Steuerung der Investitionen und ihr Einfluss auf die wirtschaftliche Stabilität in Polen und der UdSSR: 1970 bis 1981
Gespeichert in:
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1990
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INHALT
Verzeichnis der Abkürzungen XIII
Verzeichnis der Abbildungen XIV
Verzeichnis der Tabellen XV
Einleitung 1
ERSTER TEIL
1. Kapitel: Theoretische Grundlagen der Investitionssteuerung in einer Zentral-
verwaltungswirtschaft 7
1. Die Bestimmung der optimalen Investitionsquote aus der Sicht der zentra¬
len Planungsbehörde und der Konsumenten in einer Zentralverwaltungs-
wirtschaft 7
2. Die Beeinflussung des Akkumulations/Konsumtions-Verhältnisses durch
die Auswahl eines bestimmten Planungshorizontes bei unterschiedlichen
Zielfunktionen der zentralen Planungsbehörde 13
3. Die zentrale intersektorale Investitionsplanung 19
4. Der Investitionsentscheidungsalgonthmus der Zentralen Planungsbehörde
nach Kalecki 21
2. Kapitel: Die Rahmenbedingungen für den Ablauf des Investitionsprozesses in
Polen und in der UdSSR 26
1. Der Investitionsbegriff in Polen und in der UdSSR 26
2. Die Akteure des Investitionsprozesses und ihr ordnungspolitischer Ak¬
tionsspielraum 29
2.1. Die Organe der zentralen Investitionssteuerung 29
2.2. Die intermediären Koordimerungsinstanzen 30
2.3. Die Banken 31
2.4. Die Organisationsformen und Aufgaben des Investitionsträgers 31
2.5. Der Aufbau der Projektierungsorganisationen 34
2.6. Die Organisationsstruktur der Bauwirtschaft 36
2.7. Die Organe der material-technischen Versorgung 38
2.8. Die strukturellen Determinanten der Investitionssteuerung in Polen und
der UdSSR 40
3. Die modelltheoretische Erfassung des Investitionsprozesses in einer sozia¬
listischen Planwirtschaft 41
4. Die rechtliche Ausgestaltung des einzelwirtschaftlichen Investitionspro¬
zesses in Polen und in der UdSSR 43
IX
3. Kapitel: Aufbau und Wirkungsweise der Investitionssteuerungsinstrumente . . 53
1. Die langfristigen Entwicklungsprojektionen 54
1.1. Polen 55
1.2. UdSSR 57
1.3. Die praktische Bedeutung der langfristigen Entwicklungsprojektionen und
ihre Fehlleistungen 60
2. Die Ausgestaltung und der ordnungspolitsche Stellenwert der Investitions¬
rechnung 63
2.1. Die Investitionsauslesekriterien in Polen 64
2.1.1. Die gebrauchswertbezogene Methode der Investitionsrechnung von 1962 . 64
2.1.2. Die taxonomische Methode der Investitionsrechnung von 1969 69
2.1.3. Ein komplexes Kriterium der Effektivitätsrechnung nach der Methodik
von 1975 72
2.2. Die Investitionsauslesekriterien in der UdSSR 76
2.3. Einheitliche oder differenzierte Zinssätze bei der Aufstellungsprozedur
der Investitionspläne in Polen und der UdSSR 81
2.4. Die Anwendungspraxis der Rentabilitätsrechnung auf betrieblicher Ebene 82
3. Die operative Investitionsplanung 83
3.1. Der organisatorische Rahmen und der Ablauf der Investitionsplanaufstel¬
lung 84
3.2. Gründe für die punktuelle, außerplanmäßige Investitionssteuerung . 86
3.3. Die steuerungspolitische Bedeutung der operativen Investitionspläne in
Polen und in der UdSSR in den siebziger Jahren 88
3.3.1. Eine diskretionäre Investitionssteuerung in Polen 88
3.3.2. Die stabilere Investitionsplanung in der UdSSR 90
3.4. Die Ursachen der Dysfunktionalitäten der operativen Investitionsplanung 92
3.4.1. Defizite des normativen Konzepts der Investitionsplanaufstellung 92
3.4.2. Das Informationsproblem der Zentrale bei der Investitionssteuerung . 94
4. Die Investitionsfinanzierung 96
4.1. Das polnische System der Investitionsfinanzierung 97
4.1.1. Grundsätze der Investitionsfinanzierung zu Beginn der siebziger Jahre . . 97
