Bayerisches Gemeinde- und Gemeindeabgabenrecht:
Gespeichert in:
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| Format: | Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
München
Vahlen
1978
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| Ausgabe: | 2. Aufl. |
| Schriftenreihe: | Jurep-Vahlen-Repetitorien.
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| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | XIII, 217 S. |
| ISBN: | 3800607352 |
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VORWORT V
DAS ARBEITEN MIT DIESEM BUCH . VI
ABKUERZUNGEN XII
ERSTER TEIL: BAYERISCHES GEMEINDE-UND GEMEINDEABGABENRECHT
1. ABSCHNITT: WESEN UND AUFGABE DER GEMEINDEN
1. DIE GEMEINDE ALS URSPRUENGLICHE GEBIETSKOERPERSCHAFT . . 1
1.1. DER BEGRIFF DER GEBIETSKOERPERSCHAFT
3
1.2. GEMEINDEANGEHOERIGE UND GEMEINDEBUERGER. EHRENBUERGER . 4
1.2.1. RECHTE DER GEMEINDEANGEHOERIGEN UND GEMEINDEBUERGER . . 5
1.2.2. PFLICHTEN DER GEMEINDEANGEHOERIGEN UND GEMEINDEBUERGER . 7
1.3. GEMEINDEGEBIETSFRAGEN. GEMEINDEFREIE GEBIETE. GEBIETS-
AENDERUNGEN *
1.3.1. EINGEMEINDUNG VON GEMEINDEN UND GEMEINDEGEBIETEN . . 11
1.3.2. RECHTSCHARAKTER DER GEBIETSAENDERUNG. RECHTSSCHUTZ ... 13
1.3.3. KREISANGEHOERIGE UND KREISFREIE GEMEINDEN. GROSSE KREIS-
STAEDTE ^
1.3.4. AUS- UND EINKREISUNG. ENTSTEHUNG DER GROSSEN KREISSTAEDTE 20
1.4. DIE GEMEINDE ALS HOHEITSTRAEGER 23
1.4.1. DIE.GEBIETSHOHEIT 23
1.4.2. ALLSEITIGER WIRKUNGSKREIS 24
1.4.3. DIE SELBSTVERWALTUNGSANGELEGENHEITEN. RECHTSSCHUTZ FUER DIE
GEMEINDE 24
1.4.3.1. DIE PFLICHTAUFGABEN DER SELBSTVERWALTUNG
3
1
1.4.3.2. FREIWILLIGE AUFGABEN
33
1.4.3.3. KEIN RECHT DES BUERGERS AUF ERFUELLUNG DER AUFGABEN. MASS-
NAHMEN DER AUFSICHTSBEHOERDE. AUFGABENZUWEISUNG GIBT
KEINE BEFUGNIS
1.4.4. DIE AUFTRAGSANGELEGENHEITEN 36
1.4.5. DER QUASIEIGENE WIRKUNGSKREIS
40
2. DIE OEFFENTLICHEN EINRICHTUNGEN DER GEMEINDE 40
2.1. MERKMALE DER OEFFENTLICHEN EINRICHTUNG 40
2.2. RECHTSFORM UND BENUTZUNG DER OEFFENTLICHEN EINRICHTUNGEN 42
2.3. RECHT AUF BENUTZUNG DER OEFFENTLICHEN EINRICHTUNGEN ... 46
VII
3- DIE WIRTSCHAFTLICHE BETAETIGUNG DER GEMEINDE :.
3*1 * ZULAESSIGKEIT WIRTSCHAFTLICHER BETAETIGUNG * **
3.2. BEGRIFF DER WIRTSCHAFTLICHEN UNTERNEHMEN I. S. V. ART.
89 FF. GO * *
47
3
-3. ART. 89 FF. GO ALS OBJEKTIVES UND SUBJEKTIVES RECHT ...
48
2. ABSCHNITT: DIE GEMEINDEORGANE
1
* HAUPTORGANE UND IHR VERHAELTNIS ZUEINANDER
1-1- DER ERSTE BUERGERMEISTER UND SEINE BEFUGNISSE. DIE WEITEREN
BUERGERMEISTER .
