verfasser: | |
|---|---|
| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Baden-Baden
Nomos-Verl.-Ges.
1991
|
| Ausgabe: | 1. Aufl. |
| Schriftenreihe: | Schriftenreihe europäisches Recht, Politik und Wirtschaft
149 |
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| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | 272 S. |
| ISBN: | 3789024295 |
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Inhaltsverzeichnis
Teil 1: Die Wirtschafts- und wettbewerbspolitischen Grundlagen des Euro¬
päischen Wettbewerbsrechts
A. Die wirtschaftspolitische Zielsetzung des Vertrages zur Gründung
der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft 25
I. Der EWG-Vertrag als "Wirtschaftsverfassung" 27
II. Das wirtschaftspolitische Konzept des EWG-Vertrages 28
1. Der Gemeinsame Markt als normativer Rahmen der Wirtschafts- und
Wettbewerbspolitik der Gemeinschaft 29
a) Der Stellenwert des "Gemeinsamen Marktes" bzw. "Binnenmarktes"
im Rahmen der Wirtschaftspolitik der Gemeinschaft 29
b) Der normative Gehalt des Begriffes "Gemeinsamer Markt" 30
(1) Marktfreiheitsrechte und Marktgleichheitsrechte als Realisierung
des "Binnenmarktkonzeptes" 31
(a) Die Marktfreiheit 31
(b) Die Marktgleichheit 32
(2) Primat der marktwirtschaftlichen Selbststeuerung 33
(a) Die Installation eines Marktsystems 33
(b) Die wirtschaftspolitische und interventionistische Kompetenz
der Gemeinschaft 36
(aa) Industriepolitische Kompetenzen der Gemeinschaft 36
(bb) Weitere wirtschaftspolitische Kompetenzen 37
(c) Das Verhältnis zwischen Marktwirtschaft und Interventions¬
befugnis 38
2. Die Koordinierung der Wirtschaftspolitik der Mitgliedstaaten 40
B. Aufgaben und Funktionsvoraussetzungen des Wettbewerbs in
der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft 41
I. Das wettbewerbstheoretische Leitbild des EWG-Vertrages 41
1. Das Konzept des funktionsfähigen bzw. wirksamen Wettbewerbs 42
a) Der funktionalistische Ansatz 43
b) Der system-theoretische Ansatz 44
2. Der wettbewerbstheoretische Ansatz des EWG-Vertrages 46
II. Die Aufgaben des Wettbewerbs im Rahmen des EWG-Vertrages 47
1. Wirtschaftliche Aufgaben des Wettbewerbs 48
a) Einkommensverteilung 48
13
b) Angebotszusammensetzung, Produktionssteuerung, Anpassungs¬
flexibilität 49
c) Technischer Fortschritt 49
2. Gesellschaftliche Aufgaben des Wettbewerbs 50
3. Integrierende Aufgaben des Wettbewerbs 50
m. Die Funktionsvoraussetzungen des Wettbewerbs 51
1. Konzepte der bestmöglichen Gewährleistung wirksamen Wettbewerbs 52
a) Die Theorie der "Optimalen Wettbewerbsintensität" 52
b) Die Industrial Organisation Analysis 53
2. Die Voraussetzungen wirksamen Wettbewerbs nach dem Konzept der
Industrial Organisation Analysis 54
a) Die Marktabgrenzung 55
(1) Die Abgrenzung des sachlich relevanten Marktes 56
(a) Das Industriekonzept 56
(b) Das Substitutionskonzept 56
(aa) Die Theorie der Substitutionslücke 57
(bb) Die Theorie der Marktbeziehungen 57
(cc) Das Konzept der externen Interdependenz 57
(dd) Das Konzept der Wirtschaftspläne 58
(ee) Das Bedarfsmarktkonzept 58
(c) Das Konzept der europäischen Praxis 59
(2) Die räumliche Abgrenzung des relevanten Marktes 59
(3) Die zeitliche Abgrenzung des relevanten Marktes 60
b) Die Marktbeherrschung als Fehlen funktionsfähigen Wettbewerbs 60
(1) Der Marktstrukturtest 61
(a) Die Marktform 61
(b) Die Produktdifferenz 62
(c) Der potentielle Wettbewerb und Marktzugangsschranken 63
(d) Die gegengewichtige Nachfragemacht 63
(2) Der Marktverhaltenstest 63
(3) Der Marktergebnistest 64
