Die personellen Grenzen der Autonomie öffentlich-rechtlicher Körperschaften:
Gespeichert in:
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| Veröffentlicht: |
Berlin
Duncker und Humblot
1991
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INHALTSVERZEICHNIS
EINLEITUNG 17
1. PROBLEMSTELLUNG . 17
2. GANG DER UNTERSUCHUNG . 18
I. KAPITEL
GRUNDLAGEN 19
A. BEGRIFFLICHES . 19
I. SELBSTVERWALTUNG . 19
1. KEIN EINHEITLICHER SELBSTVERWALTUNGSBEGRIFF. 19
A) POLITISCHE SELBSTVERWALTUNG . 19
B) JURISTISCHE (KOERPERSCHAFTLICHE) SELBSTVERWALTUNG . 20
C) MATERIALE SELBSTVERWALTUNGSKONZEPTIONEN . 20
D) WEITERE BEGRIFFSBILDUNGEN . 21
2. ARBEITSBEGRIFF . 22
II. AUTONOMIE . 23
III. SATZUNG . 24
IV. EXTERNE . 24
1. FORMALER BEGRIFF . 24
2. MATERIALER BEGRIFF. 26
V. AUSSENWIRKUNG . 27
1. UNMITTELBARE AUSSENWIRKUNG . 27
2. MITTELBARE AUSSENWIRKUNG . 27
B. BEFUND . 29
I. TYPOLOGIE . 29
1. ZULASSUNGSREGELUNGEN. 30
2. BERUFSORDNUNGEN . 30
3. PRUEFUNGSORDNUNGEN . 30
4. AUSBILDUNGSORDNUNGEN . 30
5. HONORARORDNUNGEN . 31
6. BEITRAGS- UND GEBUEHRENORDNUNGEN . 31
BIBLIOGRAFISCHE INFORMATIONEN
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10
INHALTSVERZEICHNIS
II. KOMMUNALE SELBSTVERWALTUNG .
III. FREIE BERUFE .
1. ALLGEMEINES .
2. AERZTE UND APOTHEKER .
A) ALLGEMEINES .
B) NORMATIVE REGELUNGEN MIT AUSSENWIRKUNG
AA) ZULASSUNGSREGELUNGEN .
BB) BERUFSORDNUNGEN .
CC) PRUEFUNGSORDNUNGEN .
DD) AUSBILDUNGSORDNUNGEN .
EE) HONORARORDNUNGEN.
FF) BEITRAGS- UND GEBUEHRENORDNUNGEN .
3. RECHTSANWAELTE .
A) ALLGEMEINES .
B) NORMATIVE REGELUNGEN MIT AUSSENWIRKUNG
AA) ZULASSUNGSREGELUNGEN .
BB) BERUFSORDNUNGEN .
CC) PRUEFUNGS- UND AUSBILDUNGSORDNUNGEN
DD) HONORARORDNUNGEN.
EE) BEITRAGS- UND GEBUEHRENORDNUNGEN
4. ARCHITEKTEN .
A) ALLGEMEINES .
B) NORMATIVE REGELUNGEN MIT AUSSENWIRKUNG .
AA) ZULASSUNGSREGELUNGEN .
BB) BERUFSORDNUNGEN .
CC) PRUEFUNGS- UND AUSBILDUNGSORDNUNGEN
DD) HONORARORDNUNGEN.
EE) BEITRAGS- UND GEBUEHRENORDNUNGEN .
IV. HANDWERK .
1. ALLGEMEINES .
A) HANDWERKSKAMMER .
B) HANDWERKSINNUNG .
2. NORMATIVE REGELUNGEN MIT AUSSENWIRKUNG.
A) ZULASSUNGSREGELUNGEN .
AA) SELBSTAENDIGER BETRIEB EINES HANDWERKS .
BB) HANDWERKLICHER BERUF.
CC) HANDWERKSKAMMER .
DD) HANDWERKSINNUNG .
