Zwischen Exportboom und Re-Islamisierung: Stabilisierungs- und Strukturanpassungspolitik in der Türkei 1980 - 1987: eine Analyse des wirtschaftspolitischen Managements, der Außenorientierung des Industriesektors und des Einflusses soziokultureller Bedingungen
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| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Münster u.a.
Lit
1990
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| Schriftenreihe: | Studien zur Entwicklungsökonomie
2. |
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5
Inhaltsverzeichnis
Vorwort 3
Inhaltsverzeichnis 5
Verzeichnis der Tabellen und Schaubilder 9
Abkürzungsverzeichnis 11
Wechselkurse 12
1 Einführung 13
1.1 Problemstellung 13
1.2 Aufbau der Arbeit 19
2 Der analytische Bezugsrahmen: Merkmale effektiven wirtschafts¬
politischen Managements 21
2.1 Theoretischer Hintergrund 21
2.2 Struktur und Prozessmerkmale effektiven wirtschaftspolitischen
Managements 24
/f~\L ! 3 m Anpassungspolitik in den Jahren 1980 1987: Programm, Imple
^St mentierung, wirtschaftspolitische Entscheidungsstrukturen und
Probleme des makroökonomischen Managements 28
3.1 Das Anpassungsprogramm und seine Implementierung 28
3.1.1 Überblick 28
3.1.2 Die Auflagen des IWF und der Weltbank 29
3.1.3 Entwicklungsstrategische und politische Gedanken von Turgut
Özal 33
3.1.4 Die Implementierung des Anpassungsprogramms 37
3.1.4.1 Politische Rahmenbedingungen 37
3.1.4.2 Charakteristika und Subperioden der Implementierung 43
1 I
i
6
*)\ 3.2 Zum Charakter und Funktionieren des wirtschaftspolitischen
Prozesses 48
3.2.1 Wirtschaftspolitische Behörden und Gremien 48 :
3.2.2 Neo patrimoniale Entscheidungsstrukturen 53
3.2.2.1 Personalismus 53
3.2.2.2 Tendenz zur Machtkonzentration 58
3.2.2.3 Bürokratisch monopolisierte Willensbildung 59
3.2.3 Entscheidungsstruktur und wirtschaftspolitische Behörden vor
dem Hintergrund des analytischen Bezugsrahmens 64
3.2.3.1 Überblick 64
3.2.3.2 Die Ebene für grundlegende Entscheidungen 65
3.2.3.3 Die Ebene für strategische Planung 66
3.2.3.4 Die Ebene für kurzfristige Entscheidungen 69
3.2.3.5 Die Informationsbeschaffung und aufarbeitung 71
3.3 Makroökonomische Probleme im Anpassungsprozeß: Zusammen¬
hänge zwischen Auslandsverschuldung, realer Abwertung,
Budgetdefizit, Zinssatz und Einkommensverteilung 73
3.3.1 Zur Entwicklung des Defizits des öffentlichen Sektors 74
3.3.2 Zur Entwicklung der Auslandsverschuldung 78
3.3.3 Reale Abwertung, Zinssatz und Verschuldungsdynamik 8°
3.3.4 Zur Entwicklung der Einkommensverteilung "0
4 fi Außenorientierung des Industriesektors im Rahmen der Anpas A
T sungspolitik: Industrie und technologiestrategische Defizite,
Exportförderung und internationale Wettbewerbsfähigkeit 93
4.1 Das Fehlen einer tragfähigen Strategie für die industrielle und
technologische Entwicklung ^
4.1.1 Defizite in der Entwicklung technologischer Kompetenz 93
— Nl.1.2 Industriepolitische Abstinenz in der Planung ™
4.1.3 Importliberalisierung und Protektion der Industrie ^
"——~ X2 *2I? Förderung der Rüstungsindustrie 1"7
4.2 Exportanstieg, Spezialisierungsstruktur und Wettbewerbsfähig¬
keit der türkischen Industrie seit Ende der 70er Jahre unter
besonderer Berücksichtigung der Exportförderungspolitik 1"
7
4.2.1 Überblick 114
4.2.2 Zur Entwicklung der Exporte seit Ende der 70er Jahre 116
4.2.2.1 Exportstatistiken und Scheinexporte . 116
4.2.2.2 Die regionale Ausrichtung der Exporte 120
4.2.2.3 Exporte und Wettbewerbsfähigkeit der Bauindustrie 124^*^*
/Xh.2Äy Brahchenspezifische Spezialisierungsstruktur und komparative ]
Wettbewerbsvorteile der türkischen Industrie 126 ;
4.2.3 Maßnahmen zur Steigerung der Exporte im Rahmen des Anpas ,
sungsprogramms von 1980 133 j
4.2.4 Zur Entwicklung der wichtigsten Determinanten der Wett '. i
bewerbsfähigkeit 138 \ '
4.2.4.1 Kostenfaktoren 138 \1
^jT23^ Strukturelle Faktoren 140 ^?S
4.2.4.2.1 Außenhandelsverflechtung und Importabhängigkeit bei Vorlei '
stungen 140
4.2.4.2.2 Entwicklung des Produktivitätsniveaus 145
,A2.4.3_ Investitionsaktivitäten 148
4.2.5 Zum Subventionseffekt des Exportförderungsinstrumentariums yf
im Zeitraum 1980 1987 150
4.2.5.1 Instmmentenspezifische Subventionierung 150
4.2.5.2 Sektor und branchenspezifische Subventionierung 155
4^ .6 Zusammenfassende Schlußfolgerungen 160
4.3 Entwicklungstendenzen auf Unternehmensebenc 161