3. Die Bedeutung des Marktstruktur-, Marktverhalten-, Marktergebnis-
Paradigmas im Rahmen des europäischen Wettbewerbsrechts 65
C. Die Auswirkungen übermäßiger Unternehmenskonzentration
auf Wettbewerb und Wirtschaft in der Europäischen Wirtschafts¬
gemeinschaft 66
I. Das Phänomen der Unternehmenskonzentration 66
1. Der Begriff der "Unternehmenskonzentration" 67
2. Die Ursachen der Unternehmenskonzentration 68
3. Die rechtlichen Erscheinungsformen der Unternehmenskonzentration 69
14
4. Die möglichen Auswirkungen der Unternehmenskonzentration 69
a) Horizontale Zusammenschlüsse 70
b) Vertikale Zusammenschlüsse 70
c) Konglomerate Zusammenschlüsse 70
n. Die wettbewerbspolitische Beurteilung von Unternehmenszu-
sammenschlüssen 71
1. Auswirkungen der Unternehmenskonzentration auf die Funktions¬
fähigkeit des Wettbewerbs 71
a) Auswirkungen der Unternehmenskonzentration auf die Markt¬
struktur 72
b) Auswirkungen der Unternehmenskonzentration auf das Markt¬
verhalten 73
(1) Die Gefahren horizontaler Zusammenschlüsse 73
(2) Die Gefahren vertikaler Zusammenschlüsse 74
(3) Die Gefahren konglomerater Zusammenschlüsse 74
c) Auswirkungen der Unternehmenskonzentration auf das Markt¬
ergebnis 75
2. Auswirkungen der Unternehmenskonzentration auf die Leistungs¬
fähigkeit der Wirtschaft 76
a) Das Problem der optimalen Betriebs- und Unternehmensgröße 76
(1) Die Verwirklichung von economies of scale durch externes
Wachstum 77
(2) Die Verwirklichung von multiplant economies durch externes
Wachstum 77
b) Sinkende Transaktionskosten infolge vertikaler Integration 78
c) Verbundvorteile bei Diversifizierung in verwandte Produktions¬
bereiche 78
d) Technischer Fortschritt und Betriebs- und Unternehmensgröße 79
e) Die internationale Wettbewerbsfähigkeit 80
f) Die Ergebnisse empirischer Untersuchungen 81
D. Die Notwendigkeit einer Fusionskontrolle auf europäischer Ebene 82
I. Die Konzentrationsentwicklung in der Europäischen Wirtschafts¬
gemeinschaft 82
II. Fusionskontrolle und der Markt für Unternehmensrechte bzw.
Unternehmenskontrolle 84
III. Die wettbewerbsrechtliche Notwendigkeit einer europäischen
Fusionskontrolle 86
IV. Die gemeinschaftsrechtliche Notwendigkeit einer europäischen
Fusionskontrolle 86
15
Teil 2: Die Auslegung des Gemeinschaftsrechts
A. Besonderheiten bei der Auslegung des Europäischen Gemein¬
schaftsrechts 89
I. Der verfassungsrechtlicher Ansatz 90
II. Der völkerrechtliche Ansatz 90
HI. Der "autonomistische" Ansatz 91
B. Die einzelnen Auslegungsmethoden im Rahmen des Europäischen
Gemeinschaftsrechts 92
I. Die Auslegung nach dem Wortlaut 92
1. Das Problem der Mehrsprachenauthentizität 93
2. Die Grenzen der Auslegung nach dem Wortlaut 93
n. Die historische Methode 94
1. Die subjektiv-historische Methode 95
a) Die traveaux preparatoires 95
b) Der "Spaak-Bericht" 95
c) Materialien der mitgliedstaatlichen Ratifikationsverfahren 96
2. Die objektiv-historische Methode 96
ni. Die systematische und rechtsvergleichende Methode 97
1. Systematik des Regelungswerkes 97
2. Die Systematik der Norm 98
IV. Die Ideologische Auslegung 98
1. Das Prinzip der "Funktionsfähigkeit der Gemeinschaften" 99
2. Der "effet utile" 99
3. Die allgemeinen Vertragsziele 99
4. Die dynamische Auslegung 99
C. Der Wandel der Normsituation 100
D. Die Lehre von den "implied powers" 100
E. Berücksichtigung des dem Vertragsschluß folgenden Verhaltens
der Vertragspartner 101
16
Teil 3: Möglichkeit und Grenzen einer Kontrolle von Unternehmens¬
zusammenschlüssen nach Artt. 85 f. EWGV
A. Überblick über die Rechtspraxis in der Europäischen Wirtschafts¬
