Die regionalen genossenschaftlichen Prüfungsverbände: eine systemtheoretisch orientierte Untersuchung der Willensbildungs- und Entscheidungsprozesse innerhalb des Koalitionssystems genossenschaftlicher Prüfungsverband
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Regensburg
Transfer-Verl.
1990
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| Schriftenreihe: | Kölner Genossenschaftswissenschaft
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Inhaltaveragtehnin
Verzeichnis der Abbildungen 10
Verzeichnis der Tabellen 11
Verzeichnis der Abkürzungen 12
1. Einleitung 15
1.1. Vorbemerkung 15
1.2. Problemstellung, Ziel und Gang der Untersuchung 17
1.3. Objekt der Untersuchung 23
2. Die genossenschaftlichen Verbände 26
2.1. Die geschichtliche Entwicklung 27
2.1.1. Die Zeit der Anfänge bis 1933 27
2.1.2. Die Zeit des Nationalsozialismus 33
2.1.3. Die Zeit nach 1945 33
2.2. Der heutige Aufbau der genossenschaftlichen
Verbandsorganisation 34 yj,
2.2.1. Die Bundesverbände 38
2.2.1.1. Der DGRV 38 j
2.2.1.1.1. Der äußere Zweckkreis 39 !
2.2.1.1.2. Der innere Zweckkreis 39 j /
2.2.1.2. Die Spitzenverbände BVR, DRV und I
ZENTGENO 40
2.2.1.2.1. Der äußere Zweckkreis 41
2.2.1.2.2. Der innere Zweckkreie 41
2.2.2. Die regionalen Prüfungsverbände 41
2.2.2.1. Der äußere Zweckkreis 44
2.2.2.2. Der innere Zweckkreis 45
4
2.3. Einordnung der Genossenschaftsverbände in die
Verbandsökonomie 47
2.3.1. Abgrenzung des Verbandsbegriffes 47
2.3.1.1. Der Betriebsverband 48
2.3.1.2. Der Verbundbetrieb 50
2.3.2. Genossenschaftsverband und Wirtschaftsverband 52
2.3.3. Die Sonderstellung der genossenschaftlichen Regional- |
verbände durch die gesetzliche Pflichtmitgliedschaft ....55 j I
2.3.3.1. Hundertprozentiger Organisationsgrad 58
2.3.3.2. Pflichtmitgliedschaft im Prüfungsverband und
Mitgliedschaft im Interessenverband 60
2.3.3.2.1. Historische Entwicklung der ~
Pflichtmitgliedschaft 62
2.3.3.2.2. Auswirkungen der Pflichtmitglied¬
schaft 63
3. Der Willensbildungs- und EntscheidungsprozeS in den
genossenschaftlichen Regionalverbänden 67
3.1. Die regionalen Prüfungsverbände als komplexe
Koalitionsgebilde 72
3.2. Die Träger der Entscheidungen de jure 77
3.2.1. Regelungen in den Gesetzen 78
3.2.1.1. Anforderungen des Grundgesetzes 78
3.2.1.2. Regelungen im BGB-Vereinsrecht 79
3.2.1.3. Regelungen im GenoBsenschaftsgesetz 83
3.2.2. Regelungen in den Satzungen der Verbände 85
3.2.2.1. Der notwendige Inhalt der Satzung 86
5
3.2.2.2. Die Ausgestaltung der Satzungen der
regionalen Prüfungsverbände 88
3.2.2.2.1. Die Organe der Willensbüdung 89
3.2.2.2.1.1. Die Mitgliederversammlung 96
3.2.2.2.1.2. Die Fachvereinigungen 101
3.2.2.2.1.2.1. Die Mitgliederversamm¬
lung der Fachvereini¬
gungen 102
3.2.2.2.1.2.2. Der Fachrat der
Fachvereinigungen 103
3.2.2.2.1.3. Der VerbandsausschuB 105
3.2.2.2.1.4. Der Verbandsvorstand 107
3.2.2.2.2. Sonstige Ausschüsse 110
3.2.2.3. Regelungen zur Repräsentativität der
Mitglieder in den Organen 112
3.2.2.4. Wahlensysteme in Verbänden 120
3.2.2.4.1. Wahlketten 121
3.2.2.4.2. Parallele Wahlzüge 122
3.3. Entscheidungen in genossenschaftlichen Verbänden 123
3.3.1. Entscheidung als zu organisierender Prozeß 123
3.3.1.1. Die Anregungsphase 127
