Privatisierung - Angriff auf den Sozialstaat: eine Untersuchung über die Folgen für den Arbeitnehmer als Bürger, Beschätigte und Steuerzahler am Beispiel Niedersachsens
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Stuttgart
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September 1983
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| adam_text | Inhalt
Einleitung und Lesehinweise V 7
Thema und Thesen V 8
Zu den Registern V11
Stichwortregister V13
Karte des Landes Niedersachsen V18
Fallregister V19
Namensregister V 23
Teil A: Ideologie, Argumente und Interessen der Privatisierungspolitik 1 I. 2 3 4 5 6 7
I. Privatisierung - Teilaspekt einer umfassenden Kampagne zum Abbau des Sozialstaates 1
1. Der ordnungspolitische Stellenwert der Privatisierungsforderung 1
2. Die neokonservative Wirtschaftstheorie als Ideologische Grundlage einer umfassenden
Entstaatlichungskampagne 2
3. Alte Argumente in neuer Verkleidung 3
4. Die Wirklichkeit ist anders:
Wirtschaftliche und soziale Krisen der Marktwirtschaft 4
5. Marktwirtschaft erfordert wirksame wirtschafts- und sozialpolitische Eingriffe des Staates 5
6. Privatisierung öffentlicher Dienstleistungen - Bestandteil der neokonservativen Offensive zum Abbau
des Sozialstaates 6
II. Die Privatisierungspropaganda und ihre Schlagworte 7
1. Das „Subsidiaritätsprinzip“-Der Staat als Lückenbüßer 7
2. Sind private Unternehmer immer kostengünstiger und billiger als der öffentliche Dienst? 8
Exkurs: Die Wissenschaft des Professor Hamer:
Privatisierung als Rationalisierungschance? 9
3. Einsparungen bei den öffentlichen Haushalten und Entlastung der Steuerzahler? 11
4. Gleiche Versorgung durch Private? 12
5. Abbau von Bürokratie? 13
6. Mehr Freiheit für den Bürger? 15
7. Schein und Wirklichkeit der Privatisierungspropaganda 16
III. Interessen und Träger der Privatisierungspolitik 17
1. Wirtschaftliche Interessen und Interessenten 17
1.1. Die Unternehmer 17
1.2. Der Staat 19
1.3. Der Privatisierungsfilz 21
2. Die Privatisierungsprogrammatik der Niedersächsischen Landesregierung 23
2.1. Das Privatisierungsprogramm der Niedersächsischen Landesregierung:
Politik zur Vertretung privatwirtschaftlicher Interessen 23
2.2. Die Privatisierungskriterien der Niedersächsischen Landesregierung und die Haltung der Gewerkschaften 25
V 4
Teil B: Entwicklung und Stand der Privatisierung in Niedersachsen
31
I. Ansatz und Maßnahmen der Niedersächsischen Landesregierung 31
II. Bilanz: Viel Bewegung unter der Oberfläche 34
Teil C: Die Folgen der Privatisierung 40 I. 2 3 4 5 6
I. Auswirkungen der Privatisierung auf Arbeitsplätze und Arbeitsbedingungen 40
1. Die Schwächsten der Beschäftigtenhierarchie als Prügelknaben öffentlicher Vorurteile:
Arbeiter, Frauen, Teilzeitbeschäftigte und Behinderte 40
2. Abbau von Arbeitsplätzen im öffentlichen Dienst und die Folgen für die Beschäftigten 42
2.1. Formen des Personalabbaus bei Privatisierung 42
2.2. Betroffenheit der Beschäftigten des öffentlichen Dienstes bei Abbau von Arbeitsplätzen 43
3. Privatisierungsbilanz: Weniger und schlechtere Arbeitsplätze 49
3.1. Die Arbeitsplätze werden weniger 49
3.1.1. Die Gründe der Arbeitsplatzvernichtung bei Privatisierung 49