gemeinschaft vor Erlaß der Fusionskontroll Verordnung 103
I. Die Entscheidung "Continental Can" und die Anwendung des
Art. 86 EWGV auf Unternehmenszusammenschlüsse 104
II. Die Entscheidung "Philip Morris" und die Anwendbarkeit des
Art. 85 EWGV auf Unternehmenszusammenschlüsse 106
B. Die Anwendbarkeit von Art. 85 EWGV auf Unternehmens¬
zusammenschlüsse 109
I. Ermittlung des Anwendungsbereiches des Art. 85 EWGV 110
1. Beschränkung des Anwendungsbereiches des Art. 85 EWGV auf
Kartelltatbestände aufgrund seines Wortlautes 111
a) Die Formulierung des Beispielkataloges 111
b) Die Formulierung des formellen Tatbestandes 112
2. Beschränkung des Anwendungsbereiches des Art. 85 EWGV aufgrund
der historischen Auslegung 113
a) Der Spaak-Bericht 113
b) Das Fehlen einer ausdrücklichen Regelung 114
c) Die traveaux preparatoires 116
d) Die Materialien der mitgliedstaatlichen Ratifikationsverfahren 117
3. Beschränkung des Anwendungsbereiches des Art. 85 EWGV auf
Kartelltatbestände aufgrund rechtsvergleichender Ergebnisse 118
a) Die Fusionskontrolle im amerikanischen Recht 119
b) Das Fusionskontrollrecht des EGKSV 120
4. Die teleologische Reduzierung des Anwendungsbereiches des
Art. 85 EWGV auf Vereinbarungen "selbständig bleibender" Unter¬
nehmen 121
a) Die organisationsrechtliche Beschränkung des Anwendungs¬
bereichs des Art. 85 EWGV 122
(1) Die Auswirkungen des Kartells auf den Wettbewerb 124
(a) Die Beschränkung der Handlungsfreiheit als Wettbewerbs¬
beschränkung im Sinne des Art. 85 EWGV 124
(b) Die Beschränkung wirksamen Wettbewerbs durch Verhaltens¬
koordinierung 125
(c) Die unmittelbare wettbewerbsbeschränkende Wirkung
eines Kartells 126
17
(2) Die Auswirkungen eines Zusammenschlusses auf den
Wettbewerb 127
b) Die Beschränkung des Art. 85 auf Marktverhaltensregelungen 127
c) Das fehlende Kriterium der Marktmacht 128
d) Die Unvereinbarkeit der Eingriffskriterien 129
e) Die Unanwendbarkeit der Freistellungsmöglichkeit bei Zusam¬
menschlüssen 131
f) Die für Unternehmenszusammenschlüsse unpassenden Rechtsfolgen 132
g) Die mangelnde Erfaßbarkeit aller Rechtsformen 133
h) Die Abgrenzungsschwierigkeiten zwischen Kartell und Unter¬
nehmenszusammenschluß 133
II. Die Beschränkung des Anwendungsbereiches des Art. 85 EWGV
anhand seines materiellen Tatbestandes auf "spürbare" Wettbe¬
werbsbeschränkungen 134
1. Die weite Fassung des Art. 85 EWGV 134
2. Die Bedeutung des Schutzgutes Wettbewerb für die Funktions¬
fähigkeit der Gemeinschaft 135
ÜI. Der formelle Tatbestand des Art. 85 EWGV 137
1. Die Normadressaten des Art. 85 EWGV 137
a) Der funktionale Unternehmensbegriff des Art. 85 EWGV 137
(1) Die Organisationsform eines Unternehmens 139
(2) Die Teilnahme am geschäftlichen Verkehr 140
(a) Der private Verbrauch 140
(b) Die abhängige Arbeit 141
(c) Das hoheitliche Handeln 141
(d) Umfang und Dauer der Teilnahme am Geschäftsverkehr 141
(3) Abgrenzung des Unternehmensbegriffes im Konzern 142
b) Der private Investor als Unternehmer 143
(1) Unternehmerische Tätigkeit auf dem Aktienmarkt 144
(2) Unternehmerische Tätigkeit auf dem Produktmarkt 145
2. Die Formen unternehmerischen Zusammenwirkens
in Art. 85 EWGV 146
a) Vereinbarungen zwischen Unternehmen 146
(1) Die Beurteilung von Fusionsverträgen 147
(2) Der Erwerb von Anteilen an der Börse 148
b) Beschlüsse von Unternehmensvereinigungen 150
c) Abgestimmte Verhaltensweisen 151
IV. Der materielle Tatbestand des Art. 85 EWGV 153
1. Der Tatbestand der Wettbewerbsbeschränkung 154
a) Das Wesen der Wettbewerbsbeschränkung 155