4.1.2. Das Finanzierungssystem der „Großen Wirtschaftsorganisationen" (WOG) 98
4.2. Die Investitionsfinanzierung vor dem Hintergrund der vorsichtigen
Lockerung und Rezentralisierung der Investitionsentscheidungen in der
UdSSR 101
4.3. Die Wirksamkeit der Investitionssteuerung mit Hilfe der Finanzierungs¬
instrumente 104
Exkurs: Der Inflationsbegriff in Planwirtschaften 104
4.3.1. Die Realisierung zentraler Präferenzen mit Hilfe betrieblicher Investi¬
tionsentscheidungen 105
X
4.3.2. Die Finanzierung zentralgeplanter Investitionen als Ausdruck des Primates
der Naturalplanung 107
5. Die Stimulierungssysteme der investitionsausführenden Organisationen
(am Beispiel der Bau Wirtschaft) 110
4. Kapitel: Auswirkungen des Investitionssteuerungssystems auf die Funktions¬
weise der investitionsausführenden Einheiten und die daraus resultie¬
renden makroökonomischen Konsequenzen 115
1. Der Einfluß des Investitionsträgers auf die Entstehung der „Investitions¬
übernachfrage" 116
2. Die Funktionsweise der Bauwirtschaft als Ursache der material- und zeit¬
intensiven Investitionsdurchführung 119
3. Ursachen und Konsequenzen der Projektierungsmängel 122
4. Die Folgen des Bewirtschaftungspnnzips in der materialtechnischen Ver¬
sorgung für die Effizienz des Investitionsprozesses 124
5. Einige empirische Daten über die Veralterung des Kapitalstocks 127
ZWEITER TEIL
5. Kapitel: Determinanten und Auswirkungen der Investitionspolitik in Polen und
in der UdSSR 1971-1984 135
1. Determinanten der Investitionspolitik und ihre Auswirkungen in Polen
1971-1984 136
1.1. Die allgemeine wirtschaftspolitische Lage am Ende der sechziger Jahre . 136
1.2. Investitionspolitik als Komponente der Wirtschaftspolitik in den siebziger
Jahren 139
1.3. Die investitionspolitischen Spielräume während der Wirtschaftskrise
1980-1984 154
2. Determinanten und Auswirkungen der Investitionspolitik in der UdSSR
1971-1984 160
2.1. Die Ausgangsbedingungen des neunten Fünfjahresplanes 1971 — 1975 . . . 160
2.2. Die Wirtschafts- und Investitionspolitik im Zeitraum des neunten Fünf¬
jahresplanes 163
2.3. Der Einfluß der Investitionspohtik auf die Wachstumsverlangsamung im
Zeitraum des zehnten Fünf jahresplanes 1976-1980 168
2.4. Technologietransfer als Wachstumsfaktor der sowjetischen Wirtschaft in
den siebziger Jahren 175
2.5. Die wirtschafts- und investitionspolitischen Optionen in den achtziger
Jahren 178
XI
6. Kapitel: Die politischen und institutionellen Beschränkungen des intensiven
Wirtschaftswachstums in sozialistischen Planwirtschaften 187
1. Zentralverwaltungswirtschaften als Untersuchungsgegenstand der Ökono¬
mischen Theorie der Politik 187
2. Die wirtschaftspolitische Willensbildung zentraler politischer Instanzen in
Polen in den siebziger Jahren 192
Schlußbemerkungen und Ausblick 195
Literaturverzeichnis 201
XII
Verzeichnis der Abbildungen
Abbildung 1: Wachstumsraten des Nationaleinkommens beim ertragsgesetzlichen Ver¬
lauf der gesamtwirtschaftlichen Produktionsfunktion 12
Abbildung 2: Verlauf der Brutto-Investitionen (I), des Kapitalstocks (K) und des Kon¬
sumniveaus (C) unter der Annahme einer investitionsmaximierenden
Zielfunktion 14
Abbildung 3: Verlauf der Brutto-Investitionen (I), des Kapitalstocks (K) und des Kon¬
sumniveaus (C) in einer „com economy" unter der Annahme einer kon-
summaximierenden Zielfunktion 15
Abbildung 4: Verlauf der Brutto-Investitionen (I), des Kapitalstocks (K) und des Kon¬
sumniveaus (C) unter der Annahme der Konsummaximierung und eines
gegebenen Planungshorizontes 16
Abbildung 5: Verlauf der Brutto-Investitionen (I), des Kapitalstocks (K) und des Kon¬
sumniveaus (C) unter der Annahme eines verlängerten Planungshori¬
