Die Neue Soziale Frage und die Zukunft der Demokratie:
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| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Bonn
Eichholz-Verl.
1976
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| Schriftenreihe: | Untersuchungen und Beiträge zu Politik und Zeitgeschehen
20 |
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Geleitwort des Herausgebers der Schriftenreihe...................... 9
Vorwort ............................................................ 11
1- Problemgeschichte ............................................. 13
1.1 Die Neuordnung von Staat und Gesellschaft in den
Jahren 1948/49 13
1.2 Ordnungspolitische Grundentscheidungen:
Soziale Marktwirtschaft und liberale Demokratie ............ 14
1.3 Die Weiterentwicklung einer freiheitlichen und
sozialen Ordnungspolitik .................................. 16
2. Der Aufstieg der Verbände ................................. 19
2.1 Die Vielfalt der Verbände...................................... 19
2.2 Verbandsbildung durch das Prinzip der Gegenmacht .............. 21
2.3 Verbandsbiidung durch die Eigendynamik der Lobby .............. 21
3. Die Verbände in der wissenschaftlichen Theorie ................ 25
3.1 Mängel der herkömmlichen Lehren................................ 25
3.1.1 Wirtschaftslehre und Verbände.................................. 25
3.1.2 Politikwissenschaft und Verbände............................... 26
3.1.3 Rechtswissenschaft und Verbände................................ 30
3.1.3.1 Der Dualismus von Staat und Gesellschaft....................... 31
3.1.3.2 Der Staat als politische Ordnung der Gesellschaft.............. 32
3.1.3.3 Die Grenzen einer rechtlichen Lösung des Verbändeproblems . 33
3.1.4 Die Grenzen der herkömmlichen Lehren ......................... 37
3.2 Neuere wissenschaftliche Beiträge ........................... 38
3.2.1 Galbraith ..................................................... 38
3.2.2 Olson ......................................................... 39
4. Die Verbände und die Neue Soziale Frage........................ 43
4.1 Die Ordnung der Verbände als Problem........................... 43
4.2 Die alte soziale Frage....................................... 44
4.3 Die Neue Soziale Frage ........................................ 46
4.4 Die Bedrohung der Demokratie .................................. 49
4.4.1 Mediatisierung der Politik ................................... 49
4.4.2 Einengung des politischen Handlungsspielraums.................. 53
4.5 Radikale Lösungen ............................................. 57
4.5.1 „Die Verbände müssen weg!“.................................. 57
4.5.2 „Alle müssen in Verbände rein!“................................ 58
5. Auf dem Weg zur Dienstleistungsgesellschaft.................... 59
5.1 Wirtschaftssektoren und ihre Verschiebung...................... 61
5.1.1 Sektorenverschiebung in den USA................................ 61
5.1.2 Sektorenverschiebung in Deutschland ........................... 61
5.2 Die Sektorenverschiebung und ihre Bewältigung durch
die Theorie .................................................. 64
5.2.1 Der säkulare Trend im Zeitraffer wiederholt.................... 64
5.2.2 Agrarökonomik - Industrieökonomik - und was nun?............... 65
5.3 Der tertiäre Sektor ........................................... 68
5.3.1 Die Vielfalt des tertiären Sektors........................... 68
5.3.2 Die Besonderheiten des tertiären Sektors....................... 68
5.4 Ordnungsdefizit im tertiären Sektor ........................... 73
5.4.1 Kostenexplosionen ............................................. 73
5.4.1.1 Kostenexplosion im Gesundheitswesen............................ 75
5.4.1.2 Kostenexplosion im Bildungswesen .............................. 75
5.4.1.3 Kostenexplosion bei der Deutschen Bundesbahn .................. 79
5.4.2 Explosionen weisen auf Steuerungsdefizite hin ................. 80
5.4.3 Steuerungsdefizite und die Zukunft der Demokratie.............. 81
5.5 Die Neue Soziale Frage - Herausforderung an Politik
und Wissenschaft ............................................ 83
6. Weiterentwicklung der Ordnungspolitik ......................... 91
6.1 Weiterentwicklung des Bewährten................................ 91
6.2 Die herkömmlichen Ordnungslehren............................... 91
6.3 Weiterentwicklung auf mehreren Steuerungsebenen................ 92
6.4 Weiterentwicklung in mehreren Wirtschaftssektoren ............. 94
6.5 Sektoraie Ordnungen ......................................... 94
6.6 Die Verzahnung der Steuerungsebenen in komplexen Systemen 97
6.6.1 Der Arbeitsmarkt für industrielle Arbeitskraft................. 98
6.6.2 Der Markt für ärztliche Dienstleistungen (im Rahmen der
Sozialversicherung) .......................................... 100
6.7 Umfassende Ordnungspolitik: Weiterentwicklung der
Sozialen Marktwirtschaft ..................................... 102
6.7.1 Grundlagen ................................................... 102
6.7.2 Ordnungspolitik auf der mittleren Ebene....................... 106
6.7.3 Abwanderung und Widerspruch................................... 106
6.7.4 Mehr Markt! .................................................. 110
6.8 Einige konkrete Lösungsvorschläge - zur Diskussion gestellt ,. 115
6.8.1 Verbände und Staat ........................................... 116
6.8.1.1 Inside-Lobbying ............................................ 116
6.8.1.2 Outside-Lobbying ........................................... 118
6.8.2 Die Asymmetrie zwischen Verbänden .......................... 119
6.8.3 Innerverbandliche Demokratie................................ 120
6.9 Verbände zwischen Autonomie und Sozialbindung .............. 122
7. Die Notwendigkeit umfassender Ordnungspolitik............... 125
7.1 Folgen mangelnder Ordnungen ............................... 125
7.1.1 Märkte ohne Ordnung....................................... 125
7.1.2 Verbände ohne Ordnung ...................................... 126
7.1.3 Politik ohne Ordnung ....................................... 127
7.2 Die Chancen umfassender Ordnungspoiitik..................... 128
7.3 Die politische Aufgabe ..................................... 128
Literaturhinweise ............................................. ... 133
Mitarbeiter dieser Studie ......................................... 137
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