Handbuch des Asylrechts:
Gespeichert in:
| Hauptverfasser: | , |
|---|---|
| Format: | Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Bern [u.a.]
Haupt
1991
|
| Ausgabe: | 2., vollst. überarb. Aufl. |
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| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | 471 S. |
| ISBN: | 3258044899 |
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7
INHALTSVERZEICHNIS
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS 21
EINLEITUNG 23
A. RECHTSQUELLEN 25
I. LANDESRECHT 25
1. DIE BUNDESVERFASSUNG (BV) 25
1.1. DIE KOMPETENZNORM VON ART. 69TER BV 25
1.2. AUSWEISUNG DURCH DEN BUNDESRAT (ART. 70 BV) 26
1.3. UEBRIGES VERFASSUNGSRECHT 26
2. DAS FLUECHTLINGSRECHT 27
2
.1. ASYLGEWAEHRUNG ALS STAATSPOLITISCHE MAXIME 27
2.2. ASYLGESETZ UND ASYLVERORDNUNG 28
3. AUSLAENDERRECHT
32
4. UEBRIGE BUNDESRECHTLICHE RECHTSQUELLEN MIT AUSWIRKUNGEN
AUF ASYLSUCHENDE UND FLUECHTLINGE 37
5. KANTONALE BESTIMMUNGEN
3G
6. RECHTSPRECHUNG 3G
II. VOELKERRECHT 39
1
. ALLGEMEINES 39
2
. FLUECHTLINGSKONVENTION 40
3. DIE EUROPAEISCHE MENSCHENRECHTSKONVENTION (EMRK) 42
4. EXKURS: ART. 8 EMRK UND DAS RECHT AUF AUFENTHALT IN DER
SCHWEIZ UND FAMILIENNACHZUG 46
5. KOORDINATIONSBESTREBUNGEN INNERHALB EUROPAS 48
5.1. DAS ERSTASYLABKOMMEN VON DUBLIN
48
5.2. DIE SCHENGENER ABKOMMEN
50
5.3. WEITERE BESTREBUNGEN
51
6. SCHUBABKOMMEN 52
7. DIE UNO-FOLTERKONVENTION
52
8
. DIE GENFER ROTKREUZKONVENTIONEN 53
9. DIE VOELKERRECHTLICHEN VERTRAEGE IM EINZELNEN
54
BIBLIOGRAFISCHE INFORMATIONEN
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8
B. BEHOERDEN UND ORGANISATIONEN IM
ASYLBEREICH
57
I. UEBERBLICK 57
II. BEHOERDEN 57
1. BUND 57
2. KANTONE 61
3. GEMEINDEN 61
III. ORGANISATIONEN 62
1. UNHCR (UNO-HOCHKOMMISSARIAT FUER FLUECHTLINGE) 62
2. ORGANISATIONEN AUF EUROPAEISCHER EBENE 63
3. HILFSWERKE 64
C. VORAUSSETZUNGEN DER ASYLGEWAEHRUNG
67
I. SYSTEMATIK DER ASYLGEWAEHRUNG 67
II. DER FLUECHTLINGSBEGRIFF DES ASYLGESETZES 71
1. ASYLGESETZ UND FLUECHTLINGSKONVENTION 71
2. ELEMENTE DES FLUECHTLINGSBEGRIFFES 72
3. FLUCHT AUS DEM HEIMATSTAAT 73
4. BRUCH DER BEZIEHUNGEN ZUM VERFOLGERSTAAT 73
5. VERFOLGUNG 74
5.1. DIE ELEMENTE DES VERFOLGUNGSBEGRIFFES 74
5.2. ERNSTHAFTE NACHTEILE 75
5.2.1. ALLGEMEINES 75
5.2.2. GEFAEHRDUNG DES LEBENS 76
5.2.3. GEFAEHRDUNG DES LEIBES 76
5.2.4. FREIHEITSBESCHRAENKUNGEN 76
5.2.5. INTENSITAET 77
5.2.6. UNERTRAEGLICHER PSYCHISCHER DRUCK 79
