Finanzierung der Wirtschaftsverwaltung durch Abgaben:
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| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Köln u.a.
Heymanns
1990
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| Schriftenreihe: | Studien zum öffentlichen Wirtschaftsrecht
15 |
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| ISBN: | 3452219410 |
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Abkürzungsverzeichnis xiii
Literaturverzeichnis xvi
§ 1 Zur Problematik und Abgrenzung der Finanzierung der
Wirtschaftsverwaltung durch Abgaben 1
§ 2 Gegenstand der Untersuchung 7
§ 3 Gang der Untersuchung 8
§ 4 Entwicklung der Abgaben im Wirtschaftsverwal
tungsrecht 9
A. Rückblick auf die Entwicklung zum Steuerstaat 9
B. Vom Steuerstaat zum Abgabenstaat 13
§ 5 Wirtschaftsverwaltungsrechtliche Abgabentypen 18
A. Die vier wirtschaftsverwaltungsrechtlichen
Abgabentypen 18
B. Abgrenzung zur Finanzierung der Wirtschafts¬
verwaltung durch Kredite 21
§ 6 Wirtschaftsverwaltungsrechtliche Abgaben und
verfassungsrechtliche Prinzipien 24
A. Das Rechtsstaatsprinzip 24
I. Vorrang und Vorbehalt des Gesetzes 25
II. Wirtschaftsverwaltungsrechtliche Abgaben
und Rückwirkung 28
1. Begriff der Rückwirkung 28
2. Zulässigkeit rückwirkender wirtschafts
verwaltungsrechtlicher Abgabengesetze...30
a. Zulässigkeit echter Rückwirkung 30
b. Zulässigkeit unechter Rückwirkung 32
c. Zulässigkeit der Rechsfolgen und
Tatbestandsrückwirkung 32
III. Bestimmtheit und Verhältnismäßigkeit
wirtschaftsverwaltungsrechtlicher Abgaben..33
B. Das Bundesstaatsprinzip 34
C. Das Sozialstaatsprinzip 35
§ 7 Wirtschaftsverwaltungsrechtliche Abgaben
und Grundrechte 38
A. Art. 12 Abs. 1 GG 39
B. Art. 14 Abs. 1, 2 GG 45
C. Art. 3 GG 50
D. Art. 2 Abs. 1 GG 54
§ 8 Wirtschaf tsverwaltungsrechtliche Steuern 56
A. Steuerbegriff 57
I. . Hoheitlich auferlegte Geldleistung 58
II. Geldleistungen ohne besondere Gegen¬
leistung 60
X
III. Zur Erzielung von Einnahmen 60
IV. Lenkende Steuern 61
B. Steuerarten 65
I. Steuern auf hinzuerworbenes Eigentum 65
II. Steuern auf das Innehaben von Eigentum 66
III. Steuern auf den Eigentumsgebrauch 66
1. Verbrauchsteuern 66
2. Verkehrsteuern 67
3. Aufwands teuer n 67
C. Steuergesetzgebungskompetenz 68
I. Gesetzgebungskompetenz des Bundes 68
1. Ausschließliche Gesetzgebungskompetenz
des Bundes 68
2. Konkurrierende Gesetzgebungskompetenz
des Bundes 71
II. Gesetzgebungskompetenz der Länder.. 75
1. Ausschließliche Gesetzgebungskompetenz
der Länder 75
2. Konkurrierende Gesetzgebungskompetenz
der Länder 78
III. Besteuerungsrecht der Selbstverwaltungs¬
träger . 80
1. Besteuerungsrecht der Gemeinden 80
2. Besteuerungsrechte sonstiger Selbst¬
verwaltungsträger 81
IV. Gesetzgebung Steuergesetzen 82
1. Ausschließliche Anwendung des
Art. 105 GG 82
2. Kumulative Anwendung von Art. 105 GG
und Art. 70 ff. GG 84
§ 9 Wirtschaftsverwaltungsrechtliche Gebühren 88
A. Gebührenbegriff 88
B. Abgrenzung zur Steuer 91
C. Gebührenarten • 93
I. Verwaltungsgebühren 93
II. Benutzungsgebühren 94
III. Verleihungsgebühren 94
1. Definition 96
2. Zulässigkeitsbedenken 96
3. Eignung als Umweltabgabe 100
IV. Sondernutzungsgebühren 102
V. Gemeingebrauchgebühren 105
D. Gebührenerhebungskompetenz * 106
E. Gebührengrundsätze 109
I. Das Kostendeckungsprinzip 110
1. Kostenermittlung 117
