Das Eigenmittelsystem der Europäischen Gemeinschaft:
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| Format: | Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Baden-Baden
Nomos-Verl.-Ges.
1991
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| Ausgabe: | 1. Aufl. |
| Schriftenreihe: | Schriftenreihe europäisches Recht, Politik und Wirtschaft
141 |
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| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
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Datensatz im Suchindex
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|---|---|
| adam_text | Inhaltsverzeichnis
Abkürzungsverzeichnis 11
Verzeichnis der Tabellen 13
Literaturverzeichnis 17
1. Kapitel: GRUNDLAGEN 21
A. Die Finanzierung des EG-Haushalts im Überblick 21
1. Die drei Eigenmittelbeschlüsse 21
2. Gesamteinnahmen 25
3. Ausgabenkompetenzen 28
B. Vertragliche Bestimmungen 32
1. Art. 199 EWG-V (und Art. 171 Abs. 1 EAG-V) 32
2. Art. 201 EWG-V (und Art. 173 EAG-V) 34
a. Prüfungs- und Entscheidungsaufträge 34
b. Rechtscharakter der Eigenmittelbestimmungen 35
c. Eigenmittelbegriff 37
3. Art. 200 EWG-V (und Art. 172 EAG-V) 39
4. Art. 207 EWG-V (und Art. 181 EAG-V) 42
2. Kapitel: ORIGINÄRE EIGENMITTEL 45
A. Definitionen 45
1. Agrarabschöpfungen 45
2. Zuckerabgaben 48
3. Zölle 51
B. Ertragskompetenz 52
C. Erweiterung der originären Eigenmittelarten 54
1. Die Erweiterung nach Art. 2 Abs. 2 EM-B 1988 55
2. Mitverantwortungsabgaben im Agrarbereich 57
3. Währungsausgleichsbeträge im innergemeinschaftlichen
Handel 60
7
4. Steuern und Gehaltsabzüge der EG-Bediensteten 60
3. Kapitel: MEHRWERTSTEUER-EIGENMITTEL 63
A. MWSt-Bemessungsgrundlage 63
1. Definition 63
2. Ermittlung nach der Einnahmenmethode 65
3. Die Kappung der MWSt-Bemessungsgrundlage 71
4. Qualitative Belastungsaspekte 72
B. MWSt-Eigenmittelsatz 76
1. Definition 76
2. Festlegungsverfahren 79
a. Einheitlicher und effektiver Satz 79
b. Die Sonderregelung für 1988 84
c. Nichtinanspruchnahme des einheitlichen Satzes 86
4. Kapitel: BSP-EIGENMITTEL UND FINANZRAHMEN 91
A. Das BSP als Belastungsmaßstab 91
1. Vergleichbarkeit der BSP-Daten 92
2. Die Alternative bei der Reform 1988: BSP oder »Dif¬
ferenzgrundlage«? 96
B. BSP-Eigenmittelsatz und Restfinanzierung 100
C. Die Eigenmittelobergrenzen 101
1. Definition 101
2. Anrechnung eines Haushaltsüberschusses 104
3. Soll-Ist-Abgrenzung 105
D. Regierungsvereinbarungen über zusätzliche Finanzmittel 107
5. Kapitel: DER KORREKTURMECHANISMUS FÜR GROSSBRI¬
TANNIEN 109
A. Die Struktur des Korrekturmechanismus im Überblick 109
B. Zu Vorgeschichte und Hintergrund 112
1. Das Ungleichgewichtsproblem 112
2. Die Korrekturregelung von 1985 116
8
C. Korrekturanspruch 121
1. Voraussetzungen 121
2. Ermittlung des Korrekturbetrages 125
a. Verfahrenskonzeption 125
b. Anmerkungen zu Referenzausgleichsbetrag, Grundbe¬
trag und Anpassungsbetrag 128
c. Der Ergänzungsanspruch 130
D. Finanzierung des Korrekturbetrages 131
1. Ausgleichsbeträge 132
