Die Finanzpolitik 1967 - 1976 im Spannungsfeld zwischen konjunkturpolitischen Erfordernissen und Haushaltskonsolidierung:
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| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Berlin
Duncker & Humblot
1991
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| Schriftenreihe: | Untersuchungen über das Spar-, Giro- und Kreditwesen / A
143 |
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|---|---|
| adam_text | Inhaltsverzeichnis
Einführung 11
Erster Hauptteil
Zur Theorie der Staatsverschuldung
/. Zur Entwicklung der Theorie der öffentlichen Verschuldung 17
//. Defizitarten 18
1. Vorbemerkungen 18
2. Das konjunkturbedingte Defizit 19
3. Das antizyklische Defizit 20
4. Das strukturelle Defizit 21
///. Schuldenpolitische Konzepte 23
1. Divergierende ablaufstheoretische und ordnungspolitische Vorstellungen 23
2. Das Konzept stabilisierender Budgetpolitik 25
3. Das Konzept antizyklischer Budgetpolitik 27
4. Das Konzept kompensatorischer Budgetpolitik 30
5. Das Konzept intergenerativer Budgetpolitik . 33
IV. Konsolidierungspolitische Strategien 35
V. Abschließende Bemerkungen 41
Zweiter Hauptteil
Konflikte der Finanzpolitik von 1967 bis 1974
/. Die wirtschaftliche Entwicklung in der Zeit von 1967 bis 1974 43
1. Wachstums und Konjunkturzyklen 43
2. Der Wirtschaftsverlauf 1967 bis 1974 45
//. Konsolidierung bei expansiver Politik (1967/68) 49
1. Wahlgeschenke als Ursache des Konsolidierungsbedarfs 49
2. Zweispurige Politik: Konsolidierung und Expansion 51
3. Konjunkturpolitisches Ergebnis 54
6 Inhaltsverzeichnis
///. Konflikt zwischen kontraktivem konjunkturpolitischen Handlungsbedarf und
expansiver wohlfahrtspolitischer Haushaltsgebarung (1969/70) 55
1. Neue Konfliktsituation 55
2. Schnelle konjunkturelle Übersteigerung 55
3. Unzulängliche finanzpolitische Kontraktionsversuche bei zunehmender
Übersteigerung 58
4. Expansion der Ausgaben bei kontraktivem Handlungsbedarf 60
5. Konjunkturpolitisches Ergebnis 61
IV. Vermeintliches Dilemma zwischen realwirtschaftlichem Expansions und
preispolitischen Kontraktionsbedarf (1970171) 62
1. Die wirtschaftliche Entwicklung 1970 bis 1972 62
2. Die Problematik des Denkens in Wachstumszyklen 63
3. Expansive Finanzpolitik bei zunehmenden Inflationsraten 67
4. Konjunkturpolitisches Ergebnis 70
V. Konflikt zwischen Inflation und Rezession (1972/74) 71
1. Parallelitäten und Unterschiede zwischen dem Abbruch des Booms im
Jahr 1966 und im Jahr 1974 71
2. Restriktive Finanzpolitik 1972/73 73
3. Zunehmend untypischer Konjunkturverlauf 75
4. Konjunkturpolitisches Ergebnis 80
VI. Effizienz der aktiven Konjunkturpolitik 1966 bis 1973 84
Dritter Hauptteil
Konsolidierungspolitische Probleme durch den Aufbau
von Konsolidierungsbedarf 1974/75
/. Vorbemerkungen 89
//. Weiter Steigerung des Konsolidierungsbedarfs 1974/75 91
1. Die wirtschaftliche Entwicklung 1974/75 91
2. Expansive Finanzpolitik 1974/75 95
///. Konjunkturpolitisches Ergebnis 100
1. Globale Analyse der Finanzgebarung 100
2. Differenzierung des globalen Analyseansatzes 104
3. Wirkungen der Finanzpolitik des Jahres 1974 106
4. Wirkungen der Finanzpolitik des Jahres 1975 110
TV. Schuldenpolitisches Ergebnis U3
Inhaltsverzeichnis 7
Vierter Hauptteil
Die Konsolidierung 1976/77
/. Vorbemerkungen 119
//. Zwischen Konsolidierung und Expansion 121
1. Die wirtschaftliche Entwicklung 1975 bis 1978 121
2. Begründung der Mischstrategie 125
a) Kennzeichnung der Mischstrategie 125
b) Systematisierung der expansions und konsolidierungspolitischen
Argumente 126
c) Die Argumentation der Bundesregierung 128
d) Die Argumentation des Sachverständigenrates, des DIW und des