5.2.7 PRUEFUNGSPROGRAMM "ERNSTHAFTE NACHTEILE" 82
5.3. STAATLICHE NACHTEILE 82
5.3.1. UEBERSICHT 82
5.3.2. DIREKTE STAATLICHE VERFOLGUNG 83
5.3.3. MITTELBARE STAATLICHE VERFOLGUNG 84
53.4. SCHWEIZER PRAXIS 85
5.3.5. KRITIK
86
9
5.3.6. PRIVATE VERFOLGUNG 88
5.3.7. PRUEFUNGSPROGRAMM "STAATLICHE NACHTEILE" 89
5.4. EXKURS: DIE INLAENDISCHE FLUCHTALTERNATIVE 89
5.5. GEZIELTE NACHTEILE 90
5.5.1. ALLGEMEINES 90
5.5.2. GEZIELTHEIT BEI EINGRIFFEN IN LEBEN,
LEIB UND FREIHEIT 91
5.53. GEZIELTHEIT BEI MASSNAHMEN, DIE EINEN
UNERTRAEGLICHEN PSYCHISCHEN DRUCK BEWIRKEN 94
5.5.4. PRUEFUNGSPROGRAMM "GEZIELTE NACHTEILE" 95
5.6. VERFOLGUNGSMOTIVE 95
5.6.1. ALLGEMEINES 95
5.6.2. DIE VERFOLGUNGSMOTIVE IM EINZELNEN 97
5.7. ABGRENZUNG LEGITIMER STAATLICHER EINGRIFFE ZU
ILLEGITIMER VERFOLGUNG 100
5.7.1. ALLGEMEINES 100
5.7.2. ABGRENZUNGSPRINZIPIEN 101
5.7.3. PRAXIS UND KRITIK 103
5.7.4. BESTRAFUNG VON DIENSTVERWEIGERERN UND
DESERTEUREN 104
5.7.5. PRUEFUNGSPROGRAMM "VERFOLGUNGSMOTIVE" 106
5.8. BEGRUENDETE FURCHT VOR ZUKUENFTIGER VERFOLGUNG 107
5.8.1. GRUNDSAETZLICHES 107
5.8.2. ANFORDERUNGEN AN DIE AKTUALITAET DER VERFOLGUNG 107
5.8.3. ZUKUENFTIGE VERFOLGUNG 108
5.8.4. KRITIK AN DER SCHWEIZERISCHEN PRAXIS ZUR
BEGRUENDETEN FURCHT VOR VERFOLGUNG 109
5.9. NACHFLUCHTGRUENDE 111
5.9.1. BEGRIFF 111
5.9.2. PRAXIS 112
6. FRAUENFLUECHTLINGE 113
6.1. ALLGEMEINES 115
6.2. ZUR ANWENDUNG DES FLUECHTLINGSBEGRIFFS AUF FF AUENSPEZIFISCHE
FLUCHTGRUENDE IN DER PRAXIS 115
6.2.1. ERNSTHAFTE NACHTEILE UND BEGRUENDETE FURCHT VOR
SOLCHEN 115
6.2.2. STAATLICHE NACHTEILE 117
6.2.3. GEZIELTE NACHTEILE 118
6.2.4. VERFOLGUNGSMOTIVE 119
6.3. NACHWEIS DER FLUECHTLINGSEIGENSCHAFT UND VERFAHREN 120
6.4. SCHRANKEN DER WEGWEISUNG 121
10
7. ANERKENNUNG DER FLUECHTLINGSEIGENSCHAFT UND ASYL
FUER FAMILIENANGEHOERIGE (ABGELEITETE FLUECHTLINGSEIGENSCHAFT) 122
7.1. ALLGEMEINES 122
7.2. ART. 3 ABS. 3 ASYLG: FAMILIENEINHEIT BEZUEGLICH
FLUECHTLINGSEIGENSCHAFT 124
7.3. ART. 7 ASYLG: FAMILIENVEREINIGUNG BEI FLUECHTLINGEN 126
7.3.1. BEI FLUECHTLINGEN, DENEN ASYL GEWAEHRT WURDE 126
7.3.2. BEI VORLAEUFIG AUFGENOMMENEN FLUECHTLINGEN 127
8. KONTINGENTSFLUECHTLINGE 128
9. SONDERFAELLE 129
9.1. DIE EXTRATERRITORIALE WIRKUNG VON ASYLENTSCHEIDEN 129
9.1.1. EXTRATERRITORIALE WIRKUNG EINER ANERKENNUNG
ALS FLUECHTLING 130
9.1.2. EXTRATERRITORIALE WIRKUNG DER ABLEHNUNG EINES
ASYLGESUCHES 131
9.2. SONDERREGELUNG FUER PALAESTINENSISCHE FLUECHTLINGE
(UNRWA - FLUECHTLINGE) 133
