Deutschlands offene Handelsgrenze: die DDR als Nutznießer des EWG-Protokolls über den innerdeutschen Handel
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| Format: | Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Frankfurt/M.
Ullstein
1976
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Deutschlands
offene Handelsgrenze
DieDDR als Nutznießer des EWG-Protokolls
über den innerdeutschen Handel
Ullstein
Inhaltsverzeichnis
Anstelle eines Vorworts 11
Einleitung
Die Sonderregelung des »innerdeutschen Handels« und der Wandel des
Verhältnisses der Bundesrepublik zur DDR 13
Teil I
Das »Protokoll über den innerdeutschen Handel und die damit zu
sammenhängenden Fragen« des EWG-Vertrages - die Rechtfertigungs
grundlage der offenen Handelsgrenze zur DDR im Widerstreit der
Interessen
1 Reichweite und Beständigkeit der geltenden Regelung des innerdeut
schen Handels 19
1 1 Die Begründung der Präferenzen zugunsten der DDR im innerdeut
schen Handel 19
1 2 Die Neuordnung der Beziehungen zwischen der Bundesrepublik
und der DDR und das »bisherige System« des innerdeutschen
Handels 20
2 Das Verhalten der Bundesregierung bei der Verteidigung des »bis
herigen Systems« des innerdeutschen Handels 26
2 1 Der Wechsel vom Schweigen zur unvorbereiteten Diskussion 26
2 2 Die Diskussion der Vorteile der DDR zwischen Tabuisierung und
Zuordnung zur »politischen Ökonomie« 27
2 3 Widersprüche in der offiziellen Einschätzung der Vorteile der DDR 31
2 4 Der gescheiterte Versuch, mit der DDR »besondere Beziehungen«
zu vereinbaren 37
3 Die Kritik aus den EWG-Partnerländern am geltenden System der
innerdeutschen Handelsbeziehungen 51
3 1 Französische Vorstöße gegen die geltende Regelung • • • • •
3 2 Belgische Revisionsankündigungen und holländische Einwände •
3 3 Kritik aus den Institutionen der Europäischen Gemeinschaft
4 Das Protokoll über den innerdeutschen Handel als Ergebnis eines
Interessenausgleichs zwischen den EWG-Mitgliedsländern - auch
eine politische Absicherung der Sonderregelung?
4 1 Die rechtliche Absicherung des Protokolls im EWG-Vertrag
4 2 Die Konzessionen der Bundesrepublik beim Ausgleich nationaler
Sonderinteressen — ein zusätzlicher Schutz des »bisherigen Systems«?
4 3 Das Protokoll und das System der europäischen Agrarpolitik - ver
gleichbare Kompensationsbereiche?
4 4 Die Assoziierung der überseeischen Gebiete — kein geeignetes Bei
spiel für anrechenbare Konzessionen
4 5 Die Unterschiede zwischen dem Protokoll über den innerdeutschen
Handel und den Vertragsbestimmungen zugunsten Marokkos und
Tunesiens
4 6 Das Protokoll und die Sonderregelung für Algerien - ungeeignete
Vergleichsobjekte
Teil II
Die Folgewirkungen des Protokolls über den innerdeutschen Handel:
Der Status der DDR im Verhältnis zur EWG
1 Das Gemeinschaftsrecht und die DDR
2 Die gespaltene Drittlandeigenschaft der DDR - der Zustand bis
Ende 1974
2 1 Die Politik der Nicht-Anerkennung der Drittlandeigenschaft durch
die Gemeinschaft
2 11 Die Beweggründe
2 12 Widersprüche und Orientierungslosigkeit
2 2 Drittländerhandel oder »Handel sui generis«?
2 21 Drittländerhandel ohne Gemeinschaftskonformität
2 22 Autonome nationale Schutzmaßnahmen als Folge der gespaltenen
Drittlandeigenschaft der DDR
3 Die Anerkennung der DDR als Drittland im Gemeinschaftsrecht
3 1 Der Prozeß der Neuorientierung
3 2 Mögliche Auswirkungen der Abkehr vom Status quo
Teil III - (
Die Bewertung der handelspolitischen Präferenzen der DDR im Han-,
delsverkehr mit der Bundesrepublik
1 Der Vorteil zollfreier Lieferungen der DDR in die Bundesrepublik 105
1 1 Reaktionsweisen und Wettbewerbspositjon der DDR im Handel
mit der Bundesrepublik 105
1 11 Die hypothetische Zollbelastung als Maßstab des Vorteils 105
1 12 Saldenausgleich, zusätzliche Deviseneinnahmen und Preiserhöhungs
spielraum 111
1 13 Die Bedeutung des zinslosen Überziehungskredits (Swing) 117
1 2 Der handelspolitische Spielraum der DDR zur Vermeidung von
Zollwirkungen 120
2 Bemerkungen zu statistischen und methodischen Problemen der
Vorteilsberechnung 125
3 Die Begünstigung der landwirtschaftlichen Lieferungen der DDR
durch die Befreiung der Marktordnungsgüter von Abschöpfungen
und durch das hohe Agrarpreisniveau der EWG 128
3 1 Die Grundlagen des Abschöpfungsvorteils der DDR 128