32
33
33
35
35
40
40
41
46
48
49
49
50
50
51
51
52
52
53
53
53
53
57
57
59
61
61
62
62
62
63
65
67
67
67
68
68
69
INHALTSVERZEICHNIS
11
B) BERUFSORDNUNGEN . 70
C) PRUEFUNGSORDNUNGEN . 70
D) AUSBILDUNGSORDNUNGEN . 72
E) HONORARORDNUNGEN. 73
F) BEITRAGS- UND GEBUEHRENORDNUNGEN . 73
AA) HANDWERKSKAMMER . 73
BB) HANDWERKSINNUNG . 74
V. INDUSTRIE UND HANDEL . 75
1. ALLGEMEINES . 75
2. NORMATIVE REGELUNGEN MIT AUSSENWIRKUNG. 77
A) ZULASSUNGSREGELUNGEN . 77
B) BERUFSORDNUNGEN . 77
C) PRUEFUNGSORDNUNGEN. 77
D) AUSBILDUNGSORDNUNGEN . 79
E) HONORARORDNUNGEN. 79
F) BEITRAGS- UND GEBUEHRENORDNUNGEN . 79
VI. SOZIALVERSICHERUNG . 80
1. ALLGEMEINES . 80
2. KRANKENVERSICHERUNG . 82
A) ALLGEMEINES . 82
B) NORMATIVE REGELUNGEN MIT AUSSENWIRKUNG . 85
AA) ZULASSUNGSREGELUNGEN . 85
BB) BERUFSORDNUNGEN . 86
CC) PRUEFUNGS- UND AUSBILDUNGSORDNUNGEN . 86
DD) HONORARORDNUNGEN. 86
(1) UNMITTELBARE AUSSENWIRKUNG DES HONORARVERTEILUNGS
MASSSTABS . 88
(2) UNMITTELBARE AUSSENWIRKUNG DES EINHEITLICHEN BEWER
TUNGSMASSSTABS . 89
(3) MITTELBARE AUSSENWIRKUNG DES HONORARVERTEILUNGS- UND
DES EINHEITLICHEN BEWERTUNGSMASSSTABS. 95
EE) BEITRAGS- UND GEBUEHRENORDNUNGEN . 95
3. UNFALLVERSICHERUNG . 95
A) ALLGEMEINES . 95
B) NORMATIVE REGELUNGEN MIT AUSSENWIRKUNG . 98
AA) ZULASSUNGSREGELUNGEN . 98
BB) BERUFS-, PRUEFUNGS-, AUSBILDUNGS- UND HONORARORDNUNGEN 101
CC) BEITRAGS- UND GEBUEHRENORDNUNGEN . 101
DD) UNFALLVERHUETUNGSVORSCHRIFTEN . 101
12
INHALTSVERZEICHNIS
4. RENTENVERSICHERUNG . IQ2
A) ALLGEMEINES . JG
2
B) NORMATIVE REGELUNGEN MIT AUSSENWIRKUNG . 103
AA) ZULASSUNGSREGELUNGEN .
103
BB) BERUFS-, PRIIFUNGS-, AUSBILDUNGS- UND HONORARORDNUNGEN 104
CC) BEITRAGS- UND GEBUEHRENORDNUNGEN . 104
VII. AKADEMISCHE SELBSTVERWALTUNG .
JQJ
1. ALLGEMEINES .
]0J
2. NORMATIVE REGELUNGEN MIT AUSSENWIRKUNG. HO
A) ZULASSUNGSREGELUNGEN . U
0
AA) STUDENTEN . U
0
(1) ZUGANG ZUM STUDIUM ALLGEMEIN . HO
(2) ZULASSUNG ZUM STUDIUM IN ZULASSUNGSBESCHRAENKTEN
STUDIENGAENGEN. J JQ
(3) ZULASSUNG ZUM STUDIUM IN NICHT ZULASSUNGSBESCHRAENKTEN
STUDIENGAENGEN. UL
BB) PROFESSOREN . U2
CC) WISSENSCHAFTLICHES, KUENSTLERISCHES UND TECHNISCHES PERSONAL 112
DD) SONSTIGE (NICHTWISSENSCHAFTLICHE) MITARBEITER . H3
B) BERUFSORDNUNGEN . U3
C) PRUEFUNGSORDNUNGEN . U
3
AA) PRUEFUNGSORDNUNGEN IM ENGEREN SINNE .