III. NACHWEIS DER FLUECHTLINGSEIGENSCHAFT
(ART. 12A ASYLG) 135
1. BEWEIS UND GLAUBHAFTMACHUNG 135
2. BEWEIS 136
3. GLAUBHAFTMACHEN 137
3.1. BEGRIFF DES GLAUBHAFLMACHENS 137
3.2. KRITERIEN DER PRAXIS ZUR BEURTEILUNG DER GLAUBHAFTMACHUNG 138
3.2.1. WIDERSPRUECHLICHE VORBRINGEN 139
3.2.2. PLAUSIBILITAET DER VORBRINGEN 140
3.2.3. SUBSTANTIIERUNG DER VORBRINGEN 141
3.2.4. PERSOENLICHE GLAUBWUERDIGKEIT 142
3.3. KRITIK 143
3.3.1. WIDERSPRUECHE 143
3.3.2. VERSPAETETE VORBRINGEN 145
3.3.3. PASSAUSSTELLUNG UND REISEWEG 148
3.3.4. SUBSTANTIIERUNGSPFLICHT 149
3.3.5. TATSACHENWIDRIGKEITEN 150
3.3.6. WIDERSPRUECHE ZUR ALLGEMEINEN LEBENSERFAHRUNG 150
3.3.7. GENERELLE BEMERKUNGEN ZUR PRAXIS 151
11
IV. ASYLAUSSCHLUSSGRUENDE 153
1. GRUNDSAETZE 153
2. AUFNAHME IN EINEM DRITTSTAAT (ART.
6 ASYIG) 154
2.1. ALLGEMEINES 154
2.2. AUFENTHALT IN EINEM DRITTSTAAT (ART.
6 ABS. 1 LIT. A ASYIG) 155
2.3. NAHE ANGEHOERIGE IN EINEM DRITTSTAAT
(ART.6 ABS.L LIT.B ASYIG) 156
2.4. ASYLGESUCH AUS DEM AUSLAND (ART.
6 ABS.2 ASYIG) 157
2.5. DIE PRAXIS ZU ART. 6 ASYIG 157
2.5.1. BEI ASYLGESUCHEN IM INLAND 157
2.5.2. BEI ASYLGESUCHEN IM AUSLAND 158
2.6. AUSNAHMEN VON DER ABWEISUNG DES ASYLGESUCHES WEGEN
AUFNAHME IN EINEM DRITTSTAAT 159
3. ASYLUNWUERDIGKEIT UND GEFAEHRDUNG DER STAATSSICHERHEIT
(ART. 8 ASYIG) 160
3.1. UEBERSICHT 160
3.2. STRAFTATEN VON ASYLSUCHENDEN IN DEN HERKUNFTSLAENDERN 161
3.2.1. GRUNDLAGEN 161
3.2.2. PRAXIS 163
3.3. STRAFTATEN VON ASYLSUCHENDEN IN DER SCHWEIZ 165
3.4. GEFAEHRDUNG DER STAATSSICHERHEIT 167
3.4.1. GRUNDLAGEN 167
3.4.2. PRAXIS 168
4. SUBJEKTIVE NACHFLUCHTGRUENDE 168
5. ASYLGEWAEHRUNG IN AUSNAHMESITUATIONEN (ART. 9 ASYIG) 169
V. SCHRANKEN DER WEGWEISUNG 171
1. UEBERBLICK 171
2. UNMOEGLICHKEIT DER WEGWEISUNG 173
3. UNZULAESSIGKEIT DER WEGWEISUNG 174
3.1. UEBERBLICK 174
3.2. DAS RUECKSCHIEBUNGSVERBOT VON ART. 33 FK (KONVENTIONS
RECHTLICHES REFOULEMENT-VERBOT) 175
3.2.1. GRUNDLAGEN 175
3.2.2. GESCHUETZTE PERSONEN 176
3.2.3. VERBOTENE ENTFERNUNGSMASSNAHMEN 177
3.2.4. AUSNAHMEN VOM GRUNDSATZ DER NICHTRUECKSCHIEBUNG 178
12
3.3. DER SCHUTZ VON ART. 3 DER EUROPAEISCHEN MENSCHENRECHTS
KONVENTION (REFOULEMENT-VERBOT I.W.S.) 179
3.3.1. GRUNDLAGEN 179
3.3.2. UNMENSCHLICHE BEHANDLUNG GEMAESS ART. 3 EMRK 180
3.3.3. DER NACHWEIS DROHENDER UNMENSCHLICHER BEHANDLUNG 182
3.3.4. ABSOLUTER CHARAKTER 184
3.3.5. DURCH ART. 3 EMRK GESCHUETZTE PERSONEN 184
3.3.6. EXKURS: DIE UNO-FOLTERKONVENTION 186
