Trente ans d'expérience Euratom: la naissance d'une Europe nucléaire
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Bruxelles
Bruylant
1988
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| Schriftenreihe: | Organisation internationale et relations internationales
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ET
RELATIONS INTERNATIONALES
TRENTE ANS
D EXPÉRIENCE EURATOM
LA NAISSANCE
D UNE EUROPE NUCLÉAIRE
PAR
OLIVIER PIROTTE
MAÎTRE DE CONFÉRENCES, CODIRECTEUR DU CENTRE
DE DOCUMENTATION ET DE RECHERCHES EUROPÉENNES
UNIVERSITÉ DE LILLE II
(COORDINATION ET DIRECTION SCIENTIFIQUE DE L OUVRAGE)
PASCAL PIERRE SYLVIANE
GIRERD MARSAL MORSON
MAÎTRE DE ADMINISTRATEUR DOCTEUR IIIe CYCLE
CONFÉRENCES PRINCIPAL CHARGÉE DE COURS
UNIVERSITÉ COMMISSION UNIVERSITÉS
DE LILLE II DES COMMUNAUTÉS DE LILLE II
EUROPÉENNES ET DE LlLLE I I I
PRÉFACE DE L AMIRAL PIERRE LACOSTE (C R )
Président de la Fondation pour les Etudes de Défense Nationale
BRUXELLES
ÉTABLISSEMENTS EMILE BRUYLANT
TABLE DES MATIÈRES
PAGES
INTRODUCTION13
SECTIONIrc — LAGEN È SEAMBIGU Ë DUTRAIT É 1 4
§ 1er — Des bases équivoques 15
A — L é checdel int é grationfonctionnelle 15
B — Larelancediplomatiqueduchantiereurop é e n 16
§2 — L expression du consensus initial 20
A — Le compromis initial 20
B — Les é l é mentsconstitutifsduconsensus 21
SECTIONII — UNCONSTRUITCOMMUNAUTAIREFAITDECOMPRO-
MISSUCCESSIFS24
§ 1er — La remise en cause par la pratique d à, priori contestables 25
A — Le contrechant stratégique 25
B — Lesal é asdelaconjoncture é conomique30
§ 2 — Les retombées de la transformation de l ordre des priorités
sur l Europe nucléaire 32
4 — L insertion de l approvisionnement nucléaire dans une
politique énergétique d ensemble • 33
1 La recherche de sources d approvisionnement alternatives 35
2 L insertion du nucléaire dans une stratégie énergétique 36
B — L affirmation d une capacité industrielle propre 38
1 La coopération industrielle 39
2 L émergence d une politique commune de la recherche 41
TITRE PREMIER
LE TRAITÉ EURATOM
OU LES DIFFICULTÉS D UNE CONSTRUCTION INTÉGRÉE
CHAPITRE I — Son expression juridique 45
SECTION I™ — UN DÉVELOPPEMENT NUCLÉAIRE CONCERTÉ 46
§ 1 — Les relations internes 46
A — La recherche et la diffusion des connaissances (chapi-
tres I et II CEEA) 46
424 TABLE DES MATIÈRES
PAGES
B — Laprotectionsanitaire(chapitreIIICEEA)50
C — Investissements et Entreprises communes (chapitres IV
et V CEEA) 51
D — Le Marché Commun Nucléaire (chapitre IX CEEA) 53
§ 2 — Les relations extérieures (chapitreXCEEA)56
SECTIONII — LER É GIMEDESMINERAIS,MATI È RESBRUTESET
MATIÈRES FISSILES SPÉCIALES 59
§ 1er — L approvisionnement (chapitreVICEEA)59
§ 2 — Le contrôle de sécurité (chapitreVIICEEA)66
§ 3 — L e régime de propriété (chapitreVIIICEEA)70
SECTIONIII — LECONTR Ô LEDELAL É GALIT É COMMUNAUTAIRE73
§ 1 — L arrêt de la Cour du H décembre 1971 (affaire 7/71 ) 74
§2 — La délibération de la Cour du 14 novembre 1978
(affaire 1/78) 77
A — Régime d approvisionnement (chapitre VI) et Marché
commun nucléaire (chapitre IX) 80
B — Lecontr ô ledes é curit é (chapitreVII)84
C — Le régime de propriété (Chapitre VII I ) 85
CHAPITRE I I — Laremise en causedes dispositionssupra-
nationales 88
SECTION Irc — L A MISE EN SOMMEIL DU CHAPITRE VI 88
§ 1 — Le consensus pour un fonctionnement minimaliste de
l Agence 89
§2 —La distorsion entre le fait et le droit 92
§ 3 — Les difficultés initiales des projets de révision 9 6
SECTIONII — LADYNAMIQUENOUVELLEDER É VISION99
§1 — Le nouveau cadre juridique proposé 101
§ 2 — Les réactions des organes communautaires consultés 107
§ 3 — Les nouvelles dispositions (novembre-décembre 1984) 110
TITRE II
EURATOM FACE AUX PRESSIONS INTERNATIONALES
CHAPITRE Ier — L affranchissement progressif des dépen-
dances externes 123
TABLE DES MATIÈRES 425
PAGES