(1) Wettbewerbsbeschränkung als Beschränkung der Hand¬
lungsfreiheit eines Unternehmens 156
(2) Wettbewerbsbeschränkung als Beschränkung der Hand¬
lungsfreiheit mit spürbarer Drittwirkung 157
18
(3) Wettbewerbsbeschränkung als Beschränkung des Marktge¬
schehens 158
b) Die Zurechnung einer Wettbewerbsbeschränkung 159
c) Die Feststellung der Marktauswirkung einer Maßnahme 160
(1) Die Erscheinungsformen der rule of reason 160
(2) Anwendung der wettbewerbstheoretischen rule of reason 161
d) Die Entscheidungspraxis von Kommission und Gerichtshof 162
(1) Das Konzept der Wettbewerbsbeschränkung in der Entschei¬
dungspraxis von Kommission und EuGH 162
(2) Die Anwendung von per-se Verboten in der Entscheidungs¬
praxis von Kommission und EuGH 163
(3) Die rule of reason in der Entscheidungspraxis der Kommission
und des EuGH 164
e) Wettbewerbsbeschränkende Wirkungen von Zusammenschlüssen 167
(1) Das Verbot von Zusammenschlüssen ohne Markterhebung 168
(2) Das Verbot von Zusammenschlüsse nach Markterhebung 169
(3) Die Anwendung einer quantitativen rule of reason 170
2. Die Beeinträchtigung des zwischenstaatlichen Handels 170
V. Die Freistellungsmöglichkeit nach Art. 85 Abs. 3 EWGV 173
1. Die positiven Voraussetzungen der Freistellung 173
a) Verbesserung der Warenerzeugung oder -Verteilung und För¬
derung des technischen oder wirtschaftlichen Fortschritts 174
b) Die angemessene Beteiligung der Verbraucher 175
c) Die Schwierigkeit einer a priori Beurteilung des Vorliegens der
positiven Voraussetzungen 176
2. Die negativen Voraussetzungen einer Freistellung 176
a) Die Unerläßlichkeit der Wettbewerbsbeschränkung 177
b) Die Möglichkeit der Ausschaltung des Wettbewerbs 178
3. Unangemessenheit der Befristung der Freistellungserklärung 178
VI. Die unmittelbaren Zivilrechtsfolgen: Art. 85 Abs. 2 EWGV 180
1. Wirkung und Umfang der in Art. 85 Abs. 2 EWGV angeordneten
Nichtigkeit 180
a) Der Erwerb der Kontrolle durch Vereinbarungen, die über eine
Beteiligung oder einen Vermögenserwerb hinausgehen 181
b) Der Erwerb der Kontrolle durch bloßen Vermögens- bzw. Be¬
teiligungserwerb 182
(1) Das Erlangen der Kontrolle durch Erwerb des Anlagevermögens 183
(2) Der Erwerb einer Mehrheitsbeteiligung 184
2. Eintritt der Nichtigkeit und rückwirkende Vernichtung von Unter¬
nehmenseinheiten 185
3. Die Möglichkeit von einstweiligen Anordnungen und Entflechtungs¬
maßnahmen 187
19
C. Die Anwendbarkeit des Art. 86 EWGV auf Unternehmens-
zusammenschlüsse 190
I. Die Normadressaten 191
II. Der Mißbrauch einer beherrschenden Stellung auf dem Ge¬
meinsamen Markt oder auf einem wesentlichen Teil desselben 192
1. Der Begriff der beherrschenden Stellung 193
2. Die mißbräuchliche Ausnutzung der beherrschenden Stellung 196
III. Der Kausalzusammenhang zwischen beherrschender Stellung
und Mißbrauch 197
IV. Das Verschulden 198
V. Die Zwischenstaatlichkeitsklausel 198
VI. Die Rechtsfolgen eines Verstoßes gegen Art. 86 EWGV 198
VII.Die Möglichkeit von einstweiligen Anordnungen und Ent¬
flechtungsmaßnahmen 199
D. Das Verhältnis von Art. 85 zu Art. 86 EWGV 200
E. Die Kongruenz der Artt. 85, 86 EWGV bei der Anwendung auf
Unternehmenszusammenschlüsse 200
F. Die Verordnungskompetenz nach Art. 87 EWGV 201
I. Gegenstand und Zweck der Durchführungsvorschriften 201
II. Erfaßbarkeit von Zusammenschlüssen durch eine Verordnung
nach Art. 87 EWGV 202
Teil 4: Verordnung (EWG) Nr. 4064/(89) des Rates vom 21. Dezember 1989
über die Kontrolle von Unternehmenszusanunenschlüssen
A. Die Rechtsgrundlage der Verordnung 205