4. UNZUMUTBARKEIT DER WEGWEISUNG 188
4.1. VORAUSSETZUNGEN 188
4.2. ZUM SCHUTZ VON GEWALTFLUECHTLINGEN INSBESONDERE 190
4.3. TOLERIERUNG VON GEWALTFLUECHTLINGEN 192
4.4. WEISUNG FUER DIE WEGWEISUNG VON TAMILEN 193
5. HUMANITAERE AUFENTHALTSBEWILLIGUNGEN FUER "HAERTEFAELLE" 194
VL DIE BEENDIGUNG DES ASYLS 195
1. GRUNDSAETZE
195
1.1. WIDERRUF DES ASYLS (ART. 41 ASYLG) 195
1.2. WOHNSITZVERLEGUNG INS AUSLAND (ART. 42 ASYLG) 197
1.3. AUSWEISUNG (ART. 44 ASYLG) 197
1.4. VERZICHT AUF DAS ASYL 198
1.5. VERFAHREN 198
1.6. FOLGEN DER BEENDIGUNG 199
1.7. EINFLUSS DER WIDERRUFSGRUENDE AUF DIE ASYLGEWAEHRUNG 200
2. DIE WIDERRUFSGRUENDE IM EINZELNEN 201
2.1. FALSCHE ANGABEN ODER VERSCHWEIGEN WESENTLICHER TATSACHEN
(ART. 41 ABS. 1 LIT. A ASYLG) 201
2.2. FREIWILLIGE UNTERSCHUTZSTELLUNG UNTER DIE BEHOERDEN
DES HEIMATLANDES (ART. IC ZIFF.1 FK) 201
2.2.1. GRUNDLAGEN 201
2.2.2. PRAXIS 202
2.3. FREIWILLIGER WIEDERERWERB DER VERLORENEN STAATSBUERGERSCHAFT
(ART. IC ZIFF. 2 FK) 204
2.4. ERWERB NEUER STAATSBUERGERSCHAFT (ART. IC ZIFF. 3 FK) 205
2.5. FREIWILLIGE RUECKKEHR UND NIEDERLASSUNG IM HEIMATSTAAT
(ART. IC ZIFF. 4 FK) 205
2.6. WEGFALL DER FLUCHTBEGRUENDENDEN UMSTAENDE (ART. IC ZIFF. 5
UND 6 FK) 205
2.7. KRITIK 207
13
D. ASYLVERFAHREN
209
I. UEBERSICHT 209
II. VERFAHRENSRECHTE UND VERFAHRENSGRUNDSAETZE 213
1. VERFAHRENSRECHTE 213
1.1. ALLGEMEINES 213
1.2. ANSPRUCH AUF VORGAENGIGE STELLUNGNAHME, ANHOERUNG UND
BERUECKSICHTIGUNG DER VORBRINGEN 215
1.2.1 GRUNDSAETZE 215
1.2.2. ANWENDUNG AUF DAS ASYLVERFAHREN 215
1.3. RECHT AUF AKTENEINSICHT 217
1.3.1. ANSPRUCH AUF AKTENEINSICHT 217
1.3.2 SCHRANKEN DER AKTENEINSICHT 218
1.3.3. ANWENDUNG AUF DAS ASYLVERFAHREN 218
1.4. RECHT AUF BEGRUENDUNG 220
1.4.1. ALLGEMEINES 220
1.4.2. ANFORDERUNGEN DES BUNDESGERICHTES AN DIE
BEGRUENDUNG 221
1.4.3. ANWENDUNG AUF DAS ASYLVERFAHREN 221
2
. VERFAHRENSGRUNDSAETZE 223
2.1. UNTERSUCHUNGSGRUNDSATZ 223
2.2. MITWIRKUNGSPFLICHT 224
2.2.1. DIE EINZELNEN MITWIRKUNGSPFLICHTEN 224
2.2.2. GRENZEN DER MITWIRKUNGSPFLICHT 226
2.2.3. FOLGEN DER VERLETZUNG DER MITWIRKUNGSPFLICHT 228
2.3. BEWEISMITTEL UND BEWEISVERFAHREN 228
2.3.1. PFLICHT ZUR EINREICHUNG VON BEWEISMITTELN 228
2.3.2. ARTEN VON BEWEISMITTELN 229
2.3.3. URKUNDEN 230
2.3.4. GUTACHTEN VON SACHVERSTAENDIGEN 233
2.3.5. AUSKUENFTE ODER ZEUGNIS VON DRITTPERSONEN 233
III. EINREISE UND GESUCHSTELLUNG 235
1. ASYLGESUCHSEINREICHUNG 235
2. FORM DER ASYLGESUCHSSTELLUNG 235
2.1. GRUNDSAETZE 235
