Amtshilfe in auswärtigen Angelegenheiten:
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Berlin
Springer
1975
|
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67 |
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INHALTSVERZEICHNIS
ABKUERZUNGEN
.
XI
§
1.
EINLEITUNG
.
1
1.
AUFGABENSTELLUNG
.
1
2.
BEISPIELSFAELLE
.
3
§
2.
DIE
AUSWAERTIGE
GEWALT
DER
BUNDESREPUBLIK
DEUTSCHLAND
.
12
A.
BEGRIFFLICHE
ABGRENZUNGEN
.
12
1.
AUSSENPOLITIK
UND
INTERNE
AUSSENPOLITIK
.
12
2.
AUSWAERTIGE
ANGELEGENHEITEN
.
14
3.
PFLEGE
DER
AUSWAERTIGEN
BEZIEHUNGEN
.
15
4.
ABSCHLUSS
VOELKERRECHTLICHER
VERTRAEGE
.
16
5.
AUSWAERTIGE
GEWALT
.
16
B.
DIE
VERTEILUNG
DER
AUSWAERTIGEN
GEWALT
.
18
I.
DIE
ABGRENZUNG
DER
AUSWAERTIGEN
VERTRAGSKOMPETENZ
VON
BUND
UND
LAENDERN
.
20
1.
GENERELLE
KOMPETENZVERMUTUNG
ZUGUNSTEN
DES
BUN
DES
.
20
2.
EINSCHRAENKUNGEN
DER
BUNDESZUSTAENDIGKEIT
.
21
3.
KONKURRIERENDE
VERTRAGSKOMPETENZ
DER
LAENDER
AUS
ART.
32
ABS.
3
GG
.
23
4.
ART.
59
ABS.
2
GG
ENTHAELT
KEINE
KOMPETENZREGELUNG
FUER
DAS
BUND-LAENDER-VERHAELTNIS
.
28
5.
ZUSTAENDIGKEIT
ZUM
ABSCHLUSS
VON
VERWALTUNGSAB
KOMMEN
.
29
II.
DIE
ZUSTAENDIGKEIT
ZUR
PFLEGE
DER
NICHT-VERTRAGLICHEN
AUSSENBEZIEHUNGEN
.
30
1.
GEGENSTAND
DER
NICHT-VERTRAGLICHEN
AUSLANDSBEZIE
HUNGEN
.
32
2.
NACHBARSCHAFTLICHE
LAENDERKONTAKTE
ZUM
AUSLAND
34
3.
AUSSENPOLITISCHE
ORGANISATIONEN
.
35
4.
GEMEINDEPARTNERSCHAFTEN
.
36
VI
INHALTSVERZEICHNIS
III.
INTERNE
AUSSENPOLITIK
.
37
IV.
ZUSAMMENFASSUNG
.
37
V.
AUSBLICK
.
-
.
38
§
3.
DIE
UNTERSTUETZUNGSPFLICHT
.
40
1.
GRUNDSAETZLICHE
VEREINBARKEIT
MIT
DEM
SYSTEM
DES
GRUNDGESETZES
.
40
2.
NOTWENDIGKEIT
DER
UNTERSTUETZUNG
DES
BUNDES
BEI
DER
WAHRNEHMUNG
DER
AUSWAERTIGEN
ANGELEGENHEITEN
42
ARTEN
UND
BEREICHE
DER
UNTERSTUETZUNG
.
43
I.
BEGRIFF
DER
UNTERSTUETZUNG
.
43
II.
UNTERSTUETZUNG
DURCH
HANDELN
.
44
1.
AUSFUEHRUNG
VOELKERRECHTLICHER
VERTRAEGE
DES
BUNDES
.
44
2.
BEACHTUNG
DER
ALLGEMEINEN
REGELN
DES
VOELKERRECHTS
.
46
3.
ERFUELLUNG
AUSSENPOLITISCHER
VERPFLICHTUNGEN
DES
BUN
DES
.
48
4.
BERUECKSICHTIGUNG
DER
AUSWAERTIGEN
BELANGE
BEI
INNER
STAATLICHEN
MASSNAHMEN
.