3.3.1.1.1. Die Impulsgebung 128
3.3.1.1.2. Aufgreifen und Sammeln von
Impulsen 131
3.3.1.1.3. Die Auswahl von Anregungen 132
3.3.1.2. Die Suchphase 133
3.3.1.3. Beratung und Verhandlung 135
3.3.1.4. Entscheidung und Beschlußfassung 138
3.3.1.4.1. Die Beschlußfassung in den
Gremien des Verbandes 139
3.3.1.4.2. Beschlußfassung in der
Mitgliederversammlung 141
3.3.1.5. Realisation und Umsetzung von
Verbandsbeschlüssen 143
6
3.3.2. Potentielle Hindernisse einer demokratischen
Willensbildung 144
3.3.2.1. Die Organisationsstruktur des
Verbandsbetriebes 147
3.3.2.2. Formale und funktionale Autorität im genos¬
senschaftlichen Prüfungsverband 151
-i
3.3.3. Die Ausrichtung der verbandlichen Aufgaben¬
erfüllung auf die gemeinsamen Interessen der
Mitgliedsunternehmungen als Grundproblem
verbandlicher Entscheidungen 154
3.3.3.1. Interessenbeziehungen der Mitglieder 156
3.3.3.1.1. Komplementäre Interessen 157
3.3.3.1.2. Indifferente Interessen .158
3.3.3.1.3. Konkurrierende Interessen 159
3.3.3.2. Verselbständigung der verbandlichen
Zielsetzung 161
3.4. Das Zusammenwirken der verbandlichen
Entscheidungsträger 164
3.4.1. Die Bereitschaft der Mitglieder, am Verbandsleben
teilzunehmen 165
3.4.1.1. Typisierung der Verbände 168
3.4.1.1.1. Der mitgliederaktive Verbandstyp 169
3.4.1.1.2. Der Verbandstyp simultaner
Leitungs- und Mitgliederaktivität 170
3.4.1.1.3. Der leitungBaktive Verbandstyp 171
3.4.1.2. Das Interesse der Mitglieder an
Verbandsgremien 172
3.4.1.3. VerhaltensBtrategien der Mitglieder bei einem
Anreiz-Beitrags-Ungleichgewicht 177
3.4.1.3.1. Anpassung 178
3.4.1.3.2. Widerspruch 179
7
3.4.2. Verbandliche Kommunikationssysteme und
Informationsfluß 182
3.4.2.1. Das verbandliche Kommunikationssystem als
Voraussetzung für einen demokratischen
Entscheidungsprozeß 182
3.4.2.1.1. Informationsinhalte 184
3.4.2.1.2. Kommunikationsmittel 187
3.4.2.1.2.1. Die Verbandszeitschrift 188
3.4.2.1.2.2. Rundschreiben 189
3.4.2.1.2.3. Sonstige Kommunikationsmittel. 192
3.4.2.2. Innerverbandliche Kommunikationsbeziehungen 193
3.4.2.2.1. Kommunikationsbeziehungen
zwischen den Verbandsmitgliedern .... 193
3.4.2.2.2. Kommunikationsbeziehungen
zwischen den Mitgliedsunternehmen
und dem Verbandsbetrieb 196
3.4.2.2.3. Kommunikationsbeziehungen inner¬
halb des Verbandsbetriebes 198
3.4.2.3. Die Problematik einer Oberinformation 202
4. Professionalisierungstendenzen innerhalb der genossen¬
schaftlichen Organisation 205
4.1. Die Entwicklung innerhalb der Organisation vom ehren¬
amtlichen zum professionellen Management 205
4.1.1. Die Entwicklung in den Genossenschaften der Pri¬
märstufe 205
4.1.2. Auswirkungen der Professionallisierung auf die
regionalen Prüfungsverbände 207
8
4.2. Die Primärgenossenschaften im Spannungsfeld von Mitglie- ¦ |
derinteressen und Sachzwängen der genossenschaftlichen
Verbände 213 ,
4.2.1. Die Abhängigkeit der Primärgenossenschaft vom ge¬
nossenschaftlichen Prüfungsverband 215
4.2.1.1. Die genossenschaftliche Geschäftsführungs¬
prüfung 216
4.2.1.2. Die Prüfungsverfolgungsrechte 220 !
4.2.1.3. Die Richtlinienkompetenz der Verbände 223 j
4.1.2.4. Zwischenresümee 227 j
4.2.2. Der Zwang, die im Bereich der fakultativen
Aufgaben der Regionalverbände erbrachten