2.2. SCHRIFTLICHES ASYLGESUCH 236
14
2.3. ASYLGESUCHE VON FRAUEN UND KINDERN 236
2.3.1. FRAUEN
236
2.3.2. KINDER
238
3. ASYLGESUCH AN DER GRENZE 239
3.1. ALLGEMEINES 239
3.2. EINREISE
239
3.2.1. BEFRAGUNG AN DER GRENZE 239
3.2.2. FAELLE, IN DENEN DIE EINREISE BEWILLIGT WERDEN MUSS 240
3.2.3. FAELLE, IN DENEN DIE EINREISE BEWILLIGT WERDEN KANN 242
3.2.4. EINREISEBEWILLIGUNG 243
3.2.5. EINREISEVERWEIGERUNG 244
3.3. ASYLGESUCHE AN FLUGHAEFEN 245
3.3.1. GRUNDSAETZE 245
3.3.2. VORAUSSETZUNGEN 246
3.3.3. VERFAHREN 247
3.3.4 EINREISEBEWILLIGUNG 247
3.3.5. EINREISEVERWEIGERUNG 248
4. ASYLGESUCH IM INLAND 250
4.1. AUSLAENDER MIT KANTONALER ANWESENHEITSBEWILLIGUNG 250
4.2. LEGAL EINGEREISTE 250
4.3. ILLEGAL EINGEREISTE
251
4.3.1. EINREICHUNG DES ASYLGESUCHES 251
4.3.2. ANHALTUNG BEI ILLEGALER EINREISE 251
4.4. EXKURS: BESTRAFUNG WEGEN ILLEGALER EINREISE 253
5. ASYLGESUCHE IM AUSLAND 255
IV. DAS VERFAHREN IN DER EMPFANGSSTELLE 259
1. MELDUNG AN DER EMPFANGSSTELLE 259
2. IDENTIFIZIERUNG IN DER EMPFANGSSTELLE 260
3. DIE BEFRAGUNG IN DER EMPFANGSSTELLE 261
3.1. DIE FUNKTION DER EMPFANGSSTELLENBEFRAGUNG 261
3.2. DIE DURCHFUEHRUNG DER BEFRAGUNG 262
3.3. PROBLEMATIK DER EMPFANGSSTELLENBEFRAGUNG 263
4. DER ENTSCHEID UEBER DEN VERBLEIB IN DER SCHWEIZ UND DIE
ZUWEISUNG AN DEN KANTON 265
4.1. VERBLEIB IN DER SCHWEIZ 265
4.2. ZUWEISUNG AN DEN KANTON 266
4.2.1. VERTEILENTSCHEID 266
4.2.2. ANFECHTUNG DES ZUWEISUNGSENTSCHEIDES 268
4.2.3. GESUCH AN DEN KANTON UM UMTEILUNG 269
4.2.4. DURCHFUEHRUNG DER ZUWEISUNG 270
15
5. TRIAGE UND WEITERER VERFAHRENSABLAUF 270
5.1. DIE TRIAGE GEMAESS ASYLGESETZ 270
5.2. DIE TRIAGE IN DER PRAXIS 271
5.3. DAS VERFAHREN DER ANHOERUNG 274
V. DER VERFAHRENSABSCHNIIT IM KANTON 275
1. ALLGEMEINES ZU DEN AUFGABEN DES KANTONS IM VERFAHREN 275
2. DIE ANHOERUNG IM KANTON 277
2.1. ALLGEMEINES 277
2.2. TEILNEHMER UND TEILNEHMERINNEN AN DER ANHOERUNG 277
2.3. ANWENDBARES VERFAHRENSRECHT 278
2.4. VORLADUNG ZUR ANHOERUNG 278
2.5. DURCHFUEHRUNG DER ANHOERUNG 279
2.6. DOLMETSCHER 282
2.7. RATSCHLAEGE FUER DIE BEFRAGUNG 284
2.8. PROBLEMATIK DER KANTONALEN BEFRAGUNG 285
3. SCHWIERIGKEITEN BEI DER BEFRAGUNG VON ASYLSUCHENDEN 286
4. ENTSCHEIDVORBEREITUNG DURCH DEN KANTON 289
VI. VERFAHREN VOR DEM BUNDESAMT UND
ERSTINSTANZLICHER ASYLENTSCHEID 291
1. UEBERBLICK 291
2
. NICHTEINTRETENSENTSCHEIDE 292
2.1. FEHLEN EINES ASYLGESUCHES 292
2.2. VERHEIMLICHUNG DER IDENTITAET 294
2.3. HAENGIGES ODER ERLEDIGTES ASYLGESUCH 295