49
5.
RANGORDNUNG
DER
MOEGLICHEN
HANDLUNGSPFLICHTEN
.
.
49
A)
ZULAESSIGKEIT
AUSSENPOLITISCHER
MOTIVE
BEI
INNER
STAATLICHEN
MASSNAHMEN
.
49
B)
BESCHRAENKUNG
AUF
ERMESSENSENTSCHEIDUNGEN
.
.
50
C)
AUSWAERTIGE
BELANGE
ALS
POLIZEILICHES
SCHUTZGUT?
.
51
D)
KEINE
ERWEITERUNG
DER
EINGRIFFSERMAECHTIGUNGEN
.
53
6.
UNMITTELBARE
MITWIRKUNG
BEI
DER
PFLEGE
DER
AUSSEN
BEZIEHUNGEN
.
54
A)
BESCHRAENKUNG
AUF
DIE
NICHT-VERTRAGLICHE
PFLEGE
DER
AUSSENBEZIEHUNGEN
.
54
B)
KEINE
UEBERTRAGUNG
AUSWAERTIGER
KOMPETENZEN
(DELEGATION)
.
55
C)
ZULAESSIGKEIT
EINES
AUSSENPOLITISCHEN
MANDATS
.
.
56
7.
KEINE
HANDLUNGSPFLICHTEN
IM
BEREICH
DER
INTERNEN
AUSSENPOLITIK
.
58
8.
AUSSENPOLITISCHE
RUECKSICHTNAHME
IM
FISKALBEREICH?
.
58
III.
UNTERSTUETZUNG
DURCH
UNTERLASSEN
.
59
1.
BESCHRAENKUNG
AUF
ERMESSENSENTSCHEIDUNGEN
.
60
2.
ZULAESSIGKEIT
AUSSENPOLITISCHER
MOTIVE
.
61
3.
UNTERLASSEN
ABSICHTLICHER
STOERUNG
DER
AUSSENBE
ZIEHUNGEN
.
61
A)
MISSBRAEUCHLICHE
RECHTSAUSUEBUNG
.
63
B)
KOMPETENZ
ALS
BEFUGNIS
UND
RECHT
.
64
INHALTSVERZEICHNIS
VII
4.
VERBOT
EIGENER
LAENDERAUSSENPOLITIK
.
65
5.
ZURUECKHALTUNG
BEI
DER
EROERTERUNG
AUSSENPOLITISCHER
THEMEN
.
66
IV.
ZUSAMMENFASSUNG
UND
AUSBLICK
.
69
§4.
RECHTSGRUNDLAGEN
DER
UNTERSTUETZUNGSPFLICHT
.
71
I.
VORBEMERKUNGEN
.
71
1.
VON
DER
UNTERSTUETZUNGSPFLICHT
BERUEHRTE
VERFASSUNGS
GRUNDSAETZE
.
71
2.
FOLGEN
UNBEGRENZTER
UNTERSTUETZUNGSPFLIDIT
.
72
3.
FOLGEN
DER
VERWEIGERUNG
JEGLICHER
UNTERSTUETZUNG
.
75
II.
DIE
AMTSHILFE
NACH
GELTENDEM
VERFASSUNGSRECHT
.
76
1.
ENTSTEHUNGSGESCHICHTE
.
77
2.
GELTUNGSGRUND
DER
AMTSHILFEPFLICHT
.
80
3.
GELTUNGSBEREICH
DER
AMTSHILFEPFLICHT
.
.82
4.
BEGRIFF
DER
AMTSHILFE,
ABGRENZUNG
ZU
RECHTSHILFE
.
83
5.
ABGRENZUNG
ZU
ANDEREN
ARTEN
DER
UNTERSTUETZUNG
.
84
A)
UNTERSTUETZUNG
INNERHALB
EINES
WEISUNGSVERHAELT
NISSES
.
84
B)
UNTERSTUETZUNG
INNERHALB
DES
EIGENTLICHEN
AUF
GABENBEREICHS
.
