Ständerechte im Verfassungsstaat: dargestellt am Beispiel der Auseinandersetzung um die Rechte der landschaftlichen Repräsentanten Ostfrieslands mit dem Königreich Hannover
Gespeichert in:
| 1. Verfasser: | |
|---|---|
| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Berlin
Duncker & Humblot
1979
|
| Schriftenreihe: | Schriften zur Verfassungsgeschichte
29 |
| Schlagworte: | |
| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | XX, 427 S. |
| ISBN: | 3428043448 |
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Titel: Ständerechte im Verfassungsstaat
Autor: Engelberg, Gerfried
Jahr: 1979
Inhaltsverzeichnis
Einleitung . 1
Der Begriff „Rechte und Privilegien" . 3
Erster Teil
Die Rechte und Privilegien der Ostfriesischen Landstände
im Jahre 1806
1. Kapitel
Die geschichtlichen und rechtlichen Grundlagen
I. Die Vorbereitung der Besitznahme Ostfrieslands durch Preußen . 5
II. Das staatsrechtliche Verhältnis zu Preußen im Jahre 1744 .9
III. Die preußische Zeit bis zum Jahre 1806 .16
IV. Die Auflösung der landständischen Verfassimg im Jahre 1807 --------22
2. Kapitel
Die Verfassung der drei Landstände
I. Die Ritterschaft. 23
1. Die innere Verfassung der Ritterschaft. 23
a) Unions-Punkte der Ritterschaft von 1650 bis 1774 . 23
b) Verbindlichkeit der Unions-Punkte von 1774 . 24
aa) Ständige Anwendung der Unions-Punkte durch die
Ritterschaft .24
bb) Anerkennung der Unions-Punkte durch die beiden übri-
gen Stände.25
cc) Landesherrliche Anerkennung der Unions-Punkte.26
2. Die Rezeption. 27
a) Nachweis adeliger Abkunft bei einheimischen Adeligen---- 27
b) Nachweis adeliger Abkunft bei ausländischen Adeligen---- 27
aa) Aufnahme von Ausländern.28
bb) Ahnenprobe bei Ausländern .29
c) Besitz eines in der Matrikel von 1679 immatrikulierten Gutes 30
d) Aufnahme von Frauen.32
e) Verfahren der Rezeption .32
f) Landesherrliche Genehmigung und Bestätigung der Rezep-
tion .33
g) Ableistung des Homagial-Eides .35
h) Ritterschaftliche Uniform.35
3. Das Recht der Mitglieder der Ritterschaft auf ständischen Ver-
sammlungen zu erscheinen .36
a) Keine Bevollmächtigung eines anderen .36
b) Rechte ausländischer Mitglieder .37
c) Zugehörigkeit zu einer der drei christlichen Konfessionen . 38
d) Ausschluß bei Nachweis einer Straftat .38
e) Erfordernis der Volljährigkeit und vollen Geschäftsfähigkeit 38
f) Ausschluß der landesherrlichen Beamten .38
g) Ausschluß weiblicher Mitglieder und Vormünder von ade-
ligen Minderjährigen.40
II. Der Städtestand .42
1. Vertretung der Städte durch Extraordinair-Deputierte .42
2. Das aktive Wahlrecht .43
a) in den Städten Norden und Aurich.43
aa) Magistrat und qualifizierte Bürgerschaft der Stadt Norden 43
bb) Magistrat und qualifizierte Bürgerschaft der Stadt Aurich 44
b) in der Stadt Emden.45
aa) Magistrat und Vierziger-Kollegium der Stadt Emden . 46
c) Ausschluß landesherrlicher Beamter .46
aa) Geltung der Regelung in Norden und Aurich .47
bb) Geltung der Regelung in Emden.47
3. Das passive Wahlrecht .48
a) Vermögensvoraussetzungen.48
b) Ausschluß landesherrlicher Beamter .48
c) Zugehörigkeit zu den drei christlichen Hauptreligionen, keine