2. Kostenüberschreitung 119
II. Das Aquivalenzprinzip 121
III. Das Leistungsfähigkeitsprinzip 128
F. Die Gebühr als Lenkungsmittel 133
I. Zulässigkeit lenkender wirtschaftsverwal
tungsrechtlicher Gebühren 133
1. Ablehnende Ansicht 133
2. Befürwortende Ansicht 135
XI
a. Zulässigkeit lenkender wirtschafts
verwaltungsrechtlicher Gebühren aus
dem Grundgesetz 135
b. Zulässigkeit lenkender wirtschafts
verwaltungsrechtlicher Gebühren auf¬
grund einfach gesetzlicher Ausprä¬
gungen des Sozialstaatsprinzips..... 137
c. Zulässigkeit lenkender wirtschafts
verwaltungsrechtlicher Gebühren auf¬
grund der zwingenden Geltung des
Kostendeckungsprinzips 138
d. Zulässigkeit lenkgender wirtschafts
verwaltungsrechtlicher Gebühren und
die Nachfrage nach der öffentlichen
Leistung .....139
II. Grenzen lenkender wirtschaftsverwaltungs
rechtlicher Gebühren 140
1. Grundrechte 140
2. Gebührengesetzgebungskompetenz 141
3. Zulässige Lenkungszwecke/Tauglichkeit
der Mittel 142
4. Das Aquivalenzprinzip 142
5. MeEbarkeit und Berechenbarkeit 143
6. Daseinsvorsorge 143
G. Auslagen 144
§ 10 Wirtschaftsverwaltungsrechtliche Beiträge 146
A. Beitragsbegriff 146
B. Abgrenzung zu Steuern und Gebühren. 147
C. Beitragsarten 148
I. Einteilung nach dem Kreis der
Interessenten 148
II. Einteilung nach der Art des Vorteils..... .149
III. Die einzelnen Beitragsarten 150
1. Kommunalabgabenrechtliche Beiträge 150
2. Kur und Fremdenverkehrsbeiträge 151
3. Kammerbeiträge 152
4 . Sonderbeiträge 153
D. Beitragserhebungskompetenz 154
E. Beitragsgrundsätze. 155
I. Das Kostendeckungsprinzip 155
II. Das Äquivalenzprinzip. 156
III. Das Leistungsfähigkeitsprinzip 157
§ 11 Wirtschaftsverwaltungsrechtliche Sonderabgaben 159
A. Sonderabgabenbegriff 160
B. Bedeutung der Sonderabgaben 165
C. Abgrenzung der Sonderabgaben zu anderen
wirtschaftsverwaltungsrechtlichen Abgabentypen..167
I. Sonderabgaben und Steuern 167
II. Sonderabgaben und Gebühren/Beitrage 172
D. Sonderabgabenarten 174
I. Einteilung in der Rechtswissenschaft 174
1. Auagleichsabgaben 174
2. F3rderungsabgaben 175
3. Lenkungeabgaben 17 5
XII
4 . Verursacherabgaben 176
5. Rückzahlbare Sonderabgaben 176
6. Sonderabgaben mit Mischcharakter.. 176
II. Einteilung nach der Rechtsprechung 177
1. Sonderabgaben mit Finanzierungszweck...177
2. Sonderabgaben mit Lenkungs ,
Antriebs oder Ausgleichsfunktion 177
3. Sonderabgaben mit Mischcharakter 178
4. Naturschutzrechtliche Ausgleichsabgabe
mit Wiedergutmachungs /Schadensaus¬
gleichsfunktion 178
III. Einteilung nach dem Sondervotum der
Richter am BVerfG Rinck, Steinberger,
Träger 179
E. Verfassungsrechtliche Problematik der
Sonderabgaben 179
I. Problematik der Zulässigkeit von
Sonderabgaben 179
1. Rechtfertigung einer besonderen
Zulässigkeitsprüfung 179
2. Die Zulässigkeitsvoraussetzungen
im einzelnen 183
a. Anforderungen an Sonderabgaben mit
Finanzierungszweck 183
b. Anforderungen an Sonderabgaben
mit Lenkungs , Antriebs oder
Ausgleichsfunktion 185
c. Anforderungen an Sonderabgaben mit
Mischcharakter 186
d. Anforderungen an Sonderabgaben mit
Wiedergutmachungs /Schadensaus
gleichsfunktion 188
II. Stellungnahme zu den einzelnen Zulässig¬
keitsvoraussetzungen für die verschiedenen
Sonderabgaben. 189
F. Sonderabgabenerhebungskompetenz 190
G. Kritische Würdigung der Sonderabgaben 192
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