H4
BB) PROMOTIONS-UND HABILITATIONSORDNUNGEN . H7
D) AUSBILDUNGSORDNUNGEN . I2
Q
E) HONORARORDNUNGEN. I2
3
F) BEITRAGS- UND GEBUEHRENORDNUNGEN . 12
3
VIII. LANDWIRTSCHAFT .
1. ALLGEMEINES .
]24
2. NORMATIVE REGELUNGEN MIT AUSSENWIRKUNG. 128
A) ZULASSUNGSREGELUNGEN . I
2G
B) BERUFSORDNUNGEN .
]2G
C) PRUEFUNGSORDNUNGEN . 12G
D) AUSBILDUNGSORDNUNGEN .
I3Q
E) BEITRAGS- UND GEBUEHRENORDNUNGEN . I
30
IX. WASSER- UND BODENVERBAENDE
133
INHALTSVERZEICHNIS 13
2. KAPITEL
DIE ZULAESSIGKEIT DER BINDUNG EXTERNER DURCH AUTONOME NORMATIVE
REGELUNGEN OEFFENTLICH-RECHTLICHER KOERPERSCHAFTEN - ABSTRAKT 134
A. FUNKTIONEN . 134
I. ALLGEMEINES. 134
II. DIE FUNKTIONEN IM EINZELNEN . 135
1. DEZENTRALISIERUNG. 135
2. DEMOKRATISIERUNG . 135
3. PLURALISIERUNG. 137
4. SACHGERECHTIGKEIT . 137
5. ENTLASTUNG DES STAATLICHEN GESETZGEBERS . 137
B. LEGITIMATION . 138
I. LEGITIMATIONSMODELLE . 138
II. AUSDRUECKLICHE VERFASSUNGSRECHTLICHE VORGABEN . 139
III. GESETZESVORBEHALT . 140
1. GELTUNG FUER AUTONOMIE . 140
2. TERMINOLOGIE . 141
A) ALLGEMEINER GESETZESVORBEHALT. 141
B) PARLAMENTSVORBEHALT . 142
C) EINGRIFFSVORBEHALT . 142
3. DOGMATISCHE HERLEITUNG . 142
4. INHALT UND GRENZEN DES GESETZESVORBEHALTES . 143
A) ALLGEMEINES . 143
B) EINGRENZUNG DES BEGRIFFS YYWESENTLICH" IM HINBLICK AUF DIE AUTO
NOMIE . 144
AA) KEIN GEWALTENMONISMUS . 144
BB) FUNKTIONELL-STRUKTURELLE BETRACHTUNG . 146
CC) FUNKTIONELLE UND STRUKTURELLE BESONDERHEITEN VON GESETZ-,
VERORDNUNG- UND SATZUNGGEBUNG. 147
(1) DEMOKRATISCHE LEGITIMATION . 148
(A) PERSONELLES DEMOKRATISCHES LEGITIMATIONSDEFIZIT . 148
(B) AUSGLEICH DURCH FUNKTIONALE SONDERSTELLUNG. 150
(AA) SOZIALHOMOGENE BETROFFENENGEMEINSCHAFT . 151
(BB) DEMOKRATISCHE BINNENSTRUKTUR. 152
(CC) EINGESCHRAENKTER WIRKUNGSKREIS . 154
(C) AUSGLEICH DURCH SACHLICH-INHALTLICHE LEGITIMATION 154
(D) ZWISCHENERGEBNIS . 154
14
INHALTSVERZEICHNIS
(2) ZUSAMMENSETZUNG DER ENTSCHEIDUNGSTRAEGER . 158
(A) URSACHEN FEHLENDER INDIVIDUELLER PERSONELLER DEMO
KRATISCHER LEGITIMATION . 15G
(B) FOLGEN FUER DIE LEGITIMATION DER ENTSCHEIDUNG . 161
(C) ZWISCHENERGEBNIS . 164