4.3.1 Management und Unternehmensgröße 161
4.3.2 Strukturanpassung und Außenoricntiemng türkischer Groß ^^
unternehmen (Holdings) 167 ~\
5 Außerökonomische Aspekte der Anpassungsproblematik: Sozio Z_
kulturelle Bedingungen in der Türkei und ihre Wirksamkeit im ^~
ökonomischen Bereich 170
5.1 Überblick 170
5.2 Der historische Hintergrund 171
5.3 Soziokulturelle Bedingungen und ihre Wirksamkeit im ökono¬
mischen Bereich 180
I
8
5.3.1 Ehre und Würde 180
5.3.2 Binnengruppenorientierung 181
5.3.3 Autoritarismus 187
5.3.4 Arbeitsethos 191
5.3.5 Risikominimierung 194
p)5.4 Zum Einfluß des Islam und der Reislamisierung auf die wirt¬
schaftliche Entwicklung 196
^) 6 Zusammenfassung und Schlußfolgerungen 199
Anhang 207
A 1 Aufgaben und Organisationsstruktur wirtschaftspolitischer
Behörden und Gremien in der Türkei 207
A 1.1 Die Umstrukturierung einzelner Behörden 1980 1987 207
A 1.2 Die außerbudgetären Fonds 211
A 1.3 Wirtschaftspolitische Komitees 213
A 2 Zur Berechnung des Subventionseffekts der wichtigsten
Exportförderungsinstrumente im Zeitraum 1980 1987 215
A 2.1 Erstattung indirekter Steuern (export tax rebates) 215
A 2.2 Vergünstigte Exportkredite 2*7
A 2.3 Devisenvergünstigungen und zollfreier Import von Inputs 220
A 2.3.1 Einbehaltung der Devisenerlöse für Exporte 220
A 2.3.2 Devisenzuteilung ^20
A 2.4 Weitere Vergünstigungen für Exporteure 222
A 3 Tabellen 224
Literaturverzeichnis ASO
Begriffe und Quellenangaben in türkischer Sprache sind aus textverarbeitungs
"» technischen Gründen in deutschen Schriftzeichen gedruckt.
9
Verzeichnis der Tabellen und Schaubilder
Tabellen
Tabelle 1: Finanzierungsbedarf des öffentlichen Sektors 1980 1988 75
Tabelle 2: Konsoldierter Staatshaushalt 76
Tabelle 3: Umfang und Struktur der türkischen Auslandsverschuldung
1980 1988 79
Tabelle 4: Zahlungsbilanz der Türkei 1980 1988 82
Tabelle 5: Primäres Defizit des konsolidierten Staatshaushalts
1980 1988 83
Tabelle 6: Auslandsschuldendienst der Türkei und Schuldendienst
relationen 1980 1988 87
Tabelle 7: Projektionen für den Auslandsschuldendienst der Türkei
1989 1998 88
Tabelle 8: Reallöhne für versicherte Beschäftigte 1963 1986 90
Tabelle 9: Exporte nach Gebieten 1979 1988 119
Tabelle 10: Exporte der Türkei in die EG und den Vorderen Orient
nach Produktgruppen 122
Tabelle 11: Der kumulierte Auftragsbestand türkischer Baufirmen im
Ausland 1980 1986 125
Tabelle 12: Strukturmerkmale und Außenhandelsverflechtung der
verarbeitenden Industrie 128
Tabelle 13: Exportförderungsmaßnahmen der türkischen Regierung
(Stand: Januar 1988) 134
Tabelle 14: Durchschnittlicher Stundenverdienst in der verarbeitenden
Industrie (US $) 1979 1984 138
Tabelle 15: Wachstum der Arbeitsproduktivität im verarbeitenden
Gewerbe, 1979 1985 145
Tabelle 16: Subventionseffekt der Exportförderung und Vergleich mit
der realen Abwertung 152
I
10
Tabelle 17: Subventionsgrad der Exportförderungsmaßnahmen in ein¬
zelnen Branchen des verarbeitenden Gewerbes 156
Tabelle 18: Trends im Handel mit arbeitsintensiven Industrieerzeug¬
nissen 159
Tabelle 19: Anzahl und Größe der Betriebe im verarbeitenden
Gewerbe der Türkei 165
Tabelle 20: Indikatoren des Wandels 174
Tabelle 21: Eigentümer türkischer Unternehmensgruppen (1980) 183
Tabelle A 2.1: Die Erstattung indirekter Steuern für Industriegüter¬
exporte 1980 1987 216
Tabelle A 2.2: Vergünstigte Exportkredite für Industriegüterausfuhren
1980 1987 219
Tabelle A 2.3: Devisenzuteilungen und ihre Subventionskomponente 221
Tabelle A 3.1: Nominale und Effektive Protektionsrate 224
Tabelle A 3.2: Nominale Protektion in der Türkei 1985 225
Tabelle A 3.3: Produktivität der staatlichen Wirtschaftsunternehmen 226
Tabelle A 3.4: Überfakturierung türkischer Exporte 1975 1987 227
Schaubilder
Schaubild 1: Maßnahmen der türkischen Regierung im Rahmen der
Strukturanpassungsdarlehen der Weltbank 31
Schaubild 2: Kombinierung und Sequenzierung anpassungspolitischer
Maßnahmen 44
Schaubild 3: Mitglieder der fünf wichtigsten wirtschaftspolitischen
Entscheidungsgremien 56
Schaubild 4: Diagramm zur Entwicklung des Wechselkurses der TL 81
Schaubild 5: Auslandsschulden und Schuldendienst 87
Schaubild 6: Anlageinvestitionen im verarbeitenden Gewerbe 149
Schaubild 7: Durchschnittlicher jährlicher Subventionsgrad der Export¬
förderung 154 |
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