2. Verrechnungsverfahren 135
6. Kapitel: DIE EIGENMITTEL IM DURCHFÜHRUNGS VERFAH¬
REN 137
A. Erhebungs- und Kontrollkompetenzen 137
B. Endabrechnung der MWSt- und BSP-Eigenmittel 140
C. Wechselkurseinflüsse 143
7. Kapitel: HORIZONTALE LASTENVERTEILUNG 149
A. Finanztransfersalden als Verteilungsmaß 150
1. Finanzwirtschaftliche Transparenz und Politikgestaltung 151
2. Konzeption der Saldenansätze 154
a. Verteilungskriterien für Einnahmen und Ausgaben des
EG-Haushalts 154
b. Ressourcenumverteilung 158
B. Quantitative Verteilung 160
1. Primärverteilung 161
a. Finanzierungsanteile 162
b. Finanztransfersalden 165
2. Sekundärverteilung 168
8. Kapitel: EIGENMITTELSYSTEM UND VERTIKALE FINANZ¬
BEZIEHUNGEN 173
A. Die Verflechtung der Entscheidungsebenen 174
1. Partielle Trägeridentität 174
Q
2. Nationale Interessen 177
B. Konkurrenzbeziehungen bei den Eigenmitteln 180
1. Finanzbeiträge 180
2. Originäre Eigenmittel 181
3. MWSt-Eigenmittel 181
a. Qualitative Aspekte 181
b. Quantitative Aspekte 183
4. BSP-Eigenmittel 188
C. Finanzautonomie der Europäischen Gemeinschaft 189
Anhang
(1) Beschluß 70/243 des Rates vom 21. April 1970 über die Ersetzung
der Finanzbeiträge der Mitgliedstaaten durch eigene Mittel der
Gemeinschaften 191
(2) Beschluß 85/257 des Rates vom 7. Mai 1985 über das System
der eigenen Mittel der Gemeinschaften 199
(3) Beschluß 88/376 des Rates vom 24. Juni 1988 über das System
der Eigenmittel der Gemeinschaften 205
Protokollerklärungen zu dem Beschluß vom 24. Juni 1988 214
(4) Verordnung Nr. 1552/89 des Rates vom 29. Mai 1989 zur Durch¬
führung des Beschlusses 88/376 über das System der Eigenmittel
der Gemeinschaften 217
(5) Verordnung Nr. 1553/89 des Rates vom 29. Mai 1989 über die
endgültige einheitliche Regelung für die Erhebung der Mehrwert¬
steuer-Eigenmittel 233
(6) Richtlinie des Rates vom 13. Februar 1989 zur Harmonisie¬
rung der Erfassung des Bruttosozialprodukts zu Marktpreisen
(89/130) 243
10
Verzeichnis der Tabellen
Vorbemerkung: Die für die Tabellen verwendeten Daten wurden unterschiedli¬
chen Quellen entnommen, überwiegend Arbeitsdokumenten zu den EG-Haus¬
halten verschiedener Jahre, aber auch Veröffentlichungen des Bundesministeri¬
ums der Finanzen und der EG-Kommission; vielfach wurde auf Tabellen aus
der bereits im Vorwort erwähnten Studie zurückgegriffen. Die Vergleichbarkeit
dieser Daten ist durch Unterschiede in den Abgrenzungen und den zeitlichen
Zuordnungen eingeschränkt.
Insbesondere in Kapitel 7 (Horizontale Lastenverteilung) wurde bei der Quan¬
tifizierung von Verteilungsergebnissen auf Haushaltsdaten zurückgegriffen, die
auf Vorausschätzungen der Bemessungsgrundlagen für die MWSt- und BSP-
Eigenmittel beruhen (Haushalts-Soll); eine Bereinigung anhand der Ist-Daten
erfolgte nicht. Das bedeutet, daß die Quantifizierungen nicht als empirisch
exakte Ergebnisse anzusehen sind, sondern lediglich als Versuch, Mechanismen
zu veranschaulichen, Tendenzen aufzuzeigen und Vorstellungen von Größen¬
ordnungen zu geben.