3.1.2. Das Ausmaß privatisierungsbedingter Arbeitsplatzvernichtung 51
3.1.3. Arbeitsplatzvernichtung in ausgewählten Bereichen 52
3.1.4. Hochrechnung der Arbeitskräftebilanz auf den öffentlichen Dienst in Niedersachsen 55
3.2. Ausbildungsplätze werden weniger, das Qualifikationsniveau wird niedriger 56
3.3. Privatisierung als Angriff auf die unteren Lohngruppen 60
3.4. Privatisierungsfolge: Auf breiter Front Einbrüche bei Arbeitsbedingungen und Arbeitssicherheit 65
3.4.1. Arbeitszeiten 66
3.4.2. Arbeitsintensität 67
3.4.3. Arbeitssicherheit 70
3.4.4. Weitere qualitative Verschlechterungen: Enthumanisierung 72
3.4.5. „Moralische Arbeitsbedingungen“ 74
3.5. Privatisierung - der Angriff auf Mitbestimmung und gewerkschaftliche Verankerung 76
4. Arbeitsplatzabbau, verschlechterte Arbeits- und Einkommensbedingungen -
nicht ein Problem der Beschäftigten des öffentlichen Dienstes allein! 82
II. Abbau und Verschlechterung öffentlicher Dienstleistungen durch Privatisierung -
Sozialstaat auf dem Rückmarsch 85
1. Warum Abbau und Verschlechterung öffentlicher Dienstleistungen durch Privatisierung? 85
2. Gesundheitswesen 88
3. Kultur 98
4. Verkehr 102
5. Soziale Dienste 111
6. Öffentliche Sauberkeit, Hygiene und Entsorgung 116
V 5
III. Privatisierung verteuert den Staat und verstärkt den Druck auf den steuerzahlenden Arbeitnehmer 118
1. Die Kosten der Privatisierung - Vorbemerkungen zur Problemstellung und zum Ablauf der Argumente 118
2. Das Märchen vom prinzipiellen Wirtschaftlichkeitsvorsprung privater Unternehmen:
Der öffentliche Dienst oft schon im betriebswirtschaftlichen Vergleich überlegen 122
3. Privatisierungsforderung und Modernisierungsblockade - das Doppelspiel der Privatisierer 127
Exkurs I: Modernisierung heißt noch lange nicht Verschlechterung zu Lasten der Beschäftigten 131
Exkurs II: Haushaltsentlastungen durch Investitionsstopp - die Augenwischerei der Privatisierer 132
4. Rosinenpickerei: Privatisierung der Gewinne - Sozialisierung der Verluste 133
5. Oft vernachlässigt: Privatisierungsbedingte Übergangskosten 139
6. Verzerrungen im Kostenvergleich durch finanzielle und materielle Subventionen 142
7. Verzerrungen im Kostenvergleich durch Minderleistungen 148
8. Privatisierung verursacht volkswirtschaftliche Folgekosten 155
IV. Privatisierung - eine Umweltbelastung 162
V. „Sand im Getriebe“ und mehr Bürokratie durch Privatisierung 169
VI. Privatisierung und Markt: Mehr Leistung durch Wettbewerb? 179
1. Was heißt Markt und was vermag er zu leisten? 179
2. Übertragung öffentlicher Dienstleistungen auf Private bei Fortbestand der staatlichen Aufgabenhoheit 181
3. Der Staat erhält private Konkurrenz 184
4. Der Staat überläßt die Dienstleistung dem anonymen Markt 185
Exkurs: Das Fernmeldemonopol der Deutschen Bundespost 186
1. Fernmeldenetz 187
2. Endgerätemarkt 193
5. Der Staat als Käufer von Dienstleistungen für den Eigenbedarf 199
6 Was bleibt von dem Markt-Argument? 203
VII. Staatliche Steuerungs- und Gestaltungsmöglichkeiten gehen verloren 204
V 6
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| title_short | Privatisierung - Angriff auf den Sozialstaat |
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