Die Folgekostenrechnung von Umweltschäden: Erweiterung des volkswirtschaftlichen Rechnungswesens am Beispiel der Schweiz
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ERSTES KAPITEL: DIE ENTWICKLUNG DER VOLKSWIRTSCHAFTLICHEN
GESAMTRECHNUNG (VGR) 9
1 KONZEPTE: VERSUCHE ZUR MESSUNG DER VOLKSWIRTSCHAFTLICHEN
WOHLFAHRT 10
11 Einleitung 10
12 Begriffe in der volkswirtschaftlichen Gesamtrechnung 15
13 Die historischen Wurzeln des bestehenden Konzeptes . 18
I 14 Von der volkswirtschaftlichen Gesamtrechnung nicht
berücksichtigte Fragestellungen 22
. 15 Die historische Entwicklung der Verbesserungsvor¬
schläge 26
15.1 Die Sozialindikatoren 27
15.2 Die Mischung: Das Konzept Walser 30
— 15.3 Die Nettowohlfahrtsmessung 31
15.31 Der Nettokonsumindikator 40
15.311 Zur Theorie defensiver Ausgaben . 43
2 PROBLEMSTELLUNG: DER EINBEZUG DER UMWELTSCHADEN IN DIE
WOHLFAHRTSMESSUNG 50
ZWEITES KAPITEL: KONZEPT FÜR EINE FOLGEKOSTENRECHNUNG DER
UMWELTSCHADEN IN DER SCHWEIZ 53
1 DER UMWELTBEGRIFF 54
2 DER KOSTENBEGRIFF 56
21 Die Schadenskosten 57
22 Die Folgekosten 57
22.1 Die Umweltschutzausgaben 58
22.2 Die übrigen Folgekosten 58
2 ~ ~ — Inhaltsverzeichnis
3 DIE FOLGEKOSTENRECHNUNG K_
31 Die Kostenarten der Folgekostenrechnung 60
32 Die Kostenstellen der Folgekostenrechnung 61
32.1 Die Umweltschutzinvestitionen 61
32.2 Umweltbezogener Konsum 62
4 DIE FOLGEKOSTENRECHNUHGSMÄTRIX 63
DRITTES KAPITEL; DIE FOLGEKOSTENRECHNUNG IN DER SCHWEIZ . 65
0 VORBEMERKUNGEN 66
01 Begriffe 66
02 Daten 67
03 Abgrenzungen 6 g
1 WASSERBELASTUNG gg
11 Umweltschutzausgaben . 70
12 übrige Folgekosten _ 71
12.1 Trinkwasseraufbereitung 72
13 Zusammenfassung _ 74
2 LUFTBELASTUNG _ 75
21 Umweltschutzausgaben 75
21.1 Abluftreinigung 75
21.11 Industrielle Abluftreinigung 75
21.12 Abluftreinigung in Kehrichtverbrennungs¬
anlagen 77
21.2 Motorfahrzeugabgasreduktion 78
21.3 Heizölentschwefelung 79
22 übrige Folgekosten 81
22.1 Sanierung von Bauten 81
22.11 Gebäudesanierungen 81
22.12 Sanierungen von Eisenbahninfrastrukturen 83
i
I Inhaltsverzeichnis —-— . 3
i
|
i
22.2 Abluftkontrollen 84
{ 22.21 Abgaswartung an Motorfahrzeugen 84
: 22.22 Abgaskontrollen von Heizungen 85
j 22.23 Staatliche Messnetze 86
j 22.3 Reinigungen 87
j 22.4 Gesundheitskosten 88
23 Zusammenfassung 89
3 LÄRMBELASTUNG 91
31 Uinweltschutzausgaben 91
31.1 Lärmbekämpfung an der Quelle 91
32 übrige Folgekosten 93
32.1 Gesundheitskosten 94
32.2 Lärmschutzmassnahmen 95
32.21 Verkehr 95
32.211 Fluglärm 95
32.212 Strassenverkehrslärm 96
32.22 Schiessplätze 98
33 Zusammenfassung 99
4 STRAHLENBELASTUNG 101
41 Umweltschutzausgaben . 101
41.1 Strahlenschutz /-reduktion 101
41.11 Strahlenschutzausgaben in Industrie und
Gewerbe 101
41.12 Staatliche Strahlenschutzausgaben .... 103
42 übrige Folgekosten 104
42.1 Gesundheitskosten 104
42.2 Entschädigungen 105
43 Zusammenfassung 106
5 TECHNISCHE RISIKEN .... 107
51 Uinweltschutzausgaben 107
51.1 Sicherheitskosten 108
51.11 Sicherheitskosten der Kernkraftwerke . . 108
4 Inhaltsverzeichnis
51.13 Sicherheitsaufwendungen von Industrie
und Gewerbe 110
51.13 Staatliche SicherheitsaufWendungen . . . 111
51.2 Versicherungskosten 112
51.21 Gebühren 112
51.22 Versicherungsprämien 113
52 öbrige Folgekosten 114
52.2 Entschädigungen 114
53 Zusammenfassung 115
6 BODENBELASTUNG 117
61 Umweltschutzausgaben 117
61.1 Verminderung der Ausbringung H8
61.2 Bodenverbesserungen H8
62 öbrige Folgekosten 119
62.1 Schädlingsbekämpfung H9
62.2 Walderhaltung 120
63 Zusammenfassung 121
7 SCHADEN AN TIEREN UND PFLANZEN 123
21 Umweltschutzausgaben 123
12 Übrige Folgekosten 123
72.1 Tierschutz 123
72.2 Naturschutz 125
72.21 Staatlicher Naturschutz 125
72.22 Privater Naturschutz 127
?3 Zusammenfassung l28
8 ABFALL 130
#1 Umweltschutzausgaben 130
81.1 Reduktion der Abfallmenge 130
#2 öbrige Folgekosten 131
82.1 Kehrichtverbrennungsanlagen und Deponien . • • 132
82.2 Spezielle Entsorgung 133
82.3 Transport 137
§3 Zusammenfassung 138
!