B. Der Anwendungsbereich der Verordnung 207
I. Der Begriff des Zusammenschlusses 209
1. Der Zusammenschluß durch Fusion 210
2. Der Zusammenschluß durch Kontrollerwerb 210
a) Der Begriff des "bestimmenden Einflusses" 211
20
b) Die Dauerhaftigkeit der Kontrolle 211
c) Abgrenzung des Zusammenschlußbegriffes 212
3. Die konzentrativen Gemeinschaftsunternehmen 213
a) Dauerhafte Erfüllung aller Funktionen einer selbständigen Wirt¬
schaftseinheit 213
b) Keine Koordinierung des Wettbewerbsverhaltens 214
c) Ergebnis und Konsequenzen der Abgrenzung 214
4. Die Zurechnung der Kontrolle 215
5. Einschränkungen des Zusammenschlußbegriffes 215
II. Der Begriff der "gemeinschaftsweiten Bedeutung" 216
1. Das Aufgreifkriterium "weltweiter Gesamtumsatz" 217
2. Das Aufgreifkriterium "gemeinschaftsweiter Umsatz" 217
3. Das Aufgreifkriterium "nationaler Umsatz" 218
4. Die Berechnung des Umsatzes 219
III.Die Abgrenzung des Anwendungsbereiches der Verordnung
zu den Artt. 85, 86 EWGV und zum nationalen Recht 221
1. Abgrenzung der Verordnung zum Anwendungsbereich
der Artt. 85 f. EWGV 222
a) Das Problem einer Doppelkontrolle nach europäischem Recht 222
b) Das Problem der subdimensionalen Zusammenschlüsse 224
2. Abgrenzung des Anwendungsbereiches der Verordnung zum
nationalen Recht 225
a) Der Schutz berechtigter Interessen 226
b) Verweisung an die Mitgliedstaaten 227
(1) Die förmliche Mitteilung 227
(2) Der regionale Markt 227
(3) Die Entscheidung der Kommission 228
(4) Die Entscheidungsfristen 229
(5) Einschränkungen des nationalen Rechts 229
C. Die materielle Beurteilung von Zusammenschlußvorhaben 229
I. Die beherrschende Stellung 230
1. Die Prüfkriterien des Art. 2 Abs. 1 a) der VO 231
2. Die Prüfkriterien des Art. 2 Abs. 1 b) der VO 232
a) Die Marktstellung der beteiligten Unternehmen 232
b) Die wirtschaftliche Macht und Finanzkraft der beteiligten
Unternehmen 233
c) Die Wahlmöglichkeiten der Lieferanten und Abnehmer 233
d) Der Zugang der beteiligten Unternehmen zu den Beschaffungs¬
und Absatzmärkten 234
e) Rechtliche und tatsächliche Marktzutrittsschranken 234
f) Die Entwicklung von Angebot und Nachfrage 234
21
g) Die Interessen der Zwischen- und Endverbraucher 235
h) Die Entwicklung des technischen und wirtschaftlichen Fortschritts 235
i) Die Berücksichtigung des wirtschaftlichen und sozialen Zusam¬
menhangs der Gemeinschaft 236
3. Die Oligopol-Marktbeherrschung 237
II. Die erhebliche Behinderung wirksamen Wettbewerbs 237
III. Gemeinsamer Markt oder wesentlicher Teil desselben 238
TV. Übereinstimmung der materiellen Beurteilungskriterien
der Verordnung mit den Artt. 85, 86 EWGV 239
D. Das vorgesehene Verfahren 239
I. Die vorherige Anmeldung geplanter Unternehmenszusammen-
schlüsse 240
1. Die Anmeldepflichtigen 241
2. Der Inhalt der Anmeldung 241
3. Die Rechtsfolgen einer Anmeldung bzw. Nichtanmeldung 242
n. Das Vorprüfungsverfahren 242
1. Feststellung des Anwendungsbereichs der Verordnung 243
2. Die wettbewerbliche Vorprüfung 243
3. Die Verfahrensfristen des Vorprüfungsverfahrens 244
4. Das Vollzugsverbot 244
IQ. Das Hauptprüfungsverfahren 245
1. Die Vereinbarkeitsentscheidung 245
2. Die Unvereinbarkeitsentscheidung 246
3. Die Verfahrensfristen 246
IV. Die Stellung der Kommission und der Beteiligten 247
1. Die ausschließliche Entscheidungszuständigkeit der Kommission 247
2. Die Auskunfts- und Nachprüfungsbefugnisse der Kommission 248
3. Die Rechte der Beteiligten 248
V. Die Nachprüfung einer Entscheidung durch den Gerichtshof 248
22 |
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