Die Deutsche Bundespost auf dem europäischen Binnenmarkt:
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| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Baden-Baden
Nomos Verl.-Ges.
1991
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| Ausgabe: | 1. Aufl. |
| Schriftenreihe: | Schriftenreihe Europäisches Recht, Politik und Wirtschaft
146 |
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Inhaltsverzeichnis
A. Einleitung 11
B. Die Deutsche Bundespost nach der Postreform 14
I. Der verfassungsrechtliche Status der Deutschen Bundespost
nach dem Grundgesetz 14
1. Bundesunmittelbare Verwaltung 15
2. Sondervermögen des Bundes 16
3. Verfassungsrechtliche Vorgaben einer Auslandstätigkeit 17
II. Die Postreform 18
III. Die strukturelle Neugliederung der Deutschen Bundespost 20
1. § 1 Abs. 1 PostVerfG - Trennung hoheitlicher und unter¬
nehmerischer Aufgaben 20
2. Die drei Unternehmen der Deutschen Bundespost 23
a. Das Unternehmen Deutsche Bundespost Postbank 25
b. Das Unternehmen Deutsche Bundespost Postdienst 25
c. Das Unternehmen Deutsche Bundespost Telekom 26
IV. Die ordnungspolitischen Änderungen im Fernmeldewesen 27
1. Beibehaltung des Telefondienstmonopols und des Netz¬
monopols 28
2. Wettbewerb auf dem Endgerätemarkt und Mehrwert¬
dienstemarkt 29
C. Die Deutsche Bundespost als Wettbewerber auf dem Europäischen
Binnenmarkt 32
I. Spannungsverhältnis nationales und europäisches Recht 32
1. Der EWG-Vertrag und die Einheitliche Europäische Akte 35
2. Rechtsetzung durch die Europäische Gemeinschaft 37
3. Kompetenzen der EG-Kommission 40
II. Handlungsrahmen der Deutschen Bundespost 43
5
D. Stellung der Deutschen Bundespost nach dem EWG-Vertrag im
besonderen 45
I. Bedeutung und Anwendbarkeit des Art. 30 EWG-Vertrag
"Freiheit des Warenverkehrs" 45
1. Das Verhalten des Unternehmens Deutsche Bundespost
Postdienst 47
2. Der Bereich der Telekommunikation 47
a. Zulassungsvorschriften 47
b. Die Anwendung der Zulassungsvorschriften 50
c. Übertriebene Anforderungen bei der Zulassung 51
II. Bedeutung und Anwendbarkeit des Art. 37 EWG-Vertrag 52
1. Die Tätigkeit des Unternehmens Deutsche Bundespost
Postdienst 53
2. Die Tätigkeit des Unternehmens Deutsche Bundespost
Telekom 54
III. Bedeutung und Anwendbarkeit der Artt. 52 ff. EWG-Vertrag
"Niederlassungsfreiheit" 56
1. Die Beteiligungsgesellschaften der Deutschen Bundespost 56
2. Verfassungsrechtliche Vorgaben für die Gründung von
Tochtergesellschaften durch die Deutsche Bundespost 57
3. Europarechtliche Vorgaben bei der Gründung von Betei¬
ligungsgesellschaften gem. Artt. 52 ff. EWG-Vertrag
"Niederlassungsfreiheit" 61
a. Die Unternehmen der Deutschen Bundespost als
Gesellschaften i. S. d. Art. 58 Abs. 2 EWG-Vertrag 62
aa. "Sonstige juristische Personen des öffentlichen
Rechts" i. S. d. Art. 58 Abs. 2 EWG-Vertrag 62
bb. Die Verfolgung eines Erwerbszwecks i. S. d.
Art. 58 Abs. 2 EWG-Vertrag 64
b. Die Anforderungen des Art. 58 Abs. 1 EWG-Vertrag 65
c. Die Beschränkung der Niederlassungsfreiheit nach
Art. 55 EWG-Vertrag 66
aa. Die Einordnung der Tätigkeit des Unternehmens
Deutsche Bundespost Telekom nach nationalem
und europäischem Recht 67
bb. Die europarechtliche Einordnung der Tätigkeiten
von Unternehmen auf dem Sektor des Post- und
Fernmeldewesens in den übrigen Mitgliedstaaten 69
6
Der Bereich der Telekommunikationsdienst¬
leistungen 69
IV. Bedeutung und Anwendbarkeit der Artt. 59 ff. EWG-Vertrag 72
1. Das Unternehmen Deutsche Bundespost Postdienst 74
a. Zulässigkeit von Dienstleistungsmonopolen gem.