4
1.1.1. BEFUGNISSE UND RECHTE DES ERSTEN BUERGERMEISTERS IM ORGA-
NISATORISCH-TECHNISCHEN BEREICH DER GEMEINDE .....
50
1.1.2. BEFUGNISSE DES ERSTEN BUERGERMEISTERS AUSSERHALB DES ORGANI-
SATORISCH-TECHNISCHEN BEREICHES
5
*
1-2. DER GEMEINDERAT UND SEINE BEFUGNISSE
55
1.2.1. ZUSAMMENSETZUNG DES GEMEINDERATES. RECHTE DER EINZELNEN
GEMEINDERATSMITGLIEDER 55
1.2.2. DIE BEFUGNISSE DES GEMEINDERATES
56
1-3. DIE AUSSCHUESSE DES GEMEINDERATES UND IHRE BEFUGNISSE . .
57
1.3.1. DIE ZUSAMMENSETZUNG DER AUSSCHUESSE
59
1.3.2. AUSGLEICH DER AUSSCHUSSSITZE BEI FRAKTIONSWECHSEL . .. . *
59
1.4. FEHLERFOLGE BEI TAETIGWERDEN EINES UNZUSTAENDIGEN ORGANS . 60
2. STREITIGKEITEN ZWISCHEN ORGANEN UND ORGANTEILEN DER GE-
MEINDE. DIE KOMMUNALVERFASSUNGSRECHTLICHE STREITIGKEIT . 61
3. DIE BESCHLUSSFASSUNG IM GEMEINDERAT UND SEINEN BESCHLUSS-
AUSSCHUESSEN . 65
3.1. GELTUNG DER ART. 46 FF. GO AUCH FUER BESCHLUSSAUSSCNUESSE . . 65
3.2. GANG DES BESCHLUSSES 65
3.2.1. EINBERUFUNG ZUR SITZUNG (LADUNG) . .
65
3.2.2. BESCHLUSSFAEHIGKEIT DES GEMEINDERATES .
66
3.2.2.1. ORDNUNGSGEMAESSE LADUNG . .... 66
3.2.2.2. BESCHLUSSFAEHIGKEITSMEHRHEIT . . . [ . . .... 68
3.2.2.3. BESCHLUSSFAEHIGKEITSMEHRHEIT IN DER ZWEITEN SITZUNG ... 69
3.2.3. DIE ABSTIMMUNG IM GEMEINDERAT. ABSTIMMUNGSMEHRHEIT 71
3.2.4. TEILNAHME VON BERATERN ... 74
3.3. VOLLZUG DES BESCHLUSSES ....]...... 74
3.4. DER UNGUELTIGE BESCHLUSS. FEHLERFOLGE SEINES VOLLZUGS . . . 75
4. BEFANGENHEIT EINES GEMEINDERATSMITELIEDES I. S. V. ART. 49 I
GO 76
4.1. BESCHLUSS DES GEMEINDERATES GEM. ART. 49 II GO . . . . .
76
4.2. SINN DES ART. 49 I GO. KREIS DER PERSONEN, DIE DIE BE-
FANGENHEIT DES GEMEINDERATSMITGLIEDES BEGRUENDEN KOENNEN 78
4.3. UNMITTELBARER VOR- ODER NACHTEIL 80
4.4. BEFANGENER GUTACHTER, ART. 49II S. 2 GO
82
4.5. AUSSCHLUSS 82
5. DAS VERTRETUNGSVERBOT GEM. ART. 50 GO 82
VIII
3. ABSCHNITT: DAS NORMSETZUNGSRECHT DER GEMEINDE
1. VERORDNUNGSREDIT UND SATZUNGSRECHT 83
1.1. VERORDNUNGEN UND SATZUNGEN. ERMAECHTIGUNGSPROBLEME . . 83
1.2. VERORDNUNGSRECHT 84
2. DAS SATZUNGSRECHT DER GEMEINDE 85
2.1. ERMESSEN ZUM SATZUNGSERLASS 85
2.2. SATZUNGEN AUFGRUND DES ART. 23 GO 85
2.3. SATZUNGEN AUFGRUND DES ART. 24 I GO 86
2.3.1. SATZUNGEN GEM. ART. 241 NR. 1 GO 86
2.3.2. ZWANGSSATZUNGEN GEM. ART. 24 I NR. 2 GO 87
2.3.2.1. VORAUSSETZUNGEN FUER ZWANGSSATZUNGEN 87