i Inhaltsverzeichnis 5
I
9 ABWÄRME 139
j 91 Umweltschutzausgaben 139
91.1 Kühltürme 139
! 10 UMWELTBEDINGTE UNWETTERSCHÄDEN 141
101 Umweltschutzausgaben 142
101.1 Lawinenschutz 142
101.2 Hochwasserschutz 143
101.3 Erosionsschutz 145
101.4 Versicherungen 145
102 Übrige Folgekosten 146
102.1 Staatsausgaben Unwetter 1987 146
102.2 Private Instandstellungskosten 147
103 Zusammenfassung 148
11 FORSCHUNG UND ENTWICKLUNG 150
111 Die F+E-Ausgaben in Industrie und Gewerbe .... 150
112 Die F+E-Ausgaben des Staates 152
112.1 Staatliche F+E im herkömmlichen Sinne . . . 153
112.2 Entwicklung einer Verwaltungsinfrastruktur . 156
113 F+E-Ausgaben privater Organisationen 158
114 Zusammenfassung 160
12 ZUSAMMENFASSUNG: ERGEBNISSE . 161
121 Die Folgekostenrechnung 1988 161
122 Die Ergebnisse der Folgekostenrechnung 164
122.1 Die Ergebnisse nach Kostenarten 164
122.2 Die Ergebnisse nach Kostenstellen 164
VIERTES KAPITEL: INTERPRETATION DER FOLGEKOSTENRECHNUNG
IM RAHMEN PER VGR DER SCHWEIZ 167
1 DISKUSSION DER RESULTATE ..... 168
11 Die Folgekosten 168
11.1 Die berücksichtigten Folgekosten 169
6 Inhaltsverzeichnis
11.11 Die Höhe der Folgekosten 169
11.111 Ein Oberblick 169
11.112 Die Folgekosten in Relation zum BSP 169
11.12 Verhältnis zwischen Umweltschutz und übri¬
gen Folgekosten 171
11.13 Entwicklung der Kostenarten zwischen 1970
und 1988 172
11.14 Die Aufteilung der Folgekosten nach Sub-
kostenstellen 174
11.15 Verteilung der Folgekosten nach den
Kostenstellen Private , Staat
sowie Industrie und Gewerbe 175
11.151 Die Verteilung der Umweltinvesti-
ionen 176
11.152 Die Verteilung der laufenden Ko¬
sten 177
11.153 Die Verteilung des umweltbezo-
genen Konsums 178
12 Die Folgekosten im Rahmen der VGR 180
12.1 Der Anteil der Folgekosten am BSP 182
12.11 Bereinigung der Doppelzählungen 183
12.12 Der Anteil der ausgewiesenen Folgekosten
am BSP 184
12.2 Die Entwicklung der Folgekosten und des BSP . . 186
12.21 Preisbereinigung 187
12.22 Wachstumsraten 189
13 Die Folgekosten im Vergleich mit den Umweltschäden . 191
13.1 Die geschätzte Höhe der Umweltschäden 192
13.11 Was wird bei der Folgekostenrechnung ver¬
nachlässigt 192
13.12 Die fehlenden Umweltvermögensveränderungen 193
13.13 Die nicht-rechenbaren Schäden 194
13.2 Verhältnis zwischen Folgekosten und Umwelt¬
schäden 195
Inhaltsverzeichnis 7
: 2 AUSBLICK: MÖGLICHE KONSEQUENZEN DER FOLGEKOSTENRECH-
i NUNG FÜR EIN QUALITATIVES WACHSTUM 197
21 Ein Blick in die Zukunft 198
22 Was misst die Folgekostenrechnung ? 198
22.1 Wohin führt der Umweltschadenüberschuss ? . . . 200
22.2 Wieviel Umweltschutz ist möglich ? 200
22.3 Wer soll Umweltschutz betreiben ? 201
22.4 Ho soll Umweltschutz betrieben werden ? . . . . 202
23 Was kann die Folgekostenrechnung nicht ? 203
24 Schlussfolgerungen 204
Anhang 209
Anhang I: Investitionen 209
Anhang II: Folgekostenrechnungen 214
Abbildungsverzeichnis 228
Tabellenverzeichnis 229
Literaturverzeichnis 232
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