Artt. 59 ff. EWG-Vertrag 75
b. Internationale Kurierdienste und Remailing 78
aa. Die Dienstleistungsfreiheit der Remailer und
Kurierdienste in der Bundesrepublik 79
(1) Internationale Kurierdienste 79
(2) Remailing 80
bb. Die Dienstleistungsfreiheit der Deutschen Bun¬
despost auf dem Europäischen Binnenmarkt 82
(1) Internationale Kurierdienste 82
(2) Remailing 84
2. Das Unternehmen Deutsche Bundespost Telekom 84
a. Monopolbereich 85
aa. Das Netzmonopol 85
bb. Das Telefondienstmonopol 87
b. Wettbewerbsbereich 89
V. Die Wettbewerbsregeln des EWG-Vertrages 93
1. Art. 86 EWG-Vertrag 95
a. Anwendbarkeit der Wettbewerbsregeln auf die öffent¬
lichen Unternehmen Deutsche Bundespost Postdienst
und Telekom 96
b. Die beherrschende Stellung 101
c. Die beherrschende Stellung auf einem wesentlichen
Teil des Gemeinsamen Marktes 105
d. Die mißbräuchliche Ausnutzung einer beherrschenden
Stellung 105
aa. Das Marktverhalten im Unternehmensbereich
der Deutschen Bundespost Telekom 109
(1) Marktverhalten des Unternehmens Telekom
oder hoheitliche Tätigkeit des Bundes¬
ministers für Post und Telekommunikation 109
(2) Das Marktverhalten im Bereich des Netz¬
monopols 111
(a) Angleichung der Netze 111
7
(b) Wettbewerb in Randbereichen des
Netzes 113
(aa) Satellitenkommunikation 113
(bb) Mobilfunkkommunikation 115
(c) Der Wiederverkauf von Kapazität 117
(3) Das Marktverhalten im Bereich des ehe¬
maligen Endgerätemonopols 118
Trennung von hoheitlichen und be¬
trieblichen Funktionen 118
(4) Das Marktverhalten im Bereich des Dienst¬
leistungsmonopols 119
(a) Die Beibehaltung des Telefondienst¬
monopols 119
(b) Das Verhalten auf dem Markt für
Wettbewerbsdienste 121
(c) Grenzüberschreitende Dienste 125
(5) Die Zulassungsverfahren für private End¬
einrichtungen und Funkanlagen 126
(6) Quersubventionierung 126
bb. Das Marktverhalten im Unternehmensbereich
der Deutschen Bundepost Postdienst 130
(1) Der Beförderungsvorbehalt der Deutschen
Bundespost Postdienst gem. § 2 PostG 13°
(2) Internationale Kurierdienste und Remailing 131
(a) Internationale Kurierdienste 131
(b) Remailing 132
(3) Quersubventionierung 133
e. Die Beeinträchtigung des Handels zwischen den Mit¬
gliedstaaten 133
2. Art. 90 Abs. 1 EWG-Vertrag - Gleichstellung öffentlicher
und privater Unternehmen 13*
a. Die Unternehmen i. S. d. Art. 90 Abs. 1 EWG-Vertrag 135
b. Die Pflichten der Mitgliedstaaten nach Art. 90 Abs. 1
EWG-Vertrag l37
aa. Der Erlaß einer Rechtsverordnung nach § 1 a
Abs. 2 FAG als vertragswidrige Maßnahme 13'
(1) Die Maßnahme i. S. d. Art. 90 Abs. 1
EWG-Vertrag 140
(2) Die Vertragswidrigkeit einer Rechtsverord¬
nung nach § 1 a Abs. 2 FAG I41
8
bb. Die Transparenz der finanziellen Beziehungen
zwischen der Bundesrepublik Deutschland und
der Deutschen Bundespost 143
(1) Die finanziellen Beziehungen der Bundes¬
republik Deutschland zur Deutschen Bun¬
despost 145
(2) Verstoß gegen die Beihilfevorschriften der
Artt. 92 ff. EWG-Vertrag 148
- Die Beihilfen i. S. d. Art. 92 Abs. 1
EWG-Vertrag 148
VI. Art. 90 Abs. 2 EWG-Vertrag - Ausnahmeregelung zu Art. 90
Abs. 1 EWG-Vertrag 151
1. Bedeutung und Auslegung des Art. 90 Abs. 2 EWG-
Vertrag 151
2. Adressaten der Vorschrift 154
3. Die Deutsche Bundespost und ihre Unternehmen als
Unternehmen i. S. d. Art. 90 Abs. 2 EWG-Vertrag 155
4. Dienstleistungen von allgemeinem wirtschaftlichen
Interesse 155
5. Betraut i. S. d. Art. 90 Abs. 2 EWG-Vertrag 158
6. Die rechtliche oder tatsächliche Verhinderung der Er¬
füllung der den Unternehmen übertragenen besonderen
Aufgaben 159
a. Nichtzulassung konkurrierender Fernmeldesatelliten¬
systeme 159
b. Ausdehnung des Telefondienstmonopols auf Video¬
konferenzen und Bildtelefon 160
c. Verweigerung des Wiederverkaufs von Kapazität 161
d. Erlaß einer Rechtsverordnung nach § 1 a Abs. 2 FAG 162
9 |
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