Überführung wegen einer Straftat .49
d) Geschäftsfähigkeit, eigenes bewirtschaftetes Besitztum_49
e) Ausschluß von Ausländern .49
4. Die Deputiertenwahlen .50
a) Ausschreibung .50
b) Wahlversammlung .50
c) Anzahl der zu wählenden Deputierten .50
5. Die Vollmachten .51
a) Form .51
b) Inhalt .52
c) Gültigkeitsdauer .52
III. Der dritte Stand .52
1. Vertretung durch Extraordinair-Deputierte .53
2. Das aktive Wahrecht .53
a) Die stimmberechtigten Kommunen .53
aa) Identität von politischer Kommune und Kirchspiel _53
bb) Verhältnisse im Amt Norden.55
cc) Ausschluß der Herrlichkeiten, Inseln, Fehne, Polder und
Heidekolonien .56
dd) Die Flecken .57
b) Liste der stimmberechtigten Kommunen .58
c) Die stimmberechtigten Einwohner.63
aa) Stimmberechtigung in kommunalen Angelegenheiten . 63
aaa) Die Interessenten .63
bbb) Die Warfsleute .64
bb) Stimmberechtigung in landschaftlichen Angelegenheiten 66
aaa) in den Marsch- und Kleigegenden .66
bbb) in den Heide- und Geestgegenden.67
ccc) in den Flecken .67
ddd) mehrfache Stimmberechtigungen .68
ce) Ausschluß von Ausländern .69
dd) Ausschluß von landesherrlichen Beamten.69
??) Überprüfung des aktiven Wahlrechts auf landständischen
Versammlungen.69
3. Das passive Wahlrecht .70
a) Vermögensvoraussetzungen.70
b) Ausschluß landesherrlicher Beamter.71
c) Zugehörigkeit zu einer der drei christlichen Hauptreligionen,
keine Überführung wegen einer Straftat.72
d) Geschäftsfähigkeit, eigenes bewirtschaftetes Besitztum.72
e) Ausschluß von Ausländern .72
f) Ausschluß der Bewohner der Herrlichkeiten, Insel, Fehne,
Polder und Heidekolonien .72
g) Wohnsitz .73
h) Rechte der Erbeingesessenen .73
4. Die Deputiertenwahlen .74
a) Einladungen .74
b) Ort der Wahlversammlungen .74
c) Wahlversammlungen auf drei kommunalen Ebenen.75
d) Einberufung und Leitung der Wahlversammlungen .76
e) Ausschluß landesherrlicher Beamter .76
f) Anzahl der zu wählenden Deputierten .76
5. Die Vollmachten .77
a) Form .77
b) Inhalt .77
c) Gültigkeitsdauer .78
3. Kapitel
Die landständischen Versammlungen
I. Das Landtagsrecht.79
1. Bewilligung und Ausschreibung eines Landtages.80
a) Historische Entwicklung der Rechtsgrundlagen .80
b) Bewilligung und Ausschreibung allein durch den Landesherrn 81
c) Bestimmung des Ortes durch den Landesherrn .83
2. Der Landtags-Kommissar .83
a) Anzahl der Kommissare.84
b) Ausländer als Landtags-Kommissar .84
3. Die Convocations-Patente .85
a) Inhalt .85
b) Veröffentlichung .86
4. Der Präsident der Stände (Praeses Statuum) .87
5. Die Eröffnung des Landtages .88
6. Die Prüfung der Vollmachten und der persönlichen Qualifika-
tionen der Landtagsteilnehmer .90
7. Die Beratungen.91
a) Abwesenheit des Landtags-Kommissars .91
b) Freiheit der Beratung und Abstimmung .91
c) Beratungsgegenstand .92
8. Die Dauer des Landtages .93
9. Die Abstimmungen .95
a) in der Ritterschaft .95
b) im Städtestand .96
c) im Dritten Stand.96
d) suspendierte Vota.98
e) Abstimmung der gesamten Stände .98
10. Die Wirkung der Landtagsschlüsse. 99
a) landesherrliche Bestätigung . 99
b) Landtags-Abschied . 100
