Die Bedeutung der Volksinitiative in der Nachkriegszeit:
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Bern
Francke
1978
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| adam_text | 175 INHALTSVERZEICHNIS Vorwort 1 Einleitung 2 1. Ausgangslage 2 2. Analytischer Bezugsrahmen 4 3. Fragestellung und Aufbau der Arbeit 6 1. Historischer Überblick: Die Volksinitiative als typisches Oppositionsinstrument 8 1. Einleitung 8 2. Übersicht über die seit 1892 eingereichten Initiativen 12 3. Systematische Darstellung der Initianten und der aufgegriffenen Themen 23 II. Die gesellschaftliche und politische Situation in der Nachkriegszeit 33 1. Die beschleunigte wirtschaftliche Entwicklung und die sich daraus ergebenden Problemlagen 33 2. 35 Die mangelnde Problembewältigung durch das politischeSystem 2.1 Entwicklung und Bedeutung der vorparlamentarischen Repräsentationsebene im politischen System der Schweiz 2.2 Die Interessenselektivität der vorparlamentarischen Repräsentationsebene 2.2.1 Die “Referendumsfähigkeit” als Voraussetzung für die Interessenartikulation auf vorparlamentarischerEbene 2.2.2 Der defensive Charakter des Referendums 2.2.3 Zusammenfassung und Folgerungen für die politische Problemverarbeitung 36 40 41 46 48
176 III. Die seit 1945 in den Bereichen “Sozialversicherungen” und “Folgeprobleme des Wirtschaftswachstums” eingereichten Initiativen 52 1. Sozialversicherungen 52 1.1 Problemlage und Interessenstruktur 1.2 Die einzelnen Initiativen 1.2.1 Invalidenversicherung 1.2.2 Alters-und Hinterlassenenversicherung 1.2.3 Krankenversicherung 1.3 Die Initianten 52 53 53 54 64 65 Folgeprobleme des Wirtschaftswachstums 67 2.1 Problemlage und Interessenstruktur 2.2 Die einzelnen Initiativen 2.2.1 Teuerung und Konsumentenprobleme 2.2.2 Wohnungsproblem 2.2.3 Umweltprobleme 2.2.4 Überfremdung 2.3 Die Initianten 67 70 70 73 80 91 96 2. IV. Fallstudie: Der Einfluss der drei AHV-Initiativen von 1969/70 auf die Schaffung des neuen AHV-Artikels der Bundesverfassung 99 1. Einleitung und Überblick 99 2. 99 3. 4. 5. Politische Ausgangslage 2.1 Systematische Übersicht über die drei AHV-Initiativen 2.2 Gesellschaftliche Interessenlagen und die sich daraus ergebenden Konfliktfelder 100 Grundentscheidungen in der Verwaltung 105 3.1 Einleitung 3.2 Zu den Entscheidungsprozessen 3.3 Zusammenfassende Bemerkungen 105 106 109 Die Expertenkommission Kaiser und die Vorentscheidung für das Obligatorium der Zweiten Säule 109 Vorparlamentarische Aushandlungsprozesse 112 5.1 Einleitung 5.2 Ablauf der Entscheidungsprozesse 5.2.1 Erster Entwurf des BSV 5.2.2 Erste Lesung in der AHV-Kommission 112 114 114 117 103
177 6. 7. V. 5.2.3 Vernehmlassungsverfahren 5.2.4 Zweiter Entwurf des BSV 5.2.5 Zweite Lesung in der AHV-Kommission 5.3 Zusammenfassende Bemerkungen 121 124 125 128 Parlamentarische Beratungen und Volksabstimmung 131 6.1 Einleitung 6.2 Ablauf der Entscheidungsprozesse 6.2.1 Nationalratskommission 6.2.2 Nationalrat 6.2.3 Ständeratskommission 6.2.4 Ständerat 6.2.5 Differenzbereinigung und Schlussabstimmung 6.2.6 Volksabstimmung 6.3 Zusammenfassende Bemerkungen 131 132 132 133 135 137 137 138 138 Auswertung 140 7.1 Tabellarische Übersicht über die Entwicklung der wichtigsten Konfliktpunkte 7.2 Prozessualer Verlauf 7.3 Materielle Ergebnisse 140 141 146 Ergebnisse 149 1. Die Volksinitiative als komplementärer politischer Kanal für vernachlässigte Interessen 149 2. Die Kompromissfindung unter dem Druck einer Volksinitiative 2.1 Die repräsentative Umbildung der Initiative 2.2 Die Funktionsweise der Kompromissfindungsprozesse 2.3 Zu den politischen Wirkungen der Initiative 152 152 158 159 3. Die Bedeutung der Volksinitiative im politischen System der Schweiz 161 Literatur- und Quellenverzeichnis Verzeichnis der Abkürzungen 167 173
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