zontes und einer konsummaximierenden Zielfunktion 17
Abbildung 6: Verlauf der Brutto-Investitionen (I) und des Konsumniveaus (C) unter
Berücksichtigung einer investitionsmaximierenden und einer konsum¬
maximierenden Zielfunktion 18
Abbildung 7: Verlauf eines optimalen Konsumtionspfades unter der Annahme einer
unendlichen Optimierungsperiode 19
Abbildung 8: Schematische Darstellung des Investitionsentscheidungsalgorithmus
(nach Kalecki) 24
Abbildung 9: Organisatorische Verflechtungen der investitionsausführenden Akteure
im System des Generalauftragnehmers 33
Abbildung 10: Organisatorische Verflechtungen der investitionsausführenden Akteure
im System direkter Investitionskoordination durch den Investitionsträ¬
ger 34
Abbildung 11: Organisatorische Verflechtungen der investitionsausführenden Akteure
im System des Generalbauherrn 35
Abbildung 12: Ablauf und Koordination des einzelwirtschaftlichen Investitionsprozes¬
ses in einer Planwirtschaft 45
Abbildung 13: Geplante und realisierte Wachstumsraten der Investitionsaufwendungen
in Polen und der UdSSR 1970-1980 91
XIV
Verzeichnis der Tabellen
Tabelle 1: Wertbewegung des Kapitalstocks in der sowjetischen Volkswirtschaft 1971-
1984 (in Mrd. Rubel) 127
Tabelle 2: Zuwächse des Nettowertes des Kapitalstocks in der polnischen Volkswirt¬
schaft 1971-1985 (in Mrd. Zloty in laufenden Preisen) 128
Tabelle 3: Ausmusterungsraten des Anlagevermögens in ausgewählten Branchen der
sowjetischen Industrie 1971-1984 (Wert des ausgemusterten Anlagevermö¬
gens in % des Wertes des zu Anfang der jeweiligen Periode vorhandenen
Kapitalstocks) 129
Tabelle 4: Ausmusterungsraten des Anlagevermögens in ausgewählten Branchen der
polnischen Industrie 1980-1984 (in % des Bruttowertes) 130
Tabelle 5: Anteile des abgeschriebenen Anlagevermögens am Bruttowert des funktio¬
nierenden Anlagevermögens in ausgewählten Branchen der polnischen In¬
dustrie (in %) 131
Tabelle 6: Normative Nutzungsdauer des Anlagekapitals in der sowjetischen Industrie
bis zum 1. 1. 1975 und nach dem 1. 1. 1975 (in Jahren) 131
Tabelle 7: Das durchschnittliche jährliche Wachstum der Aufwendungen für General¬
reparaturen und Investitionen in der sowjetischen Industrie 1971-1984 (in %) 132
Tabelle 8: Anteil der Reparaturkosten an den Gesamtkosten in der polnischen Indu¬
strie 1970-1983 (in %) 132
Tabelle 9: Material- und Energieaufwand bezogen auf 1 Mio. Zloty des produzierten
Nationaleinkommens in der polnischen Volkswirtschaft 1970-1984 (in kon¬
stanten Preisen von 1977) 133
Tabelle 10: Verbrauch an Elektroenergie bezogen auf 1 Tsd. Rubel des in der sowjeti¬
schen Industrie produzierten Nationaleinkommens auf der Basis laufender
Preise (in KWh) 133
Tabelle 11: Wachstumsraten des produzierten Nationaleinkommens in Polen und in der
UdSSR 1966-1984 (in %) 135
Tabelle 12: Indikatoren der gesamtwirtschaftlichen Entwicklung in Polen 1966-1970 . 137
Tabelle 13: Produktion ausgewählter Konsumgüter in der polnischen Industrie im Jah¬
re 1966 im Vergleich zum maximalen Output vorangegangener Jahre (in
Tsd. Stück) 139
Tabelle 14: Jährliche Wachstumsraten der wirtschaftlichen Indikatoren für die polnische
Volkswirtschaft im mittelfristigen Plan 1972-1975 (in %) 141
Tabelle 15: Indikatoren der gesamtwirtschaftlichen Entwicklung in Polen 1971-1980 . 143
Tabelle 16: Die sektorale Verteilung der Investitionen in der polnischen Volkswirtschaft
1971-1975 (in %) 145
Tabelle 17: Veränderungen der Arbeits- und Kapitalproduktivität in der polnischen
Volkswirtschaft 1971-1980 (in % zum Vorjahr) 145
XV
Tabelle 18: Verteilung und Zuwachsraten der Investitionen und die marginale Kapital¬
produktivität in ausgewählten Branchen der polnischen Industrie 1971 — 1975