2.3.2.2. BEDEUTUNG DES ANSCHLUSS- UND BENUTZUNGSZWANGES .... 89
2.3.2.3. ANSCHLUSS- UND BENUTZUNGSZWANG ALS ENTEIGNUNG .... 90
2.3.2.4. ZWANGSVERHAELTNIS ZWISCHEN GEMEINDE UND PFLICHTIGEN . . 92
2.3.3. ZWANGSSATZUNG GEM. ART. 24 I NR. 3 GO 93
2.3.4. SATZUNGEN UEBER HAND- UND SPANNDIENSTE GEM. ART. 24 I
NR. 4 GO 93
2.4. BEFUGNISNORMEN. BEWEHRTE SATZUNGEN. ERSATZVORNAHME,
ART. 24 II GO 94
2.5. DAS SATZUNGS VERFAHREN 95
2.5.1. DIE ERMAECHTIGUNGSTRAEGER 95
2.5.2. DER VERFAHRENSGANG 95
2.5.2.1. SATZUNGSGENEHMIGUNG. RECHTSSCHUTZ DER GEMEINDE BEI
NICHTGENEHMIGUNG 95
2.5.2.2. VORLAGE . . 97
2.5.2.3. BEKANNTMACHUNG. INKRAFTTRETEN 97
2.6. AENDERUNG UND AUFHEBUNG VON SATZUNGEN 98
4. ABSCHNITT: DAS GEMEINDLICHE ABGABENRECHT
1. ALLGEMEINES 98
2. ABGABESATZUNGEN 100
2.1. BESONDERE ABGABESATZUNG 100
2.2. SATZUNGSERLASS 100
2.3. AUFHEBUNG DER SATZUNG 11
2.4. SATZUNGSINHALT *01
3. ABGABEBESCHEIDE
101
4. DIE EINZELNEN (GEMEINDLICHEN) ABGABEN NACH DEM KAG . . 101
4.1. OERTLICHE VERKEHRS- UND AUFWANDSTEUERN, ART. 3 KAG . . 101
4.1.1. BEGRIFF I
01
4.1.2. STEUERFINDUNG GEM. ART. 3 KAG 102
4.2. FEUERSCHUTZABGABE, ART. 4 KAG 102
4.2.1. BEGRIFF 1
2
4.2.2. ABGABEPFLICHTIGE 1
3
4.2.3. JAHRESABGABE; RUECKWIRKUNG 104
4.2.4. VERWENDUNG DER ABGABE 1
4
IX
4.3. INVESTITIONSAUFWANDSBEITRAG, ART. 5 KAG 104;
4.3.1. BEGRIFF 10/*
4.3.2. BEITRAGSPFLICHTIGE 10?
4.3.3. BEITRAGSHOEHE . 105.
4.3.4. BEITRAGSERHEBUNGSZEITPUNKT. FESTLEGUNG DES BEITRAGSSATZES 106
4.3.5. DECKUNG DES INVESTITIONSAUFWANDES UEBER BENUTZUNGSGEBUEH-
REN 106
4.4. FREMDENVERKEHRSABGABE, ART. 6 KAG 107
4.4.1. BEGRIFF 107
4.4.2. BEITRAGSPFLICHTIGE 107
4.4.3. BEITRAGSHOEHE 108
4.4.4. JAHRESABGABE; RUECKWIRKUNG 108
4.5. KURBEITRAG, ART. 7 KAG 108
4.5.1. BEGRIFF 108
4.5.2. BEITRAGSPFLICHTIGE 109
4.5.3. BEITRAGSHOEHE HO
4.6. BENUTZUNGSGEBUEHREN, ART. 8 KAG 110
4.6.1. BEGRIFF 110
4.6.2. GEBUEHRENPFLICHTIGE 111
4.6.3. GEBUEHRENHOEHE 111
4.6.4. GEBUEHRENMASSSTAB 114
4.7. GRUNDSTUECKSANSCHLUSSGEBUEHREN, ART. 9 KAG 115
4.7.1. BEGRIFF 115
4.7.2. GEBUEHRENPFLICHTIGE 115
4.7.3. GEBUEHRENHOEHE 115
4.7.4. BEITRAEGE UEBER ART. 5 ODER GEBUEHREN UEBER ART. 8 KAG . . 115
5. ABSCHNITT: RECHTSSCHUTZ GEGEN GEMEINDLICHE AKTE
1. RECHTSSCHUTZ GEGEN NORMEN 116
2. RECHTSSCHUTZ GEGEN EINZELAKTE (VERWALTUNGSAKTE) .... 116
2.1. RECHTSSCHUTZ GEGEN AKTE DER SELBSTVERWALTUNG UND DER
AUFTRAGSVERWALTUNG 116.