85
C)
HILFELEISTUNG
UEBER
DEN
EINZELFALL
HINAUS
.
87
D)
UNTERSTUETZUNGSAKTE
MIT
AUSSENWIRKUNG
.
88
6.
VORAUSSETZUNGEN
DER
AMTSHILFELEISTUNG
.
90
A)
BEHOERDENEIGENSCHAFT
.
91
B)
ERSUCHEN
.
92
C)
ZUSTAENDIGKEIT
.
93
D)
BEDUERFNIS
.
94
7.
UMFANG
UND
GRENZEN
DER
AMTSHILFELEISTUNG
.
95
A)
ZWINGENDE
ABLEHNUNGSGRUENDE
.
96
B)
MOEGLICHE
ABLEHNUNGSGRUENDE
.
97
C)
PRUEFUNGSRECHT
DER
ERSUCHTEN
BEHOERDE
.
98
8.
VERTEILUNG
DER
VERANTWORTUNG
.
99
9.
RECHTSMITTEL
GEGEN
VERWEIGERUNG
VON
AMTSHILFE
.
.
99
10.
AMTSHILFE
GRUNDSAETZLICH
AUCH
ZUR
WAHRNEHMUNG
AUS
WAERTIGER
ANGELEGENHEITEN
.
101
III.
RECHTSGRUNDLAGEN
DER
UNTERSTUETZUNGSMASSNAHMEN
IM
EIN
ZELNEN
.
102
1.
PFLICHT
ZUR
AMTSHILFE
BESTEHT
NUR
IN
WENIGEN
FAELLEN
102
2.
DER
GRUNDSATZ
DES
NICHT-STOEREN-DUERFENS
.
.
.
106
A)
DIE
SELBSTAENDIGE
REICHSAUFSICHT
.
107
B)
DIE
SELBSTAENDIGE
BUNDESAUFSICHT
.
107
VIN
INHALTSVERZEICHNIS
3.
DAS
VERFASSUNGSRECHTLICHE
PRINZIP
DER
BUNDESTREUE
110
4,
BUNDESTREUE
ALS
RECHTSGRUND
DER
UNTERSTUETZUNG
DURCH
UNTERLASSEN
.
111
5.
BUNDESTREUE
ALS
RECHTSGRUND
DER
UNTERSTUETZUNG
DURCH
HANDELN
.
115
A)
AUSFUEHRUNG
VOELKERRECHTLICHER
VERTRAEGE
.
115
B)
INNERSTAATLICHE
HANDLUNGEN
ZUR
UNTERSTUETZUNG
DER
NICHT-VERTRAGLICHEN
PFLEGE
DER
AUSSENBE
ZIEHUNGEN
.
119
C)
HANDLUNGSPFLICHT,
WENN
UNTAETIGKEIT
DIE
AUSWAER
TIGE
KOMPETENZ
VERLETZEN
WUERDE
.
121
D)
KEIN
AUTOMATISCHES
EINGREIFEN
DER
LAENDER
.
.
122
6.
UNMITTELBARE
MITWIRKUNG
BEI
DER
PFLEGE
DER
AUSSEN
BEZIEHUNGEN
.
123
7.
HANDLUNGSVERPFLICHTUNG
IM
FISKALBEREICH
.
124
IV.
ZUSAMMENFASSUNG
.
126
§
5.
UEBERTRAGUNG
BESTIMMTER
AMTSHILFE-GRUNDSAETZE
AUF
DIE
UNTER
STUETZUNGSPFLIDIT
AUS
BUNDESTREUE
.
127
1.
DIE
BUNDESREGIERUNG
ALS
ERSUCHENDE
BEHOERDE
IST
HERRIN
DES
VERFAHRENS
.
127
A)
ENTSCHEIDUNG
UEBER
DAS
EINGREIFEN
UEBERHAUPT
.
.
129
B)
ENTSCHEIDUNG
UEBER
DIE
ART
DER
UNTERSTUETZUNG
.
.
131
2.
ANWENDUNG
SONSTIGER
GRUNDSAETZE
.
131
§
6.
