Les enquêtes publiques quel avenir?: environnement et information des citoyens
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Paris
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| adam_text | différentes personnalités ayant collaboré à cette étude sont :
moges • Michel PRIEUR, responsable scientifique, doyen de la Faculté
de Droit et des Sciences économiques de Limoges, président
de la Société française pour le Droit de l environnement
(SFDE). Directeur de l URA CNRS DO n° 967.
• M. BOUTET, Assistant de Droit public.
• S. DOUMBE, Maître de conférences de Droit public.
• J.P. ETTORI, Assistant de Droit public.
• M ° LEVEQUE, étudiante du DESS, Droit de l urbanisme et de
l environnement.
• R. LAFORE, Maître de conférences de Droit public.
• G. MONEDIAIRE, Assistant de Droit public, Docteur d Etat en
Droit (mention Droit public), Docteur de 3* cycle en études
urbaines et aménagement.
ntes • J.C. HELIN, Doyen de la Faculté de Droit et des Sciences
politiques de Nantes.
• R. HOSTIOU, Professeur à la Faculté de Droit de Nantes.
* «6. ZALMA, Maître de conférences à la Faculté de Droit de
Nice.
• P.P. DANNA, Assistant à la Faculté de Droit de Nice.
• J. RODEVILLE, Docteur d Etat, Assistant de Droit à la Faculté
de Droit de Nice.
isbourg • B. DYSSLI, S. JAGERSCHMIDT, Diplômés d études supérieures
spécialisées en Droit de l environnement et de l aménagement
du territoire, chargés de recherches à la SFDE.
• C. LAMBRECHTS, ingénieur au CNRS, Centre du Droit de
l environnement.
»urs laboratoires ont apporté leur concours :
• Centre de recherche en Droit économique, Droit de l urba¬
nisme et Droit de l environnement de l Université de Limoges
(DO CNRS n° 967).
• Centre de Droit de l environnement de l Université Robert
Schuman de Strasbourg (UA CNRS n° 969).
• Centre de recherche en urbanisme et aménagement régional
de la Faculté de Droit de l Université de Nantes.
• Section régionale Côte d Azur de la SFDE.
LES ENQUÊTES PUBLIQUES : QUEL AVENIR ? 5
Sommaire
Pages
Introduction 7
A la recherche du nouveau commissaire enquêteur 25
1. Le processus de désignation des commissaires enquêteurs: de
la préfecture au tribunal administratif 27
De la réticence à la prise en charge 27
De la liste préfectorale au fichier du tribunal 37
2. Le difficile renouvellement de la population des commissaires en¬
quêteurs 43
Le rituel de l appel à l ouverture 43
L échec des tentatives de renouvellement 44
La persistance des facteurs de blocage 47
Face à un bilan mitigé, la nécessité de choix clairs 55
3. Le portrait du commissaire enquêteur 59
Le profil type du commissaire enquêteur 59
L idée d indépendance 61
L image de la compétence 62
La représentation de la défense de l Intérêt public 64
Le déroulement de l enquête : quels changements ? 69
1. Les phases préalables : de l information à la pré enquête 71
L information préalable du public 71
La consultation concertation, une pratique en marge des textes 83
2. Le commissaire enquêteur face à ses nouveaux pouvoirs 89
Contrôler la publicité de l enquête 90
S assurer la maîtrise du dossier 91
Susciter la participation du public 93
3. Le rapport et les conclusions du commissaire enquêteur 97
La teneur des enquêtes 98
La typologie des enquêtes 105
4. Les effets contentieux des conclusions défavorables du commis¬
saire enquêteur 109
La loi du 12 juMet 1983 : un premier bilan des applications contentieuses ... 110
6 LES ENQUÊTES PUBLIQUES : QUEL AVENIR ?
Les modalités d obtention du sursis à exécution 112
La place du sursis « enquête publique » parmi les autres régimes de sursis . 116
Conclusion 121
Annexes 127
Loi du 12 juillet 1983 : démocratisation des enquêtes publiques et protection
de l environnement 127
Aménagements, ouvrages ou travaux soumis à la nouvelle enquête publique 129
L enquête publique en Angleterre et au Pays de Galles 131
Bibliographie 134
Les opinions exprimées dans cette étude
n engagent que leurs auteurs.
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