(3) DAS ENTSCHEIDUNGSVERFAHREN . 165
(A) INITIATIVRECHT . 166
(B) DAS EIGENTLICHE (FORMALE) ENTSCHEIDUNGS VERFAHREN. 167
(C) ZWISCHENERGEBNIS . 170
(4) INTEGRATIONSKRAFT. 171
(5) SACHGERECHTIGKEIT . 172
(A) BESONDERE LEISTUNGSFAEHIGKEIT DER SELBSTVERWAL
TUNGSTRAEGER. 172
(B) EINSCHRAENKUNGEN . 172
(C) ZWISCHENERGEBNIS . 174
C. FOLGERUNGEN FUER DIE PERSONELLEN GRENZEN DER AUTONOMIE . 174
I. UNMITTELBARE AUSSENWIRKUNG . 174
II. MITTELBARE AUSSENWIRKUNG . 177
1. MITTELBARE AUSSENWIRKUNG IST STETS UNZULAESSIG . 178
2. MITTELBARE AUSSEN WIRKUNG IST STETS ZULAESSIG . 179
3. DIFFERENZIERTE LOESUNG. I79
III. ZWISCHENERGEBNIS . IGL
3. KAPITEL
DIE PERSONELLEN GRENZEN DER AUTONOMIE OEFFENTLICH-RECHTLICHER
KOERPERSCHAFTEN - KONKRET 183
A. NORMATIVE REGELUNGEN MIT UNMITTELBARER AUSSENWIRKUNG . 183
I. ZULASSUNGSREGELUNGEN . 183
1. ZULASSUNGSREGELUNGEN DER ARCHITEKTENKAMMEM . 184
2. IMMATRIKULATIONSORDNUNGEN . 184
3. ZULASSUNGSREGELUNGEN DER HANDWERKSINNUNGEN. 185
4. ZULASSUNGSREGELUNGEN DER BERUFSGENOSSENSCHAFTEN . 186
II. BERUFSORDNUNGEN . IG7
III. PRUEFUNGSORDNUNGEN . JG7
1. DIE PRUEFUNGSORDNUNGEN NACH DER HANDWERKSORDNUNG UND DEM
BERUFSBILDUNGSGESETZ . 187
2. PROMOTIONS- UND HABILITATIONSORDNUNGEN . 188
IV. AUSBILDUNGSORDNUNGEN . 190
INHALTSVERZEICHNIS
15
V. HONORARORDNUNGEN. 190
VI. BEITRAGS- UND GEBUEHRENORDNUNGEN . 191
1. BEITRAGSORDNUNGEN . 191
2. GEBUEHRENORDNUNGEN . 191
B. NORMATIVE REGELUNGEN MIT MITTELBARER AUSSENWIRKUNG . 192
I. ZULASSUNGSREGELUNGEN . 192
II. BERUFSORDNUNGEN . 192
1. AERZTE . 193
A) WERBE VERBOT . 193
B) VERBOT VON ZWEIGPRAXEN UND AUSWAERTIGEN SPRECHSTUNDEN . 195
) BEHANDLUNGSBESCHRAENKUNGEN . 196
D) NIEDERLASSUNGSBESCHRAENKUNGEN . 197
E) AERZTLICHER NOTFALLDIENST . 198
2. ARCHITEKTEN . 199
A) WERBEVERBOT . 199
B) TEILNAHME AN WETTBEWERBEN . 200
III. PRUEFUNGSORDNUNGEN . 201
1. WEITERBILDUNGSORDNUNGEN DER AERZTE . 201
2. HOCHSCHULPRUEFUNGSORDNUNGEN . 202
IV. AUSBILDUNGSORDNUNGEN . 203
V. HONORARORDNUNGEN. 203
VI. BEITRAGS- UND GEBUEHRENORDNUNGEN . 204
ZUSAMMENFASSUNG 205
LITERATURVERZEICHNIS 208 |
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