SECTION Irc — LA DÉPENDANCE EN MINERAI 124
§ 1er — Une dépendance à caractère physique 125
§2 — Son exploitation politique 131
SECTION II — LA DÉPENDANCE EN URANIUM ENRICHI 142
§1 — Une dépendance technique 142
§ 2 — Son exploitation politique 148
SECTION III — LA RÉGRESSION PROGRESSIVE DES CONTRAINTES
EXTERNES 153
§ 1er — Ladiversificationdesapprovisionnements154
§2 — L acquisition du savoir-faire 158
CHAPITRE II — Les percées technologiques de l Europe
nucléaire 163
SECTION Ire — LES SURGÉNÉRATEURS 163
§ 1er — Les réalisations infra-communautaires 164
§ 2 — L actioncommunautaired accompagnement173
SECTIONII — LERETRAITEMENT178
§ 1er — Les réalisations nationales 1 7 9
§ 2 — La collaboration européenne 1 8 5
SECTIONIII — L ENRICHISSEMENTDEL URANIUM191
§ 1er — La constitution d Urenco et d Eurodif 193
§ 2 — Latentativedeconcertationcommunautaire196
§ 3 — Des succès indéniables 200
CHAPITRE III — L émergence d Euratom dans la définition
des termes de la non-prolifération 207
SECTION Ire — DES NÉGOCIATIONS PARTIELLES : L EUROPE EN
ORDRE DISPERSÉ 210
§ler — Les Directives de Londres 211
§2 — La politique Carter et l INFCE 217
§ 3 — La stabilisation des termes de la non-prolifération 221
SECTION II — CONTRÔLE DE SÉCURITÉ ET RÉGIME DE NON-PROLI-
FÉRATION 225
§ 1er — Le TNP et h contrôle de l AIEA 226
426 TABLE DES MATIÈRES
PAGES
§ 2 — L accord tripartite Euratom]AlEA Etats membres non-
nucléaires 232
§ 3 — Les accords tripartites conclus avec la Grande-Bretagne et la
France 237
TITRE III
EURATOMENQU Ê TEDESTABILISATION
CHAPITRE Ier — L accompagnement des pol i t iques nat io-
nales internes 243
SECTION I™ — L A CONFIRMATION DU PARI NUCLÉAIRE 243
§ Ier — L élaboration d une politique énergétique communautaire 244
§ 2 — Des réalisations partielles 253
SECTION II — LES INSTRUMENTS FINANCIERS DE LA POLITIQUE
NUCLÉAIRE EUROPÉENNE 264
§ 1er — Le financement « hors budget» de la politique nucléaire
européenne 267
A — Les prêts Euratom 267
B — Les prêts de la BE1 268
§ 2 — Les financements inscrits au budget général des Commu-
nautés 269
A — La politique énergétique 270
B — La recherche nucléaire 271
C — Les autres mécanismes financiers communautaires 273
CHAPITRE II — Vers une fonction extérieure stabilisée
d Euratom 279
SECTION I™ — L EMPRISE DES ETATS MEMBRES SUR L ACTION
EXTÉRIEURE D EURATOM 283
§ 1er — Les fondements de la coopération industrielle dans le sec-
teur nucléaire 285
§ 2 — Typologie des accords de coopération nucléaire 287
A — L approche juridique 288
B — L approche par le cycle industriel 290
§3 — L encadrement de l action extérieure d Euratom par les
Etats membres 293
SECTION II — LA STABILISATION DE LA FONCTION EXTÉRIEURE
D EURATOM 295
TABLE DES MATIÈRES 4 2 7
PAGES
§ 1er — Euratom, garant de l action extérieure des Etats membres 296
§ 2 — Euratom, cadre de cohérence à l action des Etats membres 299
§ 3 — Vers la recherche d un nouvel équilibre entre Euratom et les
Etats membres 302
CHAPITRE III — Une volonté certaine de maîtriser l avenir 307
SECTION Ire — LE DÉVELOPPEMENT DE L ÉNERGIE NUCLÉAIRE DE
FISSION 310
§ 1 — La sécurité des hommes : la protection sanitaire 311
A — Les bases de la réglementation 312
B — La dynamique résultant des événements de Tchernobyl 321
§ 2 — La sécurité des installations nucléaires 325
§ 3 — La sécurité des matières nucléaires 336
SECTION II — LA FUSION THERMONUCLÉAIRE 343
§ 1er — Les programmes de recherches(horsJET)345
§ 2 — Le JET (Joint European Torus) - 348
CONCLUSION GÉNÉRALE 351
SECTION Ire — UNE ÉVOLUTION DONT LES LIGNES DE FORCE SONT
ÉLOIGNÉES DES SCHÉMAS PROJETÉS 352
SECTION II — L ACTUALITÉ CITE À UNE MOINDRE MARGINALISA-
TION DE L ACTION INTERNE EURATOM 356
SECTION III — LA CONFIRMATION DES ACQUIS PAR LES RELATIONS
EXTÉRIEURES 359
BIBLIOGRAPHIE 371
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