GIBT
ES
NOCH
EINEN
PRIMAT
DES
AUSWAERTIGEN?
.133
1.
KEIN
AUSDRUECKLICHER
VORRANG
IN
DER
VERFASSUNG
.
.
134
2.
DIE
LEHRE
VOM
PRIMAT
DER
AUSSENPOLITIK
.
.
.
.
135
3.
WIDERLEGLICHE
VERMUTUNG
FUER
DEN
VORRANG
BEDEUT
SAMER
AUSSENPOLITISCHER
VORHABEN
.
136
4.
DAS
SELBSTVERSTAENDNIS
DES
STAATES
.
138
§
7.
ADRESSATEN
DER
UNTERSTUETZUNGSPFLICHT
.
140
I.
BEREICH
DER
LAENDER
.
141
1.
EINZELNE
LANDESBEHOERDEN
.
141
2.
GEMEINDEN
.
142
A)
PFLICHT
ZU
STAATSFREUNDLICHEM
VERHALTEN
.
142
B)
BINDUNG
AN
DAS
STAATSINTERESSE
.
144
3.
UNIVERSITAETEN
UND
RUNDFUNKANSTALTEN
.
145
A)
UNIVERSITAETEN
.
146
B)
RUNDFUNKANSTALTEN
.
148
INHALTSVERZEICHNIS
IX
AA)
DIE
AUFSICHT
UEBER
DEN
RUNDFUNK
.
149
BB)
SIND
AUSWAERTIGE
BELANGE
SCHRANKE
DER
PRO
GRAMMFREIHEIT?
.
151
II.
DER
BUNDESPRAESIDENT
.
154
1.
POLITISCHES
MITSPRACHERECHT?
.
154
2.
ERFORDERNIS
DER
GEGENZEICHNUNG
.
156
3.
BINDUNG
AN
BUNDES
ODER
STAATSTREUE
.
157
III.
DER
BUNDESRAT
.
160
1.
BUNDESRAT
ALS
ORGAN
DES
BUNDES
.
160
2.
KEINE
EINSCHRAENKUNG
VON
KONTROLLBEFUGNISSEN
.
.
161
3.
RESOLUTIONEN
.
162
A)
RESOLUTIONEN
DES
BUNDESTAGES
UND
DER
LAENDER
PARLAMENTE
.
162
B)
RESOLUTIONEN
DES
BUNDESRATES
.
164
IV.
PRIVATPERSONEN
.
166
1.
KEINE
UNMITTELBARE
UNTERSTUETZUNGSPFLICHT
.
.
.
.
166
2.
MITTELBARE
SANKTIONEN
BEI
BEEINTRAECHTIGUNG
DER
AUS
WAERTIGEN
BELANGE
.
167
3.
PARTEIEN,
VERBAENDE,
OPPOSITION
.
169
4.
TRENNUNG
VON
AMTS
UND
PRIVATPERSON?
.
172
§
8.
ERZWINGBARKEIT
DER
UNTERSTUETZUNG
UND
GERICHTLICHE
KONTROLLE
.
174
I.
DURCHSETZUNG
DER
UNTERSTUETZUNGSPFLICHT
.
174
1.
VERLETZUNG
EINER
BUNDESPFLICHT
.
174
2.
ERMESSEN
BEZUEGLICH
DER
DURCHSETZUNG
.
175
3.
BUNDESZWANG,
BUND-LAENDER-STREIT,
ORGANKLAGE
.
.
176
4.
ERZWINGUNG
VON
AMTSHILFE
.
177
II.
GERICHTLICHE
KONTROLLE
.
177
1.
KEINE
BINDUNG
DER
GERICHTE
AN
DIE
BEURTEILUNG
DER
AUSSENPOLITISCHEN
LAGE
DURCH
DIE
BUNDESREGIERUNG
.
178
2.
BEURTEILUNGS
UND
ERMESSENSSPIELRAUM
DER
BUNDES
REGIERUNG
.
180
§
9.
ERGEBNIS
UND
LEITSAETZE
.
183
LITERATURVERZEICHNIS
.
187 |
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