2.4. VORSAETZLICHE GROBE VERLETZUNG DER MITWIRKUNGSPFLICHT 297
2.5. HERKUNFT AUS EINEM STAAT MIT VERFOLGUNGSSICHERHEIT
(SAFE-COUNTRIES) 298
2.6. DAS NICHTEINTRETENSVERFAHREN 299
2.7. ENTZUG DER AUFSCHIEBENDEN WIRKUNG EINER BESCHWERDE UND
SOFORTIGER VOLLZUG 301
3. ABLEHNUNG, ASYL ODER VORLAEUFIGE AUFNAHME OHNE WEITERE
ABKLAERUNGEN 303
4. ENTSCHEID NACH WEITEREN ABKLAERUNGEN 304
5. EROEFFNUNG UND BEGRUENDUNG DES ASYLENTSCHEIDES 306
5.1. ALLGEMEINES 306
5.2. POSITIVER ASYLENTSCHEID 307
16
5.3. NEGATIVER ASYLENTSCHEID MIT WEGWEISUNG 308
5.3.1. OHNE ENTZUG DER AUFSCHIEBENDEN WIRKUNG
EINER BESCHWERDE 30G
5.3.2. ENTZUG DER AUFSCHIEBENDEN WIRKUNG DER BESCHWERDE 309
5.4. NEGATIVER ASYLENTSCHEID OHNE WEGWEISUNG 310
5.4.1. VORLAEUFIGE AUFNAHME
310
5.4.2. INTERNIERUNG
311
5.4.3. HUMANITAERE
BEWILLIGUNG
3H
6
. KRITIK AN DER BEGRUENDUNGSPRAXIS DES BUNDESAMTES 312
VII. DAS BESCHWERDEVERFAHREN 315
1
. UEBERSICHT 315
2. DIE BESCHWERDE GEGEN NEGATIVE ASYLENTSCHEIDE 315
2
.1. DIE BEIDEN BESCHWERDEINSTANZEN 315
2
.2. AUFSCHIEBENDE WIRKUNG 317
2.3. SPEZIELLE VERFAHRENSREGELN
31G
2.4. BESCHWERDEGRUENDE
319
2.5. EINREICHUNG DER BESCHWERDE UND BESCHWERDESCHRIFT 320
2.6. BESCHWERDEVERFAHREN 321
3. AUSSERORDENTLICHE RECHTSMITTEL UND RECHTSBEHELFE 323
3.1. REVISION 323
3.2. WIEDERERWAEGUNG
325
3.3. AUFSICHTSBESCHWERDE
326
4. BESCHWERDE WEGEN VERLETZUNG DER EUROPAEISCHEN
MENSCHENRECHTSKONVENTION 326
VIIL WEGWEISUNG UND VOLLZUG 331
1. WEGWEISUNG WAEHREND DES VERFAHRENS (ART. 19 ASYLG) 331
1.1. GRUNDSAETZE 332
1
.2* VORAUSSETZUNGEN FUER DIE VORSORGLICHE WEGWEISUNG 332
1.3. VOLLZUG DER WEGWEISUNG 334
1.4. WEITERER VERLAUF DES ASYLVERFAHRENS
334
1.5. RUECKZUG DES ASYLGESUCHES
335
2
. WEGWEISUNG NACH ABLEHNUNG DES ASYLGESUCHES 336
2
.1. GRUNDSATZ 33G
2
.2. VORLIEGEN EINER WEGWEISUNGSSCHRANKE 336
17
2.3. FEHLEN EINES WEGWEISUNGSHINDERNISSES 338
23.1. UEBERSICHT
338
2.3.2. WEGWEISUNGSFRIST 338
2.3.3. FREIWILLIGE WEITERREISE ODER RUECKKEHR 339
2.3.4. AUSSCHAFFUNG IN EINEN DRITTSTAAT 340
23.5. AUSSCHAFFUNG IN DEN HEIMAT- ODER HERKUNFTSSTAAT 341
3.1. WEGWEISUNG NACH ERLOESCHEN UND WIDERRUF EINER BEWILLIGUNG 343
3.2. ADMINISTRATIVE AUSWEISUNG 344
33. AUSWEISUNG DURCH DEN BUNDESRAT (ART. 70 BV) 345
3.4. GERICHTLICHE LANDESVERWEISUNG 345
3.5. AUSLIEFERUNG
346
IX. DIE HUMANITAERE AUFENTHALTSBEWILLIGUNG FUER
HAERTEFAELLE
347
1. REGELUNG VOR INKRAFTRETEN DES AVB 347
2. DIE GELTENDE RECHTSLAGE 348
3.