(im Jahresdurchschnitt) 147
Tabelle 19: Durchschnittliche Importelastizität des erzeugten Bruttonationaleinkom-
mens in Polen 1966-1980 149
Tabelle 20: Durchschnittliche Jahreswachstumsraten polnischer Importe (IM) und
Exporte (EX) nach Ländergruppen und die „terms of trade" (in % auf der
Basis konstanter Preise von 1971) 149
Tabelle 21: Volumen und Struktur des polnischen Außenhandels 1970-1984 151
Tabelle 22: Die sektorale Verteilung der Investitionen in der polnischen Volkswirtschaft
1976-1980 (in %) 152
Tabelle 23: Verteilung und Zuwachsraten der Investitionen und die marginale Kapital¬
produktivität in ausgewählten Branchen der polnischen Industrie 1976-
1980 (im Jahresdurchschnitt) 153
Tabelle 24: Indikatoren der gesamtwirtschaftlichen Entwicklung in Polen 1981-1984 . 155
Tabelle 25: Die sektorale Verteilung der Investitionen in der polnischen Volkswirtschaft
1981-1984 (in %) 157
Tabelle 26: Verteilung und Zuwachsraten der Investitionen und die marginale Kapital¬
produktivität in ausgewählten Branchen der polnischen Industrie 1981 — 1984
(im Jahresdurchschnitt) 158
Tabelle 27: Veränderungen der Arbeits- und Kapitalproduktivität in der polnischen
Volkswirtschaft 1981-1984 (in % zum Vorjahr) 159
Tabelle 28: Indikatoren der gesamtwirtschaftlichen Entwicklung in der UdSSR 1966-1970 161
Tabelle 29: Pro-Kopf-Verbrauch ausgewählter Waren und Ausstattung mit langlebigen
Konsumgütern in der UdSSR, der DDR und der Bundesrepublik Deutsch¬
land 162
Tabelle 30: Indikatoren der gesamtwirtschaftlichen Entwicklung in der UdSSR 1971-
1980 164
Tabelle 31: Veränderungen der Arbeits- und Kapitalproduktivität in der sowjetischen
Volkswirtschaft 1966-1975 (in % zum Vorjahr) 165
Tabelle 32: Die sektorale Verteilung der Investitionen in der sowjetischen Volkswirt¬
schaft 1971-1975 166
Tabelle 33: Verteilung und Zuwachsraten der Investitionen und die relative marginale
Kapitalproduktivität in ausgewählten Branchen der sowjetischen Industrie
1971-1975 (im Jahresdurchschnitt) 167
Tabelle 34: Die geplanten und tatsächlich erreichten jährlichen Wachstumsraten ausge¬
wählter Wirtschaftsindikatoren im zehnten Fünfjahresplan der UdSSR
1976-1980 (in %) 169
Tabelle 35: Veränderungen der Arbeits- und Kapitalproduktivität im produktiven
Bereich der sowjetischen Volkswirtschaft 1976-1984 (in % zum Vorjahr) . 171
XVI
Tabelle 36: Die sektorale Verteilung der Investitionen in der sowjetischen Volkswirt¬
schaft 1976-1980 (in %) 172
Tabelle 37: Verteilung und Zuwachsraten der Investitionen und die relative marginale
Kapitalproduktivität in ausgewählten Branchen der sowjetischen Industrie
1976-1980 (im Jahresdurchschnitt) 173
Tabelle 38: Ausgewählte Indikatoren der sowjetischen Außenwirtschaft in bezug auf
Länder mit konvertierbarer Währung 1970-1980 (in Mrd. US-$) 176
Tabelle 39: Warenstruktur des sowjetischen Außenhandels 1970-1984 (in %) 177
Tabelle 40: Anteile der OECD- und der RGW-Mitgliedsländer an der Einfuhr der
UdSSR von Maschinen und Transportausrüstungen 1970-1979 (in %) . . . 178
Tabelle 41: Die geplanten und tatsächlich erreichten jährlichen Wachstumsraten ausge¬
wählter Wirtschaftsindikatoren im zehnten Fünfjahresplan der UdSSR
1981-1985 (in %) , 179
Tabelle 42: Indikatoren der gesamtwirtschaftlichen Entwicklung in der UdSSR 1981 —
1984 181
Tabelle 43: Die sektorale Verteilung der Investitionen in der sowjetischen Volkswirt¬
schaft 1980-1984 (in %) 182
Tabelle 44: Verteilung und Zuwachsraten der Investitionen und die relative marginale
Kapitalproduktivität in ausgewählten Branchen der sowjetischen Industrie
1981-1984 (im Jahresdurchschnitt) 183
XVII |
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