Wissenschaftlichen Beirats beim Bundesministerium der Finanzen .. 130
3. Finanzpolitische Maßnahmen 1975 bis 1977 133
a) Planung der Konsolidierung im Herbst 1975 133
b) Finanzgebarung im Jahr 1976 140
c) Finanzgebarung im Jahr 1977 141
///. Stellungnahmen zur Konsolidierungspolitik 1976177 146
1. Äußerungen des Deutschen Instituts für Wirtschaftsforschung, Berlin 146
2. Äußerungen des Sachverständigenrates zur Begutachtung der gesamtwirt¬
schaftlichen Entwicklung 148
3. Äußerungen der fünf wirtschaftswissenschaftlichen Forschungsinstitute 150
4. Ausgewählte Äußerungen einzelner Autoren 152
5. Äußerungen der Bundesregierung zur Kritik an ihrer Konsolidierungs¬
politik 154
IV. Konsolidierungspolitische Instrumente 155
1. Hauptprobleme der Analyse von Budgetwirkungen 155
a) Zur Kennzeichnung finanzpolitischer Wirkungen 155
b) Zur quantitativen Erfassung von Angebots und Nachfragewirkungen 156
c) Zur Systematik finanzpolitischer Wirkungszusammenhänge 157
2. Die Budgetkonzepte 159
a) Das Neutralitätsproblem der Budgetkonzepte 159
b) Das Konzept des konjunktumeutralen Haushalts des Sachverständigen¬
rates 161
c) Das DIW Konzept 162
d) Ein differenziertes Vorperiodenkonzept 163
V. Wirkungen der Konsolidierungspolitik 165
1. Budgetwirkungen nach dem Saldenkonzept, dem Konzept des konjunktur¬
neutralen Haushalt des Sachverständigenrats und dem DIW Konzept ... 165
8 Inhaltsverzeichnis
2. Konjunkturelle Impulse nach dem Konzept des differenzierten Vorperio¬
denvergleichs 171
a) Aufbereitung des Datenmaterials 171
b) Wirkungen der Finanzgebarung im Jahr 1976 171
c) Wirkungen der Finanzgebarung im Jahr 1977 180
VI. Zusammenfassung 190
Schlußbemerkungen
Wiederbelebung der aktiven Konjunkturpolitik 1978 bis 1982 193
Literaturverzeichnis 197
Tabellenanhang 207
Tabellen und Abbildungsverzeichnis
Tab. 1: Wirtschaftsdaten 1967 bis 1975 47
Tab. 2: Inflationsraten 1967 bis 1970 57
Tab. 3: Wachstums und Inflationsraten 1972 bis 1974 76
Tab. 4: Entwicklung der Nachfragekomponenten von 1972 bis 1974 (in
Preisen von 1980) 77
Tab. 5: Wirtschaftsdaten 1972 bis 1975 82
Tab. 6: Wachstums und Inflationsraten 1973 bis 1976 93
Tab. 7: Vergleich der nach verschiedenen Konzepten ermittelten Impulse
von 1973 bis 1975 103
Tab. 8: Staatliche Nachfragekomponenten von 1973 bis 1975 in jeweiligen
Preisen 105
Tab. 9: Nachfragekomponenten von 1973 bis 1975 in jeweiligen Preisen
(Jahreszahlen) 107
Tab. 10: Nachfragekomponenten 1974 bis 1976 in jeweiligen Preisen (Halb¬
jahreszahlen) 112
Tab. 11: Finanzierungssaldo der Gebietskörperschaften 1973 bis 1978 122
Tab. 12: Wirtschaftsdaten 1975 bis 1978 124
Tab. 13: „Fortgeschriebener Finanzplan 1974/75 bis 1978/79 137
Tab. 14: Phasen der Planung und des Vollzugs der Bundeshaushalte 1975
und 1976 139
Tab. 15: Phasen der Planung und des Vollzugs des Bundeshaushalts 1977 145
Tab. 16: Gegenüberstellung der konjunkturellen Impulse nach den verschie¬
denen Konzepten 1975 bis 1978 166
Tab. 17: Konjunkturelle Impulse nach dem Saldenvergleich von 1974 bis
1978 166
Tab. 18: Konjunkturelle Impulse nach dem Konzept des konjunkturneutralen
Haushalts des Sachverständigenrats von 1975 bis 1978 168
Tab. 19: Konjunkturelle Impulse nach dem Konzept des DIW von 1975 bis
1978 169
Tab. 20.1: Nachfragekomponenten von 1975 bis 1978 in Preisen von 1980 .. 172
Tab. 20.2: Nachfragekomponenten von 1975 bis 1978 in Preisen von 1980 .. 173
Tab. 21: Staatsausgaben und Staatseinnahmen in Preisen von 1980 174
Tab. 22: Bruttosozialprodukt und privates Verfügungseinkommen von 1975
bis 1978 (in Preisen von 1980) 175
Schaubild 1: Wachstums und Inflationsraten 1965 bis 1973 85
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