KRITERIEN FUER DIE ERTEILUNG EINER
HUMANITAEREN
AUFENTHALTS
BEWILLIGUNG 351
4. VERFAHREN
353
X. RECHTSVERTRETUNG UND HILFSWERKSVERTRETUNG 355
1. RECHTSVERTRETUNG
355
1.1. GRUNDLAGEN
355
1.2. VERBEISTAENDUNG BEI DER BEFRAGUNG UND VERTRETUNG
IM BESCHWERDEVERFAHREN 356
13. UNENTGELTLICHE RECHTSPFLEGE 357
1.4. VERTRETUNG IN ANDERN VERFAHRENSABSCHNITTEN 357
1.5. EINIGE HINWEISE 358
2
. HILFSWERKSVERTRETUNG UND ROLLE DER HILFSWERKE IM
ASYLVERFAHREN 359
2.1. DIE HILFSWERKSVERTRETUNG
359
2.1.1. DIE GESETZLICHE REGELUNG 359
2.1.2. FUNKTION DER HILFSWERKSVERTRETUNG NACH A
UFFASSUNG
DER HILFSWERKE 360
2.13. RECHTE UND PFLICHTEN DER HILFSWERKS
VERTRETERINNEN BEI ANHOERUNGEN 361
2
.2. EMPFANGSSTELLENDELEGIERTE 363
2.3. ROLLE DER HILFSWERKE 364
18
E. DIE RECHTSSTELLUNG DER ASYLSUCHEN.
DEN UND ANERKANNTEN FLUECHTLINGE
365
I. DIE RECHTSSTELLUNG DER ASYLSUCHENDEN
WAEHREND DES VERFAHRENS 365
1
. UEBERBLICK 365
2. REGELUNG DES AUFENTHALTS 366
2.1. ANWESENHEITSBERECHTIGUNG 366
2
.2. IDENTITAETSPAPIERE 366
2.3. REISEN 367
3. DIE GRUNDRECHTE DER ASYLSUCHENDEN, INSBESONDERE ZUR
POLITISCHEN TAETIGKEIT 367
4. UNTERBRINGUNG UND BETREUUNG 369
4.1. ZUSTAENDIGKEIT: DIE AUFGABEN VON KANTONEN UND GEMEINDEN 369
4.2. UNTERBRINGUNG 370
4.3. BETREUUNG
371
4.3.1. GRUNDSAETZE
371
4.3.2. RUECKERSTATTUNG BEZOGENER FUERSORGELEISTUNGEN
UND SICHERHEITSLEISTUNG 371
4.4. DIE BETREUUNG VON FRAUEN UND KINDERN 372
5. ARBEIT
373
5.1. GRUNDSATZ
373
5.2. ERTEILUNG DER ARBEITSBEWILLIGUNG, ANSTELLUNGS
BEDINGUNGEN 374
5.3. STELLENWECHSEL
374
5.4. DIE ARBEITSRECHTLICHE STELLUNG DER ASYLSUCHENDEN
375
5.5. BESCHAEFTIGUNGSPROGRAMME 375
6
. FAMILIENNACHZUG 376
7
. EHESCHLIESSUNG 377
8
. SOZIALVERSICHERUNG 37G
8
.1. UEBERSICHT 37G
8
.2. GLEICHBEHANDLUNG MIT INLAENDERN UND ANDERN AUSLAENDEM 378
8.3. AHV UND
IV
379
8.4. KINDERZULAGEN
379
9. KRIMINALITAET
3G0
19