11. Die Kosten des Landtages . 102
a) Entschädigung der Deputierten und Mitglieder der Ritter-
schaft . 102
b) Entschädigung des Landtags-Kommissars . 102
c) Entschädigung des Ständischen Präsidenten. 103
12. Die Berichterstattung vor den Interessenten . 104
II. Die Landrechnungsversammlung . 104
1. Die Einberufung der Landrechnungsversammlung . 105
a) durch das Administrations-Kollegium. 105
b) Verlegung des Termins der Versammlung . 105
aa) Verlegung im Jahre 1750 . 105
bb) Verlegung im Jahre 1791 . 107
2. Das Convocations-Schreiben oder Convocations-Patent.107
3. Präsident der Versammlung.108
4. Der Landrechnungs-Kommissar .109
5. Die Eröffnung der Landrechnungsversammlung.109
6. Die Beratung und Prüfung der Landrechnung .110
7. Allgemeine Beratung und Beschlüsse.111
8. Wirksamkeit der Beschlüsse.112
9. Kosten.112
10. Berichterstattung vor den Interessenten .112
4. Kapitel
Die geschäftsführenden und ständigen Repräsentanten
I. Das Administrations-Kollegium. 113
1. Historische Entwicklung. 113
2. Die Wahl des Administrations-Kollegiums. 114
a) Verfassungsmäßige Grundlagen. 114
aa) Streitigkeiten über das Recht des Landesherrn zum Erlaß
von Wahl-Regulativen . 114
aaa) Wahl-Regulativ von 1781 . 115
bbb) Wahl-Regulativ von 1788/1792 . 115
bb) Wirksamkeit des Wahl-Regulativs vom 20. November
1792 .116
b) Anzahl der Administratoren .118
c) Dauer der Amtszeit .118
d) Das aktive Wahlrecht und das Wahlverfahren.120
aa) Ritterschaft .120
bb) Städtestand .121
cc) Dritter Stand .123
e) Das passive Wahlrecht .124
aa) Besondere Voraussetzungen bei den einzelnen Kurien . 124
aaa) Ritterschaft .124
bbb) Städtestand.125
ccc) Dritter Stand .125
bb) Befähigung zum Administrator.125
cc) Verbot von Bestechungen und Schmausereien.126
f) Einführung und Vereidigung durch die Landstände .126
g) Entscheidung von Wahlstreitigkeiten .127
h) Bestätigung der Wahlen durch den Landesherrn und Einfüh-
rung in das Administrations-Kollegium. 128
3. Die Aufgaben des Administrations-Kollegiums. 130
a) Repräsentation der Landstände. 130
b) Verwaltung der Landesmittel. 130
c) Sonstige allgemeine Aufgaben . 131
4. Geschäftsgang, Rang und Besoldung. 132
a) Geschäftsgang und Beratung. 132
aa) monatliche Versammlung . 132
bb) Geschäftsverteilungsplan . 133
cc) Unterschriften . 133
b) Rang . 133
c) Besoldung . 134
5. Die Offlzianten des Administrations-Kollegiums . 134
a) Der Landrentmeister .134
b) Der Land-Syndicus .136
c) Die beiden Sekretäre und der Kalkulator.136
d) Die zwei Kanzlisten, der Pedell und die vier Boten .137
e) Der Agent in Berlin .137
f) Die landschaftlichen Rezeptoren.137
g) Die Besoldung der Offlzianten.138
6. Die landesherrliche Oberaufsicht.139
a) Die akkordmäßigen Grundlagen.139
b) Die Bestellung des Inspektors durch den Landesherrn.140
c) Die Aufgaben des landesherrlichen Inspektors .141
d) Die Besoldung.143
II. Das Kollegium der Ordinair-Deputierten . 144
1. Historische Entwicklung. 144
2. Die Wahl der Ordinair-Deputierten . 144
a) Anzahl . 144
aa) Pestsetzung der Anzahl durch den Landesherm. 144
bb) Die „zwei" Ordinair-Deputierten im Emder, Greetsyhler