2.2. DAS WIDERSPRUCHSVERFAHREN 117
6. ABSCHNITT: DIE STAATSAUFSICHT UEBER DIE GEMEINDEN
1. RECHTS-UND FACHAUFSICHT 118;
2. RECHTSAUFSICHT. VERFAHRENSGANG 118
2.1. AUFSICHTSBEHOERDE 118*
2.2. VERFAHREN .118-
3. FACHAUFSICHT. VERFAHRENSGANG 121
3.1. WESEN DER FACHAUFSICHT , . , 12T
3.2. FACHAUFSICHTSBEHOERDEN 121
3.3. VERFAHREN 122
4. RECHTSSCHUTZ DER GEMEINDEN GEGEN AUFSICHTLICHE MASSNAHMEN 122!
7. ABSCHNITT: RECHTSSCHUTZ DER GEMEINDE GEGENUEBER
DEM EINEN DRITTEN BETREFFENDEN WIDERSPRUCHSBESCHEID
1. WIDERSPRUCHSBESCHEID IN SELBSTVERWALTUNGSANGELEGENHEITEN 125
2. WIDERSPRUCHSBESCHEID IN AUFTRAGSANGELEGENHEITEN .... 125
8. ABSCHNITT: KOMMUNALE ZUSAMMENARBEIT
1. RECHTLICHE GRUNDLAGEN UND FORMEN DER KOMMUNALEN ZU-
SAMMENARBEIT 126
1.1. RECHTLICHE GRUNDLAGEN 126
1.2. FORMEN 127
2. KOMMUNALE ARBEITSGEMEINSCHAFTEN 127
3. ZWECKVEREINBARUNG 128
4. ZWECKVERBAENDE 130
4.1. RECHTSCHARAKTER 130
4.2. AUFGABEN UND BEFUGNISSE 131
4.3. ZUSTANDEKOMMEN 131
4.3.1. FREIWILLIGE VERBAENDE 131
4.3.2. PFLICHTVERBAENDE 132
4.4. ORGANE DER ZWECKVERBAENDE 132
5. VERWALTUNGSGEMEINSCHAFTEN 133
5.1. RECHTSCHARAKTER 133
5.2. AUFGABEN UND BEFUGNISSE 133
5.2.1. AUFTRAGSANGELEGENHEITEN 134
5.2.2. SELBSTVERWALTUNGSANGELEGENHEITEN 134
5.3. ZUSTANDEKOMMEN 136
5.3.1. FREIWILLIGE BILDUNG UND BILDUNG VON AMTS WEGEN .... 136
5.3.2. BILDUNG DURCH RECHTSVERORDNUNG 136
5.4. ORGANE UND IHRE BILDUNG. ZUSTAENDIGKEIT 137
5.5. AUFSICHT 138
ZWEITER TEIL: FAELLE ZUM BAYERISCHEN GEMEINDE- UND
GEMEINDEABGABENRECHT
139
DRITTER TEIL: LOESUNGSHINWEISE BZW. LOSUNGSSKIZZEN
FUER DIE FAELLE ZUM BAYERISCHEN GEMEINDE- UND GE-
MEINDEABGABENRECHT
158
ANHANG: SYNOPTISCHE GEGENUEBERSTELLUNG DER BAYERISCHEN
GEMEINDE-, LANDKREIS- UND BEZIRKSORDNUNG 211
SACHREGISTER 213
XI
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