II. DIE RECHTSSTELLUNG DER FLUECHTLINGE 381
1. ZWEI KATEGORIEN VON FLUECHTLINGEN 381
1.1. UEBERSICHT 381
1.2. DIE BESTIMMUNGEN DER FLUECHTLINGSKONVENTION 382
2. DIE RECHTSSTELLUNG DER FLUECHTLINGE, DIE IN DER SCHWEIZ ASYL
ERHALTEN HABEN 384
2.1. UEBERBLICK 384
2.2. REGELUNG DER ANWESENHEIT 385
2.2.1. AUFENTHALTSBEWILLIGUNG 385
2.2.2. NIEDERLASSUNGSBEWILLIGUNG 385
2.2.3. ERWERB DES SCHWEIZERISCHEN BUERGERRECHTS 387
2.2.4. AUSWEISPAPIERE UND AUSLANDREISEN 387
2.3. POLITISCHE TAETIGKEIT 388
2.4. BETREUUNG UND FUERSORGE 389
2.4.1. ZUSTAENDIGKEIT 389
2.4.2. BEMESSUNG DER FUERSORGELEISTUNGEN 389
2.4.3. AUSSCHLUSSGRUENDE 390
2.4.4. RECHTSMITTEL 390
2.4.5. PFLICHT ZUR RUECKERSTATTUNG BEZOGENER FUERSORGE
LEISTUNGEN 390
2.4.6. UNTERHALTS- UND UNTERSTUETZUNGSPFLICHTEN DRITTER 390
2.4.7. UEBERGANG DER FUERSORGE AN DIE KANTONE 391
2.5. SCHULE, AUS- UND WEITERBILDUNG 392
2.5.1. SCHULE 392
2.5.2. STIPENDIEN 392
2.6. ARBEIT 393
2.7. STEUERPFLICHT 393
2.8. FAMILIE 394
2.9. SOZIALVERSICHERUNG 395
3. DIE RECHTSSTELLUNG DER VORLAEUFIG AUFGENOMMENEN FLUECHTLINGE 396
3.1. UEBERBLICK 396
3.2. AUFENTHALTSREGELUNG 397
3.3. FUERSORGE 397
3.4. ERWERBSTAETIGKEIT 397
3.5. FAMILIENNACHZUG 397
20
IIL RECHTSSTELLUNG DER ABGEWIESENENEN ASYL
SUCHENDEN, DIE IN DER SCHWEIZ BLEIBEN KOENNEN 399
1. UEBERBLICK 399
2. DIE RECHTSSTELLUNG DER VORLAEUFIG AUFGENOMMENEN 399
2.1. VORBEMERKUNG 399
2.2. REGELUNG DES AUFENTHALTS 400
23. FUERSORGE 401
2.4. ARBEIT 402
23. FAMILIENNACHZUG 403
2.6. EHESCHLIESSUNG 404
2.7. SOZIALVERSICHERUNG 404
3. DIE INTERNIERTEN 404
4. AUSLAENDER MIT AUFENTHALTSBEWILLIGUNGEN AUS HUMANITAEREN
GRUENDEN 406
5. DIE TOLERIERTEN 406
ANHAENGE
LITERATURVERZEICHNIS 409
ADRESSVERZEICHNIS 419
STATISTIK 429
MUSTER FUER DEN AUFBAU EINER BESCHWERDE 431
ASYLGESETZ 433
ASYLVERORDNUNG 1 UEBER VERFAHRENSFRAGEN 455
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