Bestand und Erweiterung des Wirkungskreises der Deutschen Bundespost:
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| Veröffentlicht: |
Berlin
Duncker & Humblot
1980
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BESTAND UND ERWEITERUNG
DES WIRKUNGSKREISES DER DEUTSCHEN BUNDESPOST
VON
DR. IUR. FRITZ OSSENBUEHL O. PROFESSOR AN DER UNIVERSITAET BONN
DUNGKER & HUMBLOT / BERLIN
IMAGE 2
INHALTSVERZEICHN I S
I. ANLASS UND GEGENSTAND DER UNTERSUCHUNG 13
1. DER WIRKUNGSBEREICH DER DBP IM WIDERSTREIT STAATLICHER UND PRI VATER
INTERESSEN 13
2. PRAEZISIERUNG DER FRAGESTELLUNG 15
3. ANLAGE UND GANG DER UNTERSUCHUNGEN 15
IL GEGENWAERTIGER ZUSCHNITT DES WIRKUNGSKREISES DER DBP 17
1. SINN UND ZWECK DER BESTANDSAUFNAHME 17
2. TYPOLOGIE DER AUFGABEN 17
A) TYPISIERUNG UNTER DEM GESICHTSPUNKT DER RECHTSGRUNDLAGE . . .. 17
AA) AUFGABEN, DIE VOM VERFASSUNGSRECHTLICHEN BEGRIFF DES *POSTWESENS
RESP. DER *BUNDESPOST UMSCHLOSSEN WERDEN 17
BB) AUFGABEN, DIE NICHT ZUM *POSTWESEN GEHOEREN, ABER DER DBP AUFGRUND
FOERMLICHEN GESETZES ZUGEWIESEN SIND 18
CC) AUFGABEN, DIE AUFGRUND EINES VERWALTUNGSERLASSES UEBER NOMMEN WORDEN
SIND 19
DD) AUFGABEN, DIE AUFGRUND EINER VEREINBARUNG UEBERNOMMEN WORDEN SIND 19
B) GLIEDERUNG NACH DEM CHARAKTER UND TAETIGKEITSINHALT 19
AA) POSTALISCHE AUFGABEN , 19
BB) SONSTIGE HOHEITLICHE VERWALTUNGSTAETIGKEIT 20
CC) TEILNAHME AM WIRTSCHAFTSLEBEN 21
I N. VERFASSUNGSRECHTLICHE FRAGEN 22
1. KOMPETENZFRAGEN 22
A) VERHAELTNIS BUND-LAENDER 22
B) VERHAELTNIS BUND-GEMEINDEN 22
C) VERHAELTNIS PARLAMENT-EXEKUTIVE (GESETZESVORBEHALT) 22
IMAGE 3
8
INHALTSVERZEICHNIS
D) VERHAELTNIS VERWALTUNGSRAT-BUNDESMINISTER FUER DAS POSTUND
FERNMELDEWESEN 23
2. GRUNDRECHTSFRAGEN 23
3. LEGITIMATIONSPROBLEME 23
4. INSTITUTIONELLE GRENZEN 23
IV. DER VERFASSUNGSRECHTLICH UMGRENZTE BEREICH DES *POSTWESENS 25
1. VERDEUTLICHUNG DER FRAGESTELLUNG 25
2. BEFUND DES GRUNDGESETZTEXTES 26
3. ZUR NORMATIVEN AUSSAGEKRAFT VON KOMPETENZNORMEN 26
4. AUSLEGUNG DER BEGRIFFE *POSTWESEN RESP. *BUNDESPOST IN ART. 73 NR.
7 UND 87 ABS. 1 GG 30
A) KONGRUENZ DER SACHBEREICHE 30
B) METHODISCHE GRUNDLAGEN 31
AA) HISTORISCHE AUSLEGUNG 31
BB) GRUNDSATZ DER LAENDERKOMPETENZ 33
CC) DER GEDANKE DES SACHZUSAMMENHANGS 35
C) DER AUFGABENKREIS DER POST IN ENTWICKLUNGSGESCHICHTLICHER SICHT 36
D) FOLGERUNGEN 42
AA) KRITERIEN FUER DEN BEGRIFF DES *POSTWESENS 42
BB) EINORDNUNG DER *HERKOEMMLICHEN DIENSTZWEIGE 44
CC) ZUGEHOERIGKEIT DES POSTSCHECKDIENSTES ZUM *POSTWESEN .. 45
DD) ZUGEHOERIGKEIT DES POSTSPARKASSENDIENSTES ZUM *POSTWESEN 48
5. ZWISCHENERGEBNIS 56
6. ERWEITERUNG DES BEREICHS DES *POSTWESENS 56
A) STELLUNGNAHMEN IM SCHRIFTTUM 56
B) RECHTLICHE GRUNDLAGEN UND VORAUSSETZUNGEN EINER ERWEITERUNG 57
C) BEURTEILUNG KONKRETER ERWEITERUNGSPROJEKTE 58
AA) VON VORNHEREIN AUSZUSCHEIDENDE PROJEKTE 58
BB) POST-KURIER-DIENST 59
CC) EINFUEHRUNG EINER BEHAELTERSENDUNG (GEBINDE) 60
IMAGE 4
INHALTSVERZEICHNIS 9
DD) ANNAHME UND AUSLIEFERUNG VON REISEGEPAECK UND EXPRESS GUT DER
DEUTSCHEN BUNDESBAHN 62
EE) ERWEITERUNG DER POSTBANKDIENSTE - UEBERSICHT 65
FF) INSBESONDERE: ENTGELTLICHE INDIENSTSTELLUNG DES VERWAL
TUNGSPOTENTIALS DER DBP FUER PRIVATE ZWECKE 66
GG) INSBESONDERE: AUSBAU UND MODIFIZIERUNG DES POSTSPARENS 67
HH) INSBESONDERE: KONKURRENZABWEHRENDE ERHALTUNG DER HER KOEMMLIEHEN
POSTDIENSTE 89
II) INSBESONDERE: OFFENER EINSTIEG IN DIE BANKUEBLICHEN AKTIV GESCHAEFTE
72
D) GRENZEN DER ERWEITERUNG DURCH GRUNDRECHTSGARANTIEN 72
E) FORM UND VERFAHREN DER ERWEITERUNG 75
AA) ZUR FRAGESTELLUNG 75
BB) ZUR BEDEUTUNG DES § 12 ABS. 1 NR. 5 POSTVERWG 75
CC) VORRANG DES GESETZES 77
DD) VORBEHALT DES GESETZES 79
7. GESAMTERGEBNIS ZU IV 84
V. SONSTIGE HOHEITLICHE TAETIGKEIT DER DBP 87
1. VERDEUTLICHUNG DER FRAGESTELLUNG 87
2. KONKRETISIERUNG DES AGENDENKREISES 88
3. ERWEITERUNG DES BEREICHS DER SONSTIGEN HOHEITSVERWALTUNG 89
A) GRUNDRECHTSFRAGEN 89
B) KOMPETENZFRAGEN 90
4. GESAMTERGEBNIS ZU V 95
VI. TEILNAHME AM WIRTSCHAFTSLEBEN 96
1. ABGRENZUNGS- UND QUALIFIKATIONSPROBLEME 96
A) HERKOEMMLICHE BEREICHSEINTEILUNGEN 96
B) NEUERE ANSAETZE DER DIFFERENZIERUNG 97
2. ZULASSIGKEIT DER TEILNAHME DER OEFFENTLICHEN HAND AM WIRT
SCHAFTLICHEN WETTBEWERB 99
A) GENERELLE LEGITIMATIONSGRUNDLAGEN 99
IMAGE 5
INHALTSVERZEICHNIS
AA) GEWERBEFREIHEIT DER OEFFENTLICHEN HAND 100
BB) THEMATISCH EINSCHLAEGIGE EINZELVORSCHRIFTEN DES GRUND GESETZES 100
CC) DER SOZIALISIERUNGSARTIKEL DES ART. 15 GG 101
B) GEGENPRINZIPIEN 102
AA) SUBSIDIARITAETSPRINZIP 102