Seite
Tabelle 1: Die EG-Einnahmen 1986 - 1990 im Überblick in
Mio ECU 26
Tabelle 2: Die EG-Ausgaben 1986 - 1990 im Überblick in
Mio ECU 30
Tabelle 3: Die originären Eigenmittel 1986 - 1990 in Mio ECU 53
Tabelle 4: Anteile der Mitgliedstaaten bei den originären Eigen¬
mitteln in vH 54
Tabelle 5: Nationale MWSt-Sätze 1988 in vH 66
Tabelle 6: MWSt-Bemessungsgrundlagen der Mitgliedstaaten
1986 - 1990 in Mrd ECU 70
Tabelle 7: Anteile der Mitgliedstaaten an der gemeinschaftlichen
MWSt-Bemessungsgrundlage 1986 - 1990 in vH 70
Tabelle 8: Anteile der MWSt-Bemessungsgiundlage am BSP
1986 - 1990 in vH 71
Tabelle 9: BIP-pro-Kopf 1986 - 1990 in vH des EG-Durch¬
schnitts 74
Tabelle 10: BSP der Mitgliedstaaten 1986 - 1990 in Mrd ECU 95
Tabelle 11: BSP-Anteile der Mitgliedstaaten in vH 96
Tabelle 12: Anteile der Mitgliedstaaten 1990 bei der MWSt-
Bemessungsgrundlage, dem BSP und der Differenz¬
grundlage in vH 99
Tabelle 13: Finanztransfersalden 1981 - 1984 in Mio ECU 113
Tabelle 14: Anteile der Finanztransfersalden in vH 114
Tabelle 15: BIP-pro-Kopf 1981 - 1984 in vH des EG-Durch¬
schnitts 115
Tabelle 16: Gesamtfinanzierungsanteile und BIP-Anteile
1981 - 1984 in vH 115
Tabelle 17: Anteile bei der Finanzierung des Korrekturanspruchs
(modifizierte MWSt-Eigenmittelanteile) 1987 in vH 119
Tabelle 18: Anteile bei der Finanzierung des Korrekturanspruchs
(modifizierte BSP-Anteile) 1989 in vH 132
Tabelle 19: Umverteilung durch die Finanzierungsumstellung des
Korrekturanspruchs 1989 (für 1988) in Mio ECU bzw.
in vH 133
Tabelle 20: Abwicklung der Zahlung und Finanzierung des Korrek¬
turanspruchs 1990 (für 1989) in Mio ECU 135
Tabelle 21: Anteile bei den MWSt-Eigenmitteln, den BSP-Eigenmit-
teln und Gesamtanteile 1988-1990 auf der Primär¬
stufe in vH 162
Tabelle 22: MWSt- und BSP-Eigenmittel 1989 auf der Primärstu¬
fe mit und ohne Kappungen in Mio ECU 164
Tabelle 23: Modifizierte Finanztransfersalden 1986 und 1987 in
Mio ECU und in vH 165
Tabelle 24: BIP-pro-Kopf 1986 - 1988 in vH des EG-Durchschnitts 166
14
Tabelle 25: Anteile der modifizierten Finanztransfersalden am
BSP der Mitgliedstaaten in vH 168
Tabelle 26: Modifizierte Finanztransfersalden 1986 und 1987 vor
und nach Korrektur in Mio ECU 169
Tabelle 27: Anteile der modifizierten Finanztransfersalden vor
und nach Korrektur in vH 169
Tabelle 28: Anteile der modifizierten Finanztransfersalden am
BSP der Mitgliedstaaten vor und nach Korrektur in
vH 171
Tabelle 29: Gesamtanteile 1988 - 1990 vor und nach Korrektur
in vH 172
Tabelle 30: Nationale MWSt-Einnahmen und maximale MWSt-
Eigenmittelzahlungen der Bundesrepublik Deutsch¬
land 1980 - 1989 in Mio DM und in vH 186
15
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