Leistungen in Anspruch zu nehmen 229
5. Schlußbetrachtung und Verbesserungsvorschläge 234
5.1. Gefahren der dargestellten Verbandsentwicklung 234
5.2. Reformbedürftigkeit der verbandlichen Organisation 237
5.2.1. Organisatorische Änderungen innerhalb der
Regionalverbände 242
5.2.1.1. Der Verbandstag 245
5.2.1.2. Die Mitgliederversammlungen der einzelnen
Fachvereinigungen 247
5.2.1.3. Die Fachräte der einzelnen Verbandsab¬
teilungen 249
5.2.1.4. Das Präsidium 251
5.2.1.5. Der Verbandsvorstand 253
5.2.1.6. Zwischenresümee 254
5.2.2. Getrennte Wahrnehmung der Prüfungeaufgaben von
Beratungs- und Betreuungsdienstleistungen 256
6. Zusammenfassung 261
9
Literaturverzeichnis 266
A. Verzeichnis der verwendeten Bücher und Aufsätze 266
B. Verzeichnis der verwendeten Urteile und Gesetzestexte 286
C. Verzeichnis der verwendeten Satzungen 287
Anhang
A. Befragungsleitfaden 288
B/l. Ergebnisprotokoll des Gesprächs mit Herrn Dr. Rath
und Herrn Simmler beim Genossenschaftsverband Rhein¬
land e.V. (GVR)
am 25. 8. 1987 von 10.00 - 14.00 Uhr in Köln 294
B/2. Ergebnisprotokoll des Gesprächs mit Herrn Dr. Mossler,
Vorstandssprecher des Genossenechaftsverbandes
Rheinland e.V. (GVR)
am 24.11.1987 von 10.30 bis 14.00 Uhr in Köln 305
B/3. Ergebnisprotokoll des Gesprächs mit Herrn Schmidt-Tychsen,
Vorstandsmitglied des Westfälischen Genossenschafts¬
verbandes e.V. (WGV)
am 7.1.1988 von 14.00 bis 16.00 Uhr in Münster 311
B/4. Ergebnisprotokoll des Gesprächs mit Herrn Reichhardt,
Vorstandsmitglied des Genossenschaftsverbandes und
Herrn Krämer beim Genossenschaftsverband Hess/Rhein¬
land-Pfalz (Raiffeisen/Schulze-Delitzsch) e.V. Frankfurt
am 29. Jan. 1988 von 14.00 bis 16.30 Uhr in Frankfurt 319
B/5. Protokoll des mit Herrn Simmler vom Genossenschaftsverband
Rheinland e.V. am 21.3.1989 um 16.15 Uhr geführten Telefon¬
gesprächs 326
C. Anlage 9 zum Kooperationsvertrag zwischen DGV und DRV
vom 21. Mai 1970 329
10
Verzeichnis der Abbildungen
Abb. 1: Die Genossenschaftsorganisation in der Bundesrepublik
Deutschland 25
Abb. 2: Die genossenschaftliche Verbandsorganisation in der
Bundesrepublik Deutschland 36
Abb. 3: Aufgabenbereiche der regionalen Prüfungsverbände 43
Abb. 4: Der regionale Prüfungsverband und seine
Koalitionsteilnehmer , 76
Abb. 5: Organe der Prüfungsverbände auf regionaler Ebene auf
Grundlage der Anlage 9 des Kooperationsvertrages
zwischen DRV und DGV 91
Abb. 6: Die Organe des GVR gem. § 13 der Satzung sowie
besondere Ausschüsse 93
Abb. 7: Die Organe des WGV gem. § 9 der Satzung sowie
besondere Ausschüsse * 94
Abb. 8: Die Organe des GenV H/RPL gern § 12 der Satzung
sowie besondere Ausschüsse 95
Abb. 9: Phasendiagramm deä Entscheidungsprozesses 126
Abb. 10: Verteilungsplan für Rundschreiben des GVK 191
Abb. 11: Neuorganisation der regionalen Prüfungsverbände 243
11
Verzeichnis der Tabellen
Tab. 1: Besetzungsregeln für die Mitglieder des
Verbandsausschusses beim GVR 115
Tab. 2: Besetzungsregeln für die Mitglieder des
Verbandsausschusses beim WGV 116
Tab. 3: Besetzungsregeln für die Mitglieder des
Verbandsrates beim GenV H/BPL 117
Tab. 4: Teilnahmebereitschaft der Mitglieder an den jährlichen
Mitgliederversammlungen 173
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