3 2 Zur Berechnung des Abschöpfungsvorteils der DDR 131
3 3 Die Preisgarantie für Agrarprodukte der DDR durch Preisregelun
gen der EWG 136
3 4 Die Bezüge von Agrarprodukten aus der DDR - eine fiskalische
Einnahmequelle für die Bundesrepublik oder ein Verstärkungsfak
tor der Marktordnungsausgaben? 138
3 41 Die Bedingungen für die Erzielung fiskalischer Einnahmen durch
die Einschaltung der Einfuhr-und Vorratsstellen in den innerdeut
schen Handel 138
3 42 Die Erlöse der Einfuhr- und Vorratsstellen aus dem Verkauf von
Marktordnungsgütern aus der DDR und der Aufwand an Aus
fuhrerstattungen ; 147
3 43 Die Bezüge von Agrarprodukten aus der DDR, der gemeinsame Eu
ropäische Agrarmarkt und die Probleme landwirtschaftlicher Über
schüsse in der Bundesrepublik 152
3 44 Die finanzielle Belastung der Marktordnungsbereiche durch Agrar
bezüge aus der DDR im Unterschied zu den Auswirkungen land
wirtschaftlicher Importe aus Drittländern 155 ,
4 Die Zuckerlieferungen der DDR — ein Beispiel für zusätzliche Vor
teile der DDR 158
4 1 Die Anpassung der Preise für die Bezüge von Zucker aus der DDR
an die Bestimmungen der EWG-Zuckermarktordnung 158
4 2 Die Zucker-Versorgungsbilanz der Bundesrepublik und der EWG 161
4 3 Die Verwertung von Zucker-Importüberschüssen der DDR auf dem
Markt der Bundesrepublik 164
5 Wird der Abschöpfungsvorteil der DDR ausgeglichen durch Bezüge
aus der Bundesrepublik zu überhöhten Agrarmarktpreisen? 166
5 1 »Dichtung und Wahrheit über den Außenhandel zwischen der DDR
und der BRD« aus der Sicht der DDR 166
5 2 Die Unterschiede im Umfang und in der Struktur des innerdeut--
schen Handels mit Agrarerzeugnissen 168
5 3 Die Bezugspreise der DDR für Agrarprodukte der Bundesrepu
blik im Vergleich zu Weltmarktpreisen 171
6 Die Expansion der Sonnenblumenöl-Lieferungen der DDR in die
Bundesrepublik - ein Beispiel für die Verhaltensweisen der DDR
bei der Ausnutzung binnenwirtschaftlicher Sonderbedingungen im
x Handelsverkehr mit der Bundesrepublik 176
7 Der Gewinn der DDR aus der Mehrwertsteuersonderregelung für
den innerdeutschen Handel 184
7 1 Grundlagen und Umfang der Umsatzsteuervergünstigungen im in
nerdeutschen Handel 184
7 2 Der Sinn der Mehrwertsteuersonderregelung und seine Verfäl
schung durch die DDR 186
8 Die Begünstigung der DDR durch starre Paritäten (Verrechnungs
einheiten) im innerdeutschen Handel 195
8 1 Die Auswirkungen von DM-Paritätsänderungen auf den innerdeut
schen Handel 195
8 2 Die Vorteile der DDR beim Handel mit landwirtschaftlichen Er
zeugnissen in der Folge einer DM-Aufwertung 197
8 3 Die Mehrwertsteuerbelastung der Lieferungen aus der Bundesrepu
blik - keine Benachteiligung der DDR 200
9 Die Bilanz der Vorteile der DDR 202
9 1 Die Reichweite der einseitigen Vorteile der DDR 202
9 2 Der Vorteil zollfreier Lieferungen in die Bundesrepublik 203
9 3 Die Vergünstigungen für die Agrarlieferungen der DDR 204
9 4 Die Ausnutzung der EWG-Präferenzen zu Sondervorteilen durch
die DDR 205
9 5 Die uneingeschränkten Vorteilsbedingungen für die landwirtschaft
lichen Bezüge der DDR 205
9 6 Die Begünstigung der Lieferungen in die Bundesrepublik durch
die Mehrwertsteuersonderregelung 206
9 7 Die für die DDR vorteilhaften Auswirkungen fester Paritäten (kon
stanter Verrechnungseinheiten) 206
9 8 Die finanzielle Dimension der Vorteile 207
Anmerkungen 209
Literaturverzeichnis 243
Sachregister 263
Teil IV
Statistischer Anhang
Inhaltsübersicht zum Statistischen Anhang
I Hypothetische Zoll- und Mehrwertsteuerbelastung der Bezüge des
Bundesgebietes aus der DDR für 1970
II Vorteil der DDR bei der Lieferung von Marktordnungsgütern in
das Bundesgebiet im Jahre 1970 (Abschöpfungsvorteil)
III Lieferungen von Erzeugnissen der Landwirtschaft und der Ernäh
rungsindustrie aus dem Bundesgebiet in die DDR
IV Die Struktur des Außenhandels der DDR mit den OECD-(EWG-)
Ländern
V Die Begünstigung der Lieferungen aus dem Bundesgebiet in die
DDR nach der Aufwertung für die Zeit von Oktober 1969 bis Ju
ni 1970
VI Die Belastung der Lieferungen aus dem Bundesgebiet in die DDR
von Juli bis Dezember 1970 (Ersatzaufwertung)
VII Die Entwicklung der Preise von DDR-Lieferungen ausgewählter
Waren nach der Umsatzsteuerentlastung (Mai 1970)
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