BB) *WIRTSCHAFTSVERFASSUNG 103
LEGITIMATION UND BEGRENZUNG DURCH DEN OEFFENTLICHEN ZWECK . . .. 105
A) NOTWENDIGKEIT EINES BESONDEREN OEFFENTLICHEN ZWECKS 105
B) DEFINITION UND KONKRETISIERUNG DES OEFFENTICHEN ZWECKS 107
AA) ERWERBS ABSIEHT KEIN LEGITIMIERENDER UNTERNEHMENSZWECK 107
BB) SONSTIGE OEFFENTLICHE ZWECKE 108
CC) KONKRETISIERUNGSKOMPETENZ 109
C) GARANTENSTELLUNG DES STAATES - OBERMASSVERBOT 110
D) RESUEMEE UND ANWENDUNG 111
BEGRENZUNG DURCH GRUNDRECHTE 113
A) STELLUNGNAHMEN DER RECHTSPRECHUNG 113
B) STELLUNGNAHMEN DES SCHRIFTTUMS 116
C) ZWISCHENBILANZ 116
D) GRUNDRECHT DER BERUFSFREIHEIT, ART. 12 I GG 116
AA) BEEINTRAECHTIGUNG DES SCHUTZBEREICHS DER BERUFSFREIHEIT .. 117
BB) STUFENQUALIFIKATION 119
CC) FOLGERUNGEN 121
DD) GRUNDSATZ DER VERHAELTNISMAESSIGKEIT 121
E) EIGENTUMSGARANTIE, ART. 14 GG 122
AA) FAKTISCHE BEEINTRAECHTIGUNG DES SCHUTZBEREICHS 122
BB) *EINGRIFF 125
F) *UNTERNEHMERFREIHEIT , ART. 2 ABS. 1 GG 126
G) CHANCENGLEICHHEIT IM WETTBEWERB, ART. 3 ABS. 1 GG 127
H) ERGEBNIS ZU 4 128
KOMPETENZRECHTLICHE BEGRENZUNGEN 128
A) VERBANDSKOMPETENZ ZUR SOZIALWIRTSCHAFT 129
IMAGE 6
INHALTSVERZEICHNIS 11
B) WIRTSCHAFTLICHE BETAETIGUNG DER OEFFENTLICHEN HAND UND GESETZES
VORBEHALT 132
AA) INSTITUTIONELLE GESETZESVORBEHALTE 133
BB) ALLGEMEINER GESETZESVORBEHALT 134
C) REGIERUNGSKOMPETENZ UND RESSORTKOMPETENZ 135
D) SOG. RANDNUTZUNGEN 136
6. BEGRENZUNGEN DURCH DIE OEFFENTLICH-RECHTLICHE RECHTSFORM UND
RECHTSNATUR DER DBP 137
7. BEGRENZUNGEN DURCH EINFACHES GESETZESRECHT 140
A) BUNDESHAUSHALTSORDNUNG 140
B) GESETZ GEGEN DEN UNLAUTEREN WETTBEWERB (UWG) 141
C) GESETZ GEGEN WETTBEWERBSBESCHRAENKUNGEN (GWB) 142
8. ZWISCHENERGEBNIS 142
9. ANWENDUNG DER ERGEBNISSE AUF DIE ERWEITERUNGSPROJEKTE DER DBP 143
A) GENERELLE BEURTEILUNG 143
B) BEURTEILUNG EINZELNER ERWEITERUNGSPROJEKTE 143
AA) VERKAUF VON FAHRAUSWEISEN DER DORTMUNDER STADTWERKE AG 143
BB) VERKAUF VON VERPACKUNGSMATERIAL 144
CC) VERKAUF VON GEGENSTAENDEN 144
DD) VERKAUF VON AMEXCO-REISESCHECKS 144
EE) BEREITSTELLEN VON PROGRAMMPAKETEN FUER POSTSCHECKKUNDEN 144
FF) AUSWEITUNG DER POSTGELDDIENSTE AUF ANDERE BANKGESCHAEFTE, NAMENTLICH
DAS KREDITGESCHAEFT 145
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