und Auricher Amt. 146
b) Dauer der Amtszeit . 147
c) Aktives Wahlrecht und Wahlverfahren .148
aa) Bei der Ritterschaft .148
bb) Beim Städtestand .148
cc) Beim Dritten Stand .148
aaa) Berechtigung zur Abhaltung von Amtsversamm-
lungen . 149
bbb) Die Amtsversammlungen . 150
d) Passives Wahlrecht . 151
e) Entscheidung von Wahlstreitigkeiten . 151
f) Einführung und Vereidigung. 151
3. Die Aufgaben der Ordinair-Deputierten . 152
4. Besoldung . 153
III. Das „collegium ordinariorum et administratorum" . 154
IV. Landständische Kommissionen . 155
5. Kapitel
Die Kompetenzen der Ostfriesischen Landstände
I. Die Huldigungs-Reversalien und Huldigung des Landesherrn---- 158
1. Die Huldigungs-Reversalien. 158
a) Rechtliche Bedeutung . 158
b) Erteilung bei Einnahme der Huldigung. 159
aa) Erteilung bei Einnahme der Huldigung. 159
bb) Vorherige Erledigung der Huldigungs-Gravamina. 160
2. Die Huldigung des Landesherrn. 161
3. Die Huldigung und die Huldigungs-Reversalien der Stadt Emden 162
II. Das Recht, ein eigenes Siegel zu führen. 162
III. Das Recht zur Verleihung des Indigenats . 163
1. Der Begriff „Indigenat" . 164
2. Der Ursprung des Rechtes.164
3. Die Zuständigkeit der Landstände.164
4. Voraussetzung für die Erteüung.165
5. Verleihung einer Urkunde.166
IV. Das Recht auf Besetzung der preußischen Verwaltungsbehörden in
Ostfriesland mit Einheimischen. 166
1. Historische Entwicklung des Rechtes. 166
2. Das Recht in preußischer Zeit. 167
a) Tatsächliche Anwendung . 167
b) Modifikationen durch die Königliche Resolution von 1791 . 168
V. Das Recht auf Vereidigung der preußischen Staatsdiener auf die
Landesverfassung . 169
1. Bedeutung der besonderen Eidesleistung. 169
2. Die Bestimmungen des Auricher Vergleiches von 1699 . 169
3. Das Recht in preußischer Zeit. 170
VI. Die Rechte der Landstände in Steuer- und Finanzsachen. 170
1. Die Rechte der Landstände bei der Bewilligung, Ausschreibung
und Erhebung der Schätzungen . 170
a) Das Schatzungswesen am Ende der fürstlichen Regierungs-
Periode . 170
aa) Die Schätzung . 170
bb) Die Rechte der Landstände. 172
b) Das Schatzungswesen in preußischer Zeit. 173
aa) Bestätigung der Rechte in der Konvention von 1744 _ 173
bb) Keine Abänderung der Rechte durch die Übernahme der
Oberdirektion über die Landesmittel, aber Neuorganisa-
tion des Schatzungswesens . 173
aaa) Abschaffung der privaten Schatzungsheber und An-
stellung von Rezeptoren. 174
bbb) Revision der Schatzungs-Register . 174
cc) Bestätigung der Rechte im Jahre 1791 . 175
2. Die Rechte der Landstände bei der Einführung und Erhebung
der Akzise bzw. des Surrogats. 176
a) Die Akzise in fürstlicher Zeit. 176
b) Bestätigung der landständischen Rechte und Ablösung der
Akzise durch das Surrogat . 176
3. Die Rechte der Landstände bei der Einführung und Erhebung
von Imposten und Zöllen . 178
a) Die Rechte in der fürstlichen Regierungs-Periode. 178
b) Die Rechte in preußischer Zeit. 179
4. Die Hechte der Landstände bei der Verwaltung der Landesmittel 180
a) Die rechtlichen Grundlagen.180
b) Die Verwaltung des Vermögens, insbes. der Schulden.181
c) Die Verwaltung der jährlichen Einnahmen .182
aa) Aufstellung eines Competenz-Etats .183
bb) Wirkung eines genehmigten Competenz-Etats.184
cc) Darstellung des Inhaltes eines Competenz-Etats.184
aaa) Ausgaben an die Domainen- und Kriegs-Kasse_184
bbb) „Zur Disposition der Landschaft" .185
ccc) „Zum Abtrag von Schulden und sonstigen Ausgaben" 187
ddd) „Ständischer Dispositions-Fonds" .188
dd) Überwachung der Ausgaben durch den Landrentmeister
und den landesherrlichen Inspektor. 189
??) Ablegung der Landrechnung . 189
VII. Die Rechte der Landstände in Militär-Sachen. 190
1. Die Rechte in fürstlicher Zeit . 190
2. Die Rechte in preußischer Zeit. 191
a) Freiheit von gewaltsamer Werbung und Rekrutierung. 192
aa) Ahndung von Verstößen durch Kriegsgerichtsverfahren 192
bb) Abwehrrechte der Einwohner. 193
cc) Rechte des Magistrats der Stadt Emden. 194
dd) Untersuchung von Verstößen durch die Kriegs- und
Domainen-Kammer . 194
??) Werbemanifeste von 1787 . 195
ff) Aushebung von Train-Knechten . 195
b) Freiheit von zwangsweiser Einquartierung . 198
aa) Erhaltung dieser Freiheit durch Bau von Kasernen und
Gewährung eines Beitrages zu den Brod- und Servis-
Geldern . 198
bb) Übernahme weiterer Beiträge . 199
cc) Einquartierungen in Kriegszeiten. 199
c) Übernahme weiterer Geld- und Natural-Leistungen . 200
aa) Übernahme der Kosten in Desertions-Fällen . 200
bb) Stellung von Artillerie-Pferden statt der Train-Knechte 201
cc) Beitrag zur Solderhöhung der Unteroffiziere und Sol-
daten . 201
dd) Sonstige Lieferungen und Verpflichtungen. 202
Zusammenfassung . 202
VIII. Die Rechte der Landstände bei Erlaß neuer Gesetze und Verord-
nungen . 203
1. Die Rechte in Fürstlicher Zeit. 203
a) in Regiminal- und Polizei-Sachen .203
b) in Justiz-Angelegenheiten .206
c) in Geistlichen Angelegenheiten .206
2. Die Rechte der Landstände in preußischer Zeit. 207
a) Das Mitwirkungsrecht der Landstände auf dem Gebiet der
allgemeinen Verwaltung und in Polizeiangelegenheiten----207
aa) Auffassung der bis 1749 zuständigen Ostfriesischen Re-
gierung im Gegensatz zu den Behörden in Berlin.207
bb) Auffassung der Kriegs- und Domainen-Kammer . 208
cc) Differenzen zwischen Ostfriesischer Regierung und
Kriegs- und Domainen-Kammer und die Entscheidimg
durch Hof-Reskript . 208
dd) Meinung des Königs im Reskript vom 23. Februar 1748 209
??) Antwort der Landstände. 212
ff) Übertragung der Zuständigkeit auf diesem Gebiet auf
die Kriegs- und Domainen-Kammer und die Einschrän-
kung der Mitwirkungsbefugnisse der Landstände bis 1791 212
gg) Die Regelungen der Königlichen Resolution vom 16. Mai
1791 . 214
b) Das Mitwirkungsrecht der Landstände auf dem Gebiet des
Justizwesens . 217
aa) Die Justiz-Reform von 1749 bis 1751 . 217
aaa) Einführung des Codex Fridericianus.217
bbb) Erteilung des „Privilegium de non appellando" . 218
ecc) Vereinigimg des Hofgerichtes mit der Regierung . 218
bb) Die Mitwirkung der Landstände bis 1806 . 219
aaa) Beschwerden der Landstände 1781/1785 . 220
bbb) Mitwirkung der Landstände beim allgemeinen Ge-
setzbuch . 220
ccc) Mitwirkung der Landstände beim zu entwerfenden
Provinzial-Gesetzbuch . 221
cc) Keine verfassungsmäßige Abänderung der 1744 bestä-
tigten Rechte . 222
c) Das Mitwirkungsrecht der Landstände in geistlichen Ange-
legenheiten . 222
Zusammenfassung . 225
IX. Die Entscheidungen von Streitigkeiten über ständische Befugnisse
und Verhältnisse . 225
1. Streitigkeiten der Stände untereinander. 225
2. Streitigkeiten der Landstände mit den preußischen Landes-
Kollegien in Ostfriesland . 226
3. Streitigkeiten der Landstände mit dem Landesherrn.226
Zweiter Teil
Die Gewährleistung der Rechte und Privilegien der
Ostfriesischen Landstände im Art. 27 der Wiener Kongreßakte
vom 9. Juni 1S15
1. Kapitel
Obersicht über die Ereignisse von 1806 bis 1815
I. Die holländische Zeit von 1806 bis 1810. 228
II. Die französische Zeit zwischen 1810 und 1813 . 229
III. Die preußische Zeit von 1813 bis zur Abtretung Ostfrieslands an
Hannover im Jahre 1815 . 230
2. Kapitel
Vier auf Anforderung der Ostfriesischen Landschaft
in den Jahren 1823/24 angefertigte Gutachten,
über die rechtliche Bedeutung des Art. 27
der Wiener Kongreßakte von 1815 und die eventuelle Verfolgung
der Gerechtsamen vor dem Deutschen Bund
I. Die Gründe für die Anforderung der Gutachten. 235
II. Die vier Gutachten. 238
1. Die Hauptbegründungen . 240
2. Würdigung der Ergebnisse der Gutachten . 245
III. Ergebnis . 248
IV. Die Verwirklichung der Garantie der Wiener Schlußakte von 1815
in der Verfassung von 1846 . 249
Anhang
Huldigungs-Revers alien vom 23. Juni 1744 . 255
Konvention vom 7./31. Juli 1744 . 256
I. Konvention vom 7. Juli 1744 . 256
II. Königl. Ratifikation vom 31. Juli 1744 . 259
Ständische Bittschrift vom 31. Januar 1749 . 261
XX Inhaltsverzeichnis
Königliche Resolution vom 6. Februar 1749 . 263
Unions-Punkte der Ritterschaft vom 14. Mai 1774 . 264
Huldigungs-Reversalien vom 12. November 1786 . 272
Königliche Resolution vom 16. Mai 1791 . 273
Königliche Resolution vom 3. April 1792 . 288
Wahl-Regulativ vom 20. November 1792 . 292
Huldigungs-Reversalien vom 6. Juli 1798 . 295
Königliche Resolution vom 27. August 1799 . 296
Friedens-Vertrag von Tilsit vom 9. Juli 1807 . 301
Vertrag von Fontainebleau vom 11. November 1807 . 302
Gesetz über die Vereinigung Ostfrieslands mit dem Königreich Holland
vom 30. Januar 1808 . 302
Additioneller Artikel zum 1. Pariser Frieden vom 30. Mai 1814.304
Territorial-Vertrag vom 29. Mai 1815. 305
Deutsche Bundesakte vom 8. Juni 1815. 306
Wiener Kongreßakte vom 9. Juni 1815. 307
Wiener Schlußakte vom 15. Mai 1820 . 308
Gutachten von Hofrat Prof. Dr. Falck zu Kiel vom 26. April 1823 . 310
Gutachten der juristischen Fakultät Tübingen vom 12. Februar 1824 ---- 328
Gutachten der juristischen Fakultät Heidelberg . 359
Gutachten des Justiz-Kommissars und Notars Hüllesheim aus Emden
vom 8. Mai 1824 . 372
Verfassungs-Urkunde für die Ostfriesische Landschaft vom 5. Mai 1846 . 383
Literaturverzeichnis
A. Quellen . 413
I. Aktenverzeichnis . 413
II. Handschriften . 413
III. Gedruckte Landtagsprotokolle (1744 bis 1791) . 417
B. Literatur . 419
C. Periodische